關于加快天津服務外包基地城市建設的思考

2006年12月，天津被商務部、科技部和信息產業部批準為我國重要的服務外包基地城市，為天津及濱海新區進一步加大開發開放提供了更為廣闊的空間和難得的歷史機遇。如何加快服務外包基地城市的建設便成為天津目前面臨的重大課題之一。

一、天津加快服務外包基地城市建設的機遇

1、國際服務外包發展態勢迅猛

當前，涵蓋了系統操作服務、系統應用服務、基礎技術服務內容的ITO與涵蓋了企業內部管理服務、企業業務運作服務、供應鏈管理服務的BPO為核心的服務外包，成為國際普遍發展戰略，態勢迅猛。

從外包總值看，上世紀80年代幾億美元，2001年1，500億美元，2002年3，750億美元，2003年4，050億美元，2006年6000億美元，2007年達1.2萬億美元；

從外包領域看范圍不斷拓寬。跨國公司不僅將數據輸入、客戶、銷售、物流文件管理等低中端服務向外轉移，還將風險管理、金融分析、科技研發等科技含量高、附加值大的業務外包；

從外包方式看，在岸、近岸、離岸三種方式中以離岸外包為主。如美國通用公司提出外包業務的70%采取離岸形式；

從發包客戶看，美國不僅是服務外包首發地，更是最大客戶，業務額占全球IT0和BP0的70%；歐洲和日本業務額占全球近30%；

從承接能力看，愛爾蘭、瑞典、加拿大、印度等是承接離岸外包主要國；中國、俄羅斯、巴西、羅馬尼亞、菲律賓、越南等日益成為重要承接方。

從發展趨勢看，位于全球產值前1000家跨國企業中，95%制定了服務外包戰略。服務外包未來將以30—40%的年增長速度遞增。正如美國著名管理大師彼得.德魯克上世紀預言“在10-15年內任何企業中僅作后臺支持而不創造營業額的工作都應該外包出去。”

2、跨國公司對天津投資領域的轉移

2007年，天津利用外資質量大幅提高，國際大項目、高新技術項目、第三產業項目、大跨國公司及地區總部進一步向天津聚集，為服務外包基地城市建設的加速奠定了基礎。1-11月，全市合同外資額107億美元，同比增45%；外資到位額39.6億美元，增28.4%。呈現四個主要特點，一是，服務業成為外商投資熱點。1-10月第三產業合同外資額49億美元，同比增80%，占全市合同外資額75%。其中物流業40.7億美元，增268.13%；現代服務業1.77億美元，增370.32%；二是，大項目集中。1-10月吸引外資項目合同外資額平均規模為1066.85萬美元，同比增長37.6%。10家外資共計到位7.07億美元，占全市24%。其中，空客A320、美國大港氣體、GE海水綜合利用、電子通訊等優勢產業外資比例大幅提高，到位額占制造業51%；三是，跨國公司增資活躍。1-10月新批外資企業7522家、合同外資額82.8億美元， 同比增22.5%。實際利用外資39.6億美元，同比增28.4%；四是，外資到位增幅高于全國平均水平。1-10月天津外資到位額同比增36.5%，遠高于全國7.1%的增幅。

3、濱海新區開發開放為發展服務外包拓展空間

濱海新區充分發揮龍頭作用，加緊建設精心篩選自總投資5679億元人民幣1147個項目中能產生4000億元利潤的20個高新技術優勢產業項目，為服務外包夯實基礎。同時強化政策服務，加大信貸支持；強化效能服務，優先滿足用地；強化公共配套服務，優先基礎設施建設；強化科技人才服務，特事特辦政策、重視培訓；強化社會配套服務，優先解決外地外籍員工家庭困難。隨著新興工業化加速，服務外包項目向濱海新區轉移不斷加速。07年10月23日，天津新技術產業園區軟件和服務外包產業基地核心區成功奠基，標志“天津高新區國家軟件和服務外包產業基地”進入建設階段。

