論教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)

［摘 要］ 社會(huì)公平分為經(jīng)濟(jì)公平、政治公平、文化公平，教育公平隸屬于文化公平。在社會(huì)主義和諧社會(huì)視野中，教育公平本身是社會(huì)公平的重要組成部分，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，無論對(duì)經(jīng)濟(jì)公平還是對(duì)政治公平都有著重要的促進(jìn)作用。

［關(guān)鍵詞］ 教育公平 社會(huì)公平 和諧社會(huì)視野

和諧社會(huì)包括社會(huì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間以及社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧相處，即人類與自然的和諧及人與人之間的和諧。社會(huì)主義和諧社會(huì)具有六大特征：即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。其中，公平正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵之一。可以說，一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是個(gè)公平的社會(huì)。因此，促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

關(guān)于社會(huì)公平，有的學(xué)者把它歸納成涵蓋權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、效率公平、分配公平、社會(huì)保障公平六者互相聯(lián)系、互為一體的完整的社會(huì)公平體系。［1］其實(shí)我們可以將社會(huì)公平簡(jiǎn)要地歸結(jié)為三大公平，即經(jīng)濟(jì)公平、政治公平、文化公平。不論公民個(gè)體還是利益群體與階層都會(huì)在這三個(gè)方面追求公平，公平正義的實(shí)現(xiàn)也成為構(gòu)建和諧社會(huì)的終極目標(biāo)。

教育公平隸屬于文化公平，在目前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的獨(dú)特體現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，教育由于其基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、全局性的作用，成為社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程之一。黨的十七大報(bào)告指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。教育公平被提到了非常高的位置。

一、教育公平的內(nèi)涵

關(guān)于教育公平，古今中外的眾多學(xué)者對(duì)此都曾有過論述。春秋時(shí)期的大教育家孔子曾經(jīng)主張“有教無類”；古希臘哲學(xué)家柏拉圖在《理想國(guó)》中主張“所有兒童都應(yīng)該接受機(jī)會(huì)均等的公共教育”；法國(guó)啟蒙思想家盧梭和美國(guó)近代教育家賀拉斯·曼明確提出教育機(jī)會(huì)應(yīng)該人人均等。這些都表達(dá)了人們對(duì)教育公平的追求。到了現(xiàn)代，公平接受教育的權(quán)利作為基本人權(quán)，成為現(xiàn)代教育的基礎(chǔ)價(jià)值之一。“一切兒童都有受教育的權(quán)利”更是寫入了《聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言》。在20世紀(jì)60年代以來世界性的教育改革浪潮中，教育公平已成為全世界所有國(guó)家和所有與教育問題有關(guān)的人員最關(guān)心的問題。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，教育公平問題也一直是社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

從教育本體的角度來看，教育公平是指教育主體在教育活動(dòng)中對(duì)每一個(gè)教育對(duì)象的公平和對(duì)教育評(píng)價(jià)的公平。［2］教育公平的最終體現(xiàn)是受教育者享有平等的接受教育的權(quán)利。由于我國(guó)的教育主要是國(guó)家的教育，這就意味著政府須在不等的受教育群體之間平等的進(jìn)行教育資源配置，同時(shí)使這種資源顯示其公平性。公平不等同于平等，按照羅爾斯的以一致的、不變的“同類情況同樣對(duì)待”為標(biāo)準(zhǔn)的第一公正原則和以流動(dòng)的或可變的“不同情況不同對(duì)待”的第二公正原則，公平并不是要求平等或平均地分配數(shù)額。教育資源配置的原則除了平等原則以外還輔之于差異原則與補(bǔ)償原則。［3］

因此，教育公平的基本要求就是在階層或群體之間按比例平等地進(jìn)行教育資源配置，其直接關(guān)系到各階層、各群體及公民個(gè)體的切身利益。

二、教育公平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平

作為社會(huì)公平系統(tǒng)的子系統(tǒng)，教育公平對(duì)經(jīng)濟(jì)公平與政治公平有著重要的推動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)教育公平，不僅是保證人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

