“當第二名會餓死”

影響一個人、一座城市、一個地區，最大障礙是思想。

因為堅信“當第二名會餓死”，迪拜這個毫無資源的荒漠小邦，采用兼收并蓄、大膽開放的戰略，20世紀70年代開運河、80年代做貿易、90年代推觀光，到21世紀，這里已經是中東地區的轉運中心、觀光購物城、科技網絡城，甚至被譽為“新紐約”的機會之城，全球超過7000億美元熱錢流進，外來人口占總人口的85%。迪拜突破了自己的“思維城堡”，將一個默默無名的小村落變成了國際性大都市。

“迪拜神話”告訴我們：開放兼容才能富強，閉關鎖國必然落后。

與過去比，忠縣通過擴大開放，取得了長足進步。但與全市各區縣比，忠縣“前有標兵、后有追兵”。據統計數據表明：2007年，忠縣GDP總量排名全市第26位，排名渝東北第5位；實際利用內資總量排名全市第19位，排名渝東北第3位，增幅排名全市第10位，排名渝東北第4位。在全市排名尚且如此，與沿海發達地區比，忠縣的差距就更大。

大開放，大發展；小開放，小發展；不開放，不發展。“當第二名會餓死”折射出迪拜兼收并蓄、大膽開放的理念。忠縣的差距，從表面上看是發展上的差距，其實是思想觀念上的差距，是對外開放上的差距——

在開放理念上，缺乏“大開放”的全球視野。有的同志認為，忠縣這幾年抓開放取得了一些進步，經濟社會發展很不錯，于是出現“我已經進步了”的自滿思想，在與自己過去相比中沾沾自喜，在小范圍相比中自我陶醉，缺乏“內審中國之情勢，外察世界之潮流”的全球視野，沒有“當第一名”的雄心壯志，在奮斗目標上滿足于進“前幾名”。柑橘產業雖然做成了“中國柑橘城”，但沒有爭做“世界柑橘城”的氣魄；忠州豆腐乳雖然做成了“中國名牌”，但沒有爭做“世界品牌”的膽量……

在開放舉措上，缺乏“大開放”的時代眼光。有的同志認為，忠縣這幾年引進了世界500強企業，孵化了“溫州幫”，融入了國際大市場，于是出現了“我已經開放了”的自閉思想，用現在比較開放的條條框框去比量過去封閉保守的條條框框，缺乏“兼收眾長，益以新創”的時代眼光，沒有站到時代前沿的創新舉措，在擴大開放上力求穩中求進。雖然創新了融資平臺，但沒有縱深推進形成資本市場；雖然開放了民間資本投資領域，但沒有大步快走發展民營醫院……

在開放政務上，缺乏“大開放”的博大胸懷。有的同志認為，忠縣這幾年改革行政管理體制，投資環境明顯改善，于是出現了“我已經放權了”的自守思想，缺乏“能放則放、讓利于民”的博大胸懷。一些縣級部門為了部門利益，該放給鄉鎮、企業和市場的權力，死死握住不放；該由縣級部門承擔的責任，卻盡量甩給鄉鎮、企業和市場……

有差距就有想象的空間、開放的空間、發展的空間，乃至跳躍的空間。“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”緊跟世界潮流，趕上世界潮流，領先世界潮流，就要像迪拜那樣，堅信“當第二名會餓死”的理念，不斷解放思想，不斷擴大開放，“爭當第一名”——

擴大開放，“爭當第一名”，需要“解放頭腦”。只有“解放頭腦”，才能超越自我鎖定最高目標。要放眼世界找差距、找機遇、謀發展，以迪拜“夢想沒有極限，持續往前”、“歷史正在創造中”的精神境界，堅決破除“小富即安、小進則滿”，“比上不足、比下有余”的自滿觀念，增強“當第二名會餓死”的理念，樹立“不進則退，小進也是退”的危機感和緊迫感，始終保持永不自滿、永不懈怠的進取動力。忠縣發展有了一定基礎，柑橘產業就要做到“世界第一”，手機馬達就要做到“全國第一”，船舶制造就要做到“長江第一”……

擴大開放，“爭當第一名”，需要“放開手腳”。只有“放開手腳”，才能敢為人先，釋放潛在能量。要站在時代前沿，放遠10年、20年甚至50年、100年，認識和把握時代的發展要求和趨勢，形成新認識，開辟新境界，打破低點定位、常規發展的慣性思維，樹立起新的跨越式發展觀。只要符合科學發展觀要求、符合黨的大政方針政策、符合忠縣人民群眾利益，就堅持“法未禁止者皆可為”，抓住全球產業大調整、大洗牌和全球創業浪潮的機遇，為產業轉移和“淘金者”提供最開放、最自由、最寬容的陽光、雨露和土壤。同時，瞄準世界500強和中國500強，大力招商引資，在全球范圍內有效配置資本、技術、市場、人才等資源，做大做強機械制造、柑橘加工、生物制藥、電子裝配四大產業集群，提高忠縣參與國際分工合作的層次與水平。

擴大開放，“爭當第一名”，需要“解放權力”。只有“解放權力”，才能調整利益格局激發活力。要按照市場經濟規則，建立透明、穩定和符合國際規則的涉外經濟管理機制，努力營造安全公平的法制環境、內外統一的市場環境、穩定透明的政策環境、廉潔高效的行政環境和舒適優美的人居環境。“解放權力”，就是要對公共行政權力進行重新優化，對于法律未禁止而又能夠自主決定的事情，要還權于民；對市場競爭機制能夠有效調節的事情，要還權于市場；對行業組織或中介機構能夠自律管理的事情，要還權于中介；對采用事后監督或其他監督方式能夠解決的，一律取消行政許可。忠縣要在全市實施“強鎮擴權”戰略，對一些中心鎮賦予財政、規費、資金扶持、土地、社會管理等部分縣級經濟社會管理權限，讓鄉鎮有更多的發展自主權。

多元化、全球化，這就是世界歷史潮流，我們只有踏浪逐波隨潮而動，反之必將被這股潮流淹沒！我們相信，只要在大開放大兼容中，把敢闖、敢試、敢冒風險與科學發展相結合，我們就可能創造奇跡。