從納稅人業(yè)務(wù)流程入手改革稅務(wù)征管方式

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，產(chǎn)業(yè)細(xì)化，專業(yè)增多，第三產(chǎn)業(yè)越來越繁榮和壯大，涉及的經(jīng)營內(nèi)涵越來越紛繁復(fù)雜。我們稅收征管機關(guān)的每一個人，都應(yīng)該按照黨的十七大精神，自覺投身稅務(wù)征管改革。

目前，我們的查賬征收還僅僅停留在對納稅人的賬務(wù)資料的核查上，而對不同納稅人各具特點的業(yè)務(wù)流程則關(guān)注不夠、研究不深，他們的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序是怎樣的，采用什么具體方式實現(xiàn)營業(yè)收入和發(fā)生經(jīng)營費用等，我們只知大概而不曉細(xì)節(jié)。

從納稅人業(yè)務(wù)流程入手改革征管方式，其核心在于深諳納稅人的業(yè)務(wù)流程，對其經(jīng)營特點有較為準(zhǔn)確的把握。作為稅務(wù)工作者，每個人可能管理幾十上百家納稅人，涉及到門類可能是幾類或者是若干類，如何從業(yè)務(wù)流程入手掌握納稅人的情況，下面談四點建議：

一、建立納稅人自報業(yè)務(wù)流程機制。對新設(shè)立的納稅人要求在進行稅務(wù)設(shè)立登記的同時，應(yīng)將本單位的業(yè)務(wù)流程、財務(wù)管理制度、內(nèi)控制度等以電子文件形式報稅務(wù)征管員留存，稅務(wù)征管員應(yīng)對其分類編號建檔備查。在納稅人存續(xù)經(jīng)營過程中應(yīng)該定期進行業(yè)務(wù)申報，包括承接的業(yè)務(wù)發(fā)生時間、委托方單位名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、營業(yè)收入金額、經(jīng)辦人等。這樣做旨在增強納稅人經(jīng)營的透明度，讓稅務(wù)征管員隨時掌握納稅人動態(tài)。

二、利用專業(yè)服務(wù)機構(gòu)掌握納稅人業(yè)務(wù)流程。稅務(wù)機關(guān)作為政府職能部門，征管人員一般都是精而少，即使有心也無力去對每一個納稅人進行科學(xué)而細(xì)化的業(yè)務(wù)流程關(guān)注。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益勃興，注冊稅務(wù)師行業(yè)已經(jīng)成為社會主義市場服務(wù)體系重要的組成部分，發(fā)揮著不能低估的專業(yè)化服務(wù)作用。稅務(wù)機關(guān)可以利用注冊稅務(wù)師機構(gòu)為納稅人提供準(zhǔn)確而規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程信息資料，引導(dǎo)注冊稅務(wù)師機構(gòu)對納稅人進行定期的稅務(wù)知識、稅法宣講，讓注冊稅務(wù)師機構(gòu)切實有效地提供雙向的專業(yè)服務(wù)。這非常有利于規(guī)范征納行為，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

三、深入基層了解納稅人業(yè)務(wù)流程。在上述基礎(chǔ)上，稅務(wù)征管員要對自己管轄范圍的各類型企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進行不定期現(xiàn)場查看，更直觀、更深層次地了解和掌握納稅人業(yè)務(wù)流程。與此同時，關(guān)注納稅人經(jīng)營情況，對照納稅申報，找出差距或問題，及時進行補救和規(guī)范。

四、強化自身專功修煉，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的財稅制度。稅務(wù)征管者不但要懂會計、經(jīng)濟、法律，還得不斷解放思想、與時俱進，掌握時事、學(xué)習(xí)政策，強化專業(yè)知識。管什么就得學(xué)什么，要不斷進行專功修煉，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的財稅制度。只有這樣，才能適應(yīng)各行業(yè)需要，才能最終實現(xiàn)“依法納稅、科技興稅、管理固稅、人才強稅”的戰(zhàn)略。