二、天津加快服務外包基地城市建設的優勢

1、天津海（空）港中心地位有利于發展現代物流外包

天津港是華北和中西部地區最近的港口，北方第一大港。對內擁有14個省500萬平方公里的遼闊腹地，對外與180多個國家地區400多個港口往來貿易。我國五分之二的煤、四分之一的鹽、六分之一的油、七分之一的礦物均通過天津港儲運；港內各類生產性泊位69個、集裝箱班輪航線89條，港口航道等級25萬噸、港口靠泊能力30萬噸級；集裝箱班列5條，直達成都、西安、烏魯木齊、二連浩特等省區；建有鐵礦石、鋼材、化肥、果蔬、金屬原料、汽車等分撥中心；2007年總資產260億元，營業收入80億元。全年貨物吞吐3億噸、700 萬標箱，同比增20.4%，提前三年完成3億噸奮斗目標；在鄭州、石家莊、包頭建成“無水港”，實現內陸一站式報關、報驗、訂艙、包裝、集裝、儲運、分送的“無縫對接”，擴大吞吐輻射能量；以“北煤南調”“南散北集”戰略實施為契機，充分發揮專業化泊位和煤炭運輸長廊的優勢，推行船舶大型化、作業工藝專業化，作業效率大幅提高。07年9月，萬箱巨輪“中遠亞洲”成功啟航，大型專業化船舶接卸能力達國際水平。

天津空港是北方最大空運中心，有海內外航空公司24家、航線80多條。建立了以國內航線為主體、東北亞航線為龍頭、歐美航線為兩翼的航線網絡。境外新加坡、貨郵航、香港航、蒙古航、東星航、吉祥航等六家航空公司進駐天津。2008年建成年旅客吞吐千萬人次、貨郵吞吐50萬噸、飛機起降20萬次的北方空運基地。

2010年，天津將建成100平方公里包括天津港、保稅區、保稅物流園區和散貨物流中心的國際航運中心和國際物流中心；建成102平方公里括機場、民航大學、空港加工區、保稅區、物流區的北方貨運基地和國家級民航科技產業化基地。總投資70多億歐元空客A320項目的落戶，不僅使天津成為世界第四個擁有大型飛機總裝線城市，而且以空港加工區為載體，吸引了11個航空產業類項目相繼落戶，30多個項目正在洽談，初步形成航空產業的聚集態勢。

目前，不僅注冊資金逾2000億兩萬多家物流企業扎根天津港，入選全國物流企業百強的天津港散貨物流中心、振華物流、德利得物流、安達物流、大田物流、寶運物流、物流貨運中心等均成為國際物流業的旗幟。同時還吸引了中遠集團、中外運集團、神華集團、德國大眾、新加坡葉永福、瑞士名門、日本岡谷鋼機、美國明尼蘇達礦業、C.H羅伯遜、韓國現代、三星愛商、香港東方海外、亞洲物流、克運物流、DHL、UPS、EXEL等500多家知名物流企業聚集津門港區。其中，跨國物流企業50余家。

令人振奮的是07年12月東疆保稅區4平方公里正式開港，計劃2010年實現兩個達到:30平方公里整體成陸，10平方公里保稅區封閉；體現一個創新：首座淤泥人造半島，開創特殊監管區域新模式。由此，天津港綜合服務功能進一步完善，帶動區域經濟發展的能力顯著增強。天津現代物流外包市場迅速擴容。

2、天津的金融中心優勢有利于發展金融服務外包

20世紀初，知名金融機構云集，鑄造了天津作為“中國北方金融中心”的輝煌。上世紀40年代，解放北路有國內外銀行49家，其中12家是國內銀行總行；有270多家保險機構和功能完備的證券交易所。

現在，國務院“鼓勵天津濱海新區的金融改革創新先行先試。”央行天津大區行與部分股份制商業銀行總部設在天津；渤海銀行總部設在天津；渤海產業投資基金成立；中國企業國際融資洽談會成功召開。