一方面，從宏觀上看，教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本動(dòng)力，這已成共識(shí)。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的三要素之一，勞動(dòng)者接受必要的教育以后，不僅能提高勞動(dòng)能力，把簡(jiǎn)單勞動(dòng)變?yōu)閺?fù)雜勞動(dòng)，而且能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)。各國(guó)的實(shí)踐證明，先進(jìn)的教育能夠促進(jìn)科技的興旺。科技是第一生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力一旦投入生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐，必將創(chuàng)造更多的價(jià)值和國(guó)民收入，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，教育公平對(duì)于促進(jìn)就業(yè)公平意義重大。在當(dāng)今時(shí)代，勞動(dòng)這一生產(chǎn)要素在參與分配中的作用，已經(jīng)不再單純地取決于勞動(dòng)的數(shù)量，更重要地取決于勞動(dòng)的質(zhì)量。而勞動(dòng)質(zhì)量的提高又在很大程度上取決于教育。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為，缺乏教育是人們走向平等的三個(gè)最大障礙之一。因此，通過教育公平，可以改善公民特別是低收入人群的教育狀況，全面提升人的勞動(dòng)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)公平進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)公平。

另一方面，從微觀上看，教育公平能夠使勞動(dòng)者充分解讀就業(yè)信息、獲得更高收入。勞動(dòng)者受教育程度的高低及勞動(dòng)素質(zhì)的高低在很大程度上影響公民個(gè)人的收入狀況。有研究表明，在我國(guó)城鎮(zhèn)居民中的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)不同學(xué)歷勞動(dòng)者的收入比為1：1.17：1.26：1.8，高學(xué)歷者的收入明顯高于低學(xué)歷者。更為重要的是，教育在居民收入差距調(diào)節(jié)中起著重要的作用。社會(huì)主義的本質(zhì)的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此，我國(guó)政府非常關(guān)注居民收入差距的調(diào)節(jié)，特別在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)教育公平對(duì)調(diào)節(jié)收入差距的作用不容忽視。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森指出，在走向平等的道路上，沒有比免費(fèi)提供公共教育更為偉大的步驟了。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所博士后李長(zhǎng)安指出，教育可以從兩個(gè)方面調(diào)節(jié)收入差距：一方面，通過提高受教育者的素質(zhì)和能力來直接影響其收入能力，受教育程度低的勞動(dòng)者可以經(jīng)過接受更高教育來提高收入能力從而縮小與他人的收入差距；另一方面，通過合理配置教育資源來影響未來收入分配的狀況。如果所有家庭的子女都擁有同等的教育水平，則不論他們的父母受教育程度高低，下一代的收入差距都將相對(duì)縮小。

因此，教育公平是經(jīng)濟(jì)公平的重要基礎(chǔ)。教育的不公平會(huì)帶來就業(yè)的不公平，就業(yè)的不公平會(huì)帶來收入的不公平，收入的不公平會(huì)帶來生活的不公平，由此還會(huì)產(chǎn)生下一代的不公平，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建也就無從談起。

三、教育公平促進(jìn)政治公平

除了對(duì)經(jīng)濟(jì)公平的推動(dòng)之外，教育公平對(duì)政治公平也起著重要的促進(jìn)作用。公民整體平等、民主精神的獲得，對(duì)政治的有序參與，均依賴于教育公平的獲得。因此，實(shí)施教育公平，能有效地促進(jìn)政治公平，推動(dòng)政治文明建設(shè)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定相應(yīng)的政治保證。

