改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央本著立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，高度重視民生問(wèn)題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的一系列措施紛紛出臺(tái)，比如全面取消農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)先發(fā)展教育、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善社會(huì)管理、維護(hù)公平正義等等，充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展理念。人民群眾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了更多的實(shí)惠，感到了黨的溫暖。“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”已經(jīng)成為家喻戶(hù)曉的通用語(yǔ)。

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”人民群眾是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定其必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們一刻也離不開(kāi)人民群眾的支持和參與。如果離開(kāi)了人民群眾的參與和創(chuàng)造，甚至損害人民群眾的利益，就違背了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也就破壞了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，黨的十七大十分重視民生問(wèn)題，用一個(gè)部分的篇幅闡述如何解決民生問(wèn)題。

首先是抓準(zhǔn)民生問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，民生是根本。今年６月２５日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校講話(huà)時(shí)指出，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。那么，哪些是當(dāng)前民生方面存在的亟待解決的問(wèn)題呢？胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中明確指出學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居五個(gè)方面是當(dāng)前民生方面存在的突出問(wèn)題，因而提出了“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”的民生建設(shè)目標(biāo)，宣示著執(zhí)政黨的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。要求全黨要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。解決好這些問(wèn)題，就能形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、社會(huì)和諧人人共享的生動(dòng)局面。

其次是抓實(shí)民生問(wèn)題。十七大報(bào)告在闡述民生問(wèn)題時(shí)理性、務(wù)實(shí)，每一個(gè)問(wèn)題中的每一件事情都是實(shí)實(shí)在在的。比如“住有所居”是多年來(lái)人民群眾十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。住房是體現(xiàn)居住權(quán)的核心產(chǎn)品，是人們生活的最基本的產(chǎn)品。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，做到人人有房產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，但是必須要保證“住有所居”，這是政府義不容辭的責(zé)任。十七大將“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”寫(xiě)入了報(bào)告。這是黨代會(huì)報(bào)告中第一次專(zhuān)門(mén)提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對(duì)象。這表明執(zhí)政黨更加關(guān)注“安居”等民生問(wèn)題。近年來(lái)，住房?jī)r(jià)格不斷攀升，人民群眾的壓力越來(lái)越大。黨代會(huì)報(bào)告在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教育、醫(yī)療問(wèn)題的同時(shí)，也將住房保障寫(xiě)入其中，體現(xiàn)了對(duì)民生的關(guān)注和對(duì)民意的尊重。“住有所居”的保障標(biāo)準(zhǔn)就是“有房住”，廉租房正是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)。同時(shí)，把保障對(duì)象限定在低收入住房困難家庭。這樣調(diào)整的好處是更加公平，政府可以把有限的資源和財(cái)力用到最需要的人身上，審查認(rèn)定工作量也大為減。而且，不具備產(chǎn)權(quán)的廉租房也能有效避免“投機(jī)”，使真正困難的群眾住有所居。

第三是抓好民生問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事，十七大報(bào)告提出的民生問(wèn)題對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，件件都是好事，但好事要辦好。抓準(zhǔn)、抓實(shí)了民生問(wèn)題并不等于就能夠落實(shí)抓好。如何才能抓好民生問(wèn)題呢？喊口號(hào)不行，務(wù)虛也不行，做幾個(gè)形象工程、面子工程同樣不行，所以十七大報(bào)告不只是將民生問(wèn)題提到前所未有的新高度，而且在涉及有關(guān)民生問(wèn)題時(shí)都明確要求要通過(guò)“深化制度改革”、“建立體系、制度”等形式來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，從根本上解決民生問(wèn)題，抓好民生問(wèn)題。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，制度往往要比人更可靠，只有通過(guò)讓制度變得更完善、更有剛性，民生才會(huì)得到應(yīng)有的保障。就目前而言，無(wú)論是教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度還是分配制度，在公平性方面都存在著一定的偏差，都需要通過(guò)糾偏來(lái)保證公平正義的實(shí)現(xiàn)。在完善的制度規(guī)范下，改善民生才不會(huì)存在很大的隨意性。只有制度的建立和完善，才能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，民生問(wèn)題才能得到根本解決。○

責(zé)任編輯 梅 宏