天津作為入世第一批金融開放城市，金融業迅速融入國際競爭，在離岸金融服務方面具有明顯優勢。

天津現有金融機構近3000家，從業人員5萬余人，其中證券業務74家，保險機構458家，外資銀行分行等30家、支行6家、代表處3家，9家獲準開辦人民幣業務。外行投資60億元人民幣。天津轄區上市公司25家、證券公司1家、證券咨詢2家、證券營業74家、證券服務21家、期貨經紀5家、期貨營業7家、基金公司1家。全年股票成交2393.71億元、債券成交69.38億元、基金成交3000.37億元、證券賬戶96.67萬戶。年保險收入105.18億元、各項賠款和給付21.86億元。同業拆借比上年增94.8%，現券買賣增292.3%。外匯市場運行平穩，供不應求。黃金交易增長迅速，年成交11億元。

2007年貨幣市場交易活躍。11月末，全市金融業存款余額7793億元，比年初增928億元，同比增241億元；貸款余額6325億元，比年初增873億元，同比增218億元；實現利潤120.9億元，同比增37.5億元。外資銀行本外幣各項存貸款余額分別達76.8與172.1億元，外資銀行人民幣存貸款余額分別達32.5與75.8億元，累計利潤8.6億元人民幣。部分外資銀行成立了優先理財中心，累計代理外匯資金1316萬美元。

3、天津的軟件出口基地優勢有利于發展軟件與流程服務外包

現有軟件出口企業百余家，中科院曙光、日本索朗吸引了ACS、EDS、博彥、華信、軟通、東軟、卡巴斯基、飛塔、藍泰等國際知名外包企業入駐經營。軟件出口年均增49.7%，居全國前列。ITO已成新的發展點。

目前，全美最大從事精密檢測、計量儀器、電子設備租賃業務的美國Electro Rent公司，已把中國總部設在天津、瑞士最具權威的國際性檢驗機構SGS入駐天津、專門從事BPO和ITO的財富500強美國ACS移師天津、世界最大租賃金融服務企業日本歐力士已在津設立公司、香港信心把消費信貸擔保公司中國總部設在天津。

2007年底，由南開大學、天津海泰集團和日本最大的ITO與金融服務外包企業TIS株式會社三方共同興建、首筆出資1400萬美元的金融數據中心正式落戶天津。該中心主要服務于國內外金融機構、在華投資的獨資、合資企、物流、制造研發、保險、證券企業等，大大提升了天津現代數據服務的國際化水平。

4、天津的人才優勢有利于發展各種類型的業務流程外包

2007年天津主要教育指標綜合實現度90%。教育能力和科技綜合實力多年保持全國前三位。擁有普通高校47，其中“211”本科校三所、國家示范性高職2所。高等教育毛入學率逾50%，在校生38萬余人，本科生和研究生分別達35.7和3.1萬，外國留學生萬余人。天津是全國唯一一個職業教育改革試驗區，有65所國家級、省部級重點中職和4個國家級中高等職業教育師資培訓基地。博士后工作站流動站141家，在站博士后500余名。每年從博士后中選拔30名優秀者派往歐美名牌大學開展合作研究，促進了科技創新能力的提高。

全市技術人員42.5萬、兩院院士31位、國家有突出貢獻中青年專家170名、享受政府特殊津貼專家4043人、“國家百千萬人才”33人、國家杰出青年科學基金獎20人、“長江學者獎勵計劃”特聘教授40人。天津市科技中心包括：國家重點實驗室5個、國家級和部級工程技術中心17個、國家級企業技術中心14個、國家級科技孵化器5個、國家級生產力促進中心2個。

未來五年，天津瞄準人才隊伍和科技水平全國領先的目標，公眾科學素養達7%，形成一支高素質的技能型人才隊伍。重點抓好電子信息、生物與現代醫藥等10個重點領域和46個優先發展技術方向，掌握現代物流業、金融保險業、數字化產業等現代服務業的關鍵技術，為大力承接服務外包奠定堅實廣泛的人才科技基礎。