首先，教育公平具有促進(jìn)社會(huì)正常流動(dòng)的社會(huì)功能。勿庸諱言，在目前公民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位尚存在較大差距的情況下，社會(huì)的正常流動(dòng)，特別是向上流動(dòng)仍存在很大障礙。由于社會(huì)弱勢(shì)群體與社會(huì)其他階層不在同一起跑線上，他們喪失了向上流動(dòng)的希望，難以通過知識(shí)改變命運(yùn)，社會(huì)各階層也就難以正常的流動(dòng)，這樣會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)各階層政治上的兩極分化，充滿活力、安定有序的和諧社會(huì)就難以構(gòu)建。教育公平著眼于人的未來發(fā)展，恰恰強(qiáng)調(diào)的是在起跑線上的平等。公平的教育能為社會(huì)全體成員提供同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的自我發(fā)展能力的提升。這種通過開發(fā)人的內(nèi)在潛能和激活內(nèi)在活力、縮小結(jié)果差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的方式，不僅能保證基本生存的需求，而且能滿足人們希望受社會(huì)尊重和自我實(shí)現(xiàn)的更高層次的多種需求。這種教育能有效改變社會(huì)底層群體命運(yùn)，減弱代際繼承效應(yīng)，讓其子女通過正常渠道進(jìn)入更高層次，通過知識(shí)改變命運(yùn)，促進(jìn)社會(huì)的正常流動(dòng)。因而，現(xiàn)代社會(huì)的教育被認(rèn)為既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，又是科技進(jìn)步的“孵化器”，同時(shí)，又由于它在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分層中所具有的“篩選器”作用，又被視為社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。被稱為美國(guó)“公立學(xué)校之父”的賀拉斯·曼宣稱：“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都偉大得多。”［4］

其次，教育公平可以緩解政治體系與社會(huì)體系的壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。教育公平觀念一旦深入人心，民眾會(huì)充分重視社會(huì)價(jià)值和政治體系價(jià)值，在發(fā)現(xiàn)和肯定自我價(jià)值的同時(shí)，期待具有平等參與社會(huì)公共事務(wù)的能力以及具備形成政治體系所需要的社會(huì)政治秩序的意識(shí)。

教育公平為社會(huì)成員的有效流動(dòng)提供了機(jī)會(huì)和可能，使民眾自覺認(rèn)識(shí)到過有意義的社會(huì)生活和符合政治體系要求的生活的必要性，使其在尊重個(gè)人價(jià)值的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同體。這樣有利于塑造與我國(guó)社會(huì)主義制度相適應(yīng)的公民精神，并使這種精神內(nèi)化為公民自覺自愿的行動(dòng)，從而維護(hù)和傳承社會(huì)政治主導(dǎo)價(jià)值和政治信仰，維系政治體系的穩(wěn)定。［5］反之，如果教育不公平，未受教育或少受教育的群體與階層（目前主要是在鄉(xiāng)村）易會(huì)成為中國(guó)政治發(fā)展的一個(gè)“盲點(diǎn)”，因?yàn)椋瑢?duì)政治的無知或少知可能會(huì)使他們?cè)谡位顒?dòng)方面長(zhǎng)期受排斥。當(dāng)他們可能長(zhǎng)時(shí)期無法通過有序政治參與表達(dá)利益時(shí)，“在矛盾激化的情況下，他們往往傾向于選擇非制度參與的形式，這對(duì)鄉(xiāng)村乃至全國(guó)的政治穩(wěn)定都是一個(gè)不利因素。”［6］特殊情況下，他們會(huì)覺得無路可走，鋌而走險(xiǎn)。另外，還有學(xué)者指出，“教育公平缺失會(huì)導(dǎo)致主流意識(shí)形態(tài)的相對(duì)淡化，阻礙社會(huì)流動(dòng)，衍生權(quán)力腐敗”等等，這些最終都會(huì)導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。［7］

因此，實(shí)施教育公平，促進(jìn)社會(huì)的有序流動(dòng)，維護(hù)公民的政治信仰，削弱公民因不能有序參與政治帶來的強(qiáng)烈挫折感，在一定程度上可以維系政治體系的穩(wěn)定。需要指出的是，通過教育自身不可能實(shí)現(xiàn)高水平的教育公平。教育不平等歸根結(jié)底是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等的反映，教育不公平的根本原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治因素使然。只通過教育改革是不可能徹底解決教育公平問題的，經(jīng)濟(jì)改革和政治改革是根本，是實(shí)現(xiàn)包括教育公平在內(nèi)的社會(huì)公平和正義的根本路徑。［8］只有社會(huì)公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平增長(zhǎng)空間才會(huì)加大。當(dāng)然，教育公平程度提高了，社會(huì)公平水準(zhǔn)也就會(huì)隨之提升，公平正義的社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建才會(huì)充滿希望。○

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 劉金旭