開(kāi)局之年話實(shí)效

剛剛閉幕的浙江省十一屆人大一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會(huì)。上車伊始，本屆人大常委會(huì)提出了一個(gè)基本要求：求實(shí)效。

求實(shí)效，這是一個(gè)并不新鮮的話題。然而，這個(gè)基本要求卻是在對(duì)人大工作內(nèi)在規(guī)律把握的基礎(chǔ)上，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)而提出的。

人大制度是一個(gè)年輕的政治制度，有一個(gè)長(zhǎng)期的探索、提高、完善的過(guò)程。回顧歷屆省人大常委會(huì)工作，七屆重嘗試，八屆重探索，九屆重制度，十屆重規(guī)范。而求實(shí)效，正是新一屆人大常委會(huì)借鑒前人的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)新的跨越而鄭重提出的。

講求實(shí)效，既是一種工作作風(fēng)，也是一種工作方法。對(duì)于人大工作而言，它具有特殊的意義。因?yàn)椋谠S多人心目中，人大僅僅是“橡皮圖章”，往往是“說(shuō)過(guò)算過(guò)”，不像“一府兩院”，工作成效立竿見(jiàn)影，可以有許多量化的指標(biāo)進(jìn)行考核。因此，如何求實(shí)效，怎樣才能出實(shí)效，評(píng)定實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)是什么，這無(wú)疑是擺在本屆人大常委會(huì)面前的一個(gè)重要而緊迫的課題。

求實(shí)效，首先要認(rèn)清大勢(shì)，順勢(shì)而為。所謂大勢(shì)，就是社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。認(rèn)清大勢(shì)就是要對(duì)當(dāng)前人大工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，作出清醒的判斷和準(zhǔn)確的把握。黨的十七大報(bào)告明確指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，要堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這就要求我們必須認(rèn)清人大制度在中國(guó)民主政治體系中的地位，認(rèn)清其在保障人民當(dāng)家作主中發(fā)揮的作用。有道是“根基不牢，地動(dòng)山搖”，人大制度作為我國(guó)根本政治制度，功能發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否落到實(shí)處，影響我國(guó)民主政治的發(fā)展進(jìn)度。只有從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用，才能振奮精神，自覺(jué)把握人大工作的規(guī)律，在求實(shí)效上下真功夫。

求實(shí)效，就要把握重點(diǎn)，揪住不放。對(duì)于人大的工作，人們有句話，“少而精，抓大不抓小”。人大要緊緊圍繞事關(guān)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題開(kāi)展工作。事實(shí)上，在這一方面，我們已經(jīng)積累不少成功經(jīng)驗(yàn)。僅以十屆人大常委會(huì)的立法工作為例，農(nóng)民專業(yè)合作社條例、溫州生態(tài)園保護(hù)管理?xiàng)l例、企業(yè)商號(hào)保護(hù)條例等創(chuàng)制性立法，體現(xiàn)了浙江的特色，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)、品牌大省建設(shè)提供了有力的法律保障。

求實(shí)效，還要回應(yīng)民聲，關(guān)注民生。老百姓反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)成為人大工作的重點(diǎn)。人大工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是要看群眾滿意不滿意。對(duì)于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，人大要牢牢盯住，逐一檢查，概不松手。要更多、更經(jīng)常地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，保證立法項(xiàng)目和監(jiān)督選題的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。同時(shí)，要建立和完善人大工作的公開(kāi)和反饋機(jī)制，主動(dòng)接受人民群眾的評(píng)判和監(jiān)督，促使自身認(rèn)真履職，積極作為。

人大工作是一項(xiàng)政治性、法律性、程序性很強(qiáng)的工作，在依法依程序開(kāi)展工作的同時(shí)，我們要把求實(shí)效貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不然，再多“無(wú)疾而終”的監(jiān)督，也只是形式上的重復(fù)，很難體現(xiàn)人大工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。因此，在具體開(kāi)展工作中，人大要敢于和善于運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)力和手段，整合各種資源，努力促成問(wèn)題的解決。十屆人大常委會(huì)圍繞生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保問(wèn)題，連續(xù)四年開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查和跟蹤督查，促使政府整改和關(guān)停了一大批污染企業(yè)，為落實(shí)我省的節(jié)能減排工作，為守護(hù)浙江的青山綠水發(fā)揮了積極的作用。這些工作，成效顯著，百姓叫好，值得發(fā)揚(yáng)。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！毙乱粚檬∪舜蟪Ｎ瘯?huì)，將站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，拿出實(shí)效，以更大的作為書寫人大工作的新篇章。