三、天津加快建成服務外包基地城市的主要措施

1、提升產業結構，增強服務業競爭力。

針對天津服務業比重偏低，產業結構不合理問題，大力發展服務外包作為發展現代服務業突破口。2006年，天津市濱海新區第三產業的比重僅為31.9%，開發區第三產業的比重僅為16.0%，而工業發達國家服務業產值占GDP的比重均在70%以上，全球服務業產值占GDP的比重達到50%左右。因此，天津不僅要重視經濟總量的增長，而且要提高服務業在總產值中的比重，逐步實現制造業同服務業的融合。緊緊抓住近年來美國對安全軟件、無線應用軟件、電子商務軟件、CRM等企業內部非核心業務管理軟件需求增長加快且利潤高、前景好的機遇，依托在津摩托羅拉等世界著名手機生產商開發上述應用軟件產品，大力承接跨國企業在本地分公司的這類軟件。天津計劃至2010年，服務業增加值將達到2800億元，年均增長14%，增加值占全市生產總值比重達45%，服務業從業人員超總量50%。著重增強區域服務的國際貿易、現代物流、休閑旅游、區域金融的四大服務功能。

2、積極吸納服務業外資，引導資本流向出口導向型服務部門

目前，天津外資多集中在制造業，服務業所占比重很小。鑒于相當一部分跨國公司傾向于建立可控制的離岸中心，天津在承接服務業轉移過程中，努力把促進服務業外商直接投資作為重要戰略措施。組成有天津市商務委和南開大學國際經濟貿易專家參加的專項調研隊伍，深入研究了解外資公司戰略、價值鏈的構成及其市場走勢，積極引導資本流向如旅游、設計咨詢、金融保險、國際運輸、技術研發、呼叫中心、計算機相關服務等出口導向型服務部門。在總結制造業引進外資經驗的基礎上，探索新的促進服務業外商投資的措施。

3、延長產業鏈條，讓制造業外資落地生根

承接服務外包業務，既可以延長制造業產業鏈，又能夠從服務業跨國公司的“歸核化”中獲得發展機遇。比如，工業制造過程要提高研發、信息和現代物流的貢獻率，因而需要剝離人力資源管理、客戶服務等非核心業務。目前天津擁有眾多外商投資企業，發展相關的服務外包業務，延長產業鏈，承接外資企業的非核心服務外包業務，是擴大服務業利用外資的一項重要的戰略措施。天津市目前經濟結構仍以制造業為主，很多在津的知名企業都可以成為發包方，所以要把生產型外包與服務型外包、發包與接包有機地結合，實現服務外包與制造外包、國內市場與國際市場、代加工與自有品牌的一體化。

4、以開發區為重點全面建設服務外包發展制度環境

天津在財政稅收、投資融資、進出口、出口信貸和信用保險、設立境外研發和營銷機構、保護知識產權等方面對服務外包業務的開展予以大力支持。天津開發區2007年出臺了《鼓勵服務外包產業發展的暫行規定》，其中包括每年為1億元人民幣的政府預算用于支持政策條款的落實：對于服務外包企業用于知識產權保護以及訴訟侵權行為的支出，政府給與法律援助和費用補貼，資助知識產權保護機構在開發區落戶；對于因技術先進、業務規模大、培養專業人才等方面業績突出獲得了國家資金支持的企業，開發區將再次給與一定比例的資金配套支持；對資金壓力大的新辦企業政府給與辦公租金方面的補貼；企業為大學畢業生提供實習機會，或對新員工進行操作技能培訓，政府給與連續三年的資金支持；對于服務外包企業租用國際專用通訊設施的費用，以及申請CMMI、PCMM、ISO27001等國際、國內專業認證的費用政府均給與補貼。

我們欣喜地看到，世界著名的服務外包企業博彥科技、炎興、華信等一批優秀服務外包企業在天津落戶；英國渣打銀行先是在天津注冊公司從事軟件研發、數據處理及信息技術服務，繼而與炎興合作設立營運中心和后臺業務中心并開始運行；摩托羅拉的財務中心也投入運營；軟通動力、美國信安已經在津開業。目前正在洽談的項目還有印度最大外包企業塔塔咨詢公司籌劃在津設立分公司、日本最大軟件外包企業NTT在津設立離岸交付中心、日本第五大服務外包企業TIS的數據系統和金融外包項目等。我們相信，經過3-4年的努力，天津一定能夠在全球服務外包市場上占有一席之地，建成一流的服務外包基地城市。