本月聚焦：把脈廣東教育

事件：廣東省省委十屆二次全會上省委書記汪洋同志提出要“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放”，新一輪解放思想的熱潮正在南粵大地蓬勃興起。南方網(wǎng)上，就如何推動廣東新一輪大發(fā)展，曾提出“把脈廣東教育”的話題，引起了專家學者和普通網(wǎng)友的觀點交鋒。

廣東教育存在的問題

有專家指出，廣東教育存在的問題不容回避。一是“名校辦民校”帶來的教育亂收費、教育質(zhì)量下降和腐敗行為。二是至2005年，全省農(nóng)村義務教育負債高達50.74億元。三是區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際及群體間教育發(fā)展不均衡，尤其是農(nóng)村教育仍然落后。四是高中階段教育和高等教育規(guī)模與江浙兩省相比，仍然較小。

尤其需要指出的是，我省農(nóng)村小學、初中的辦學經(jīng)費捉襟見肘，這是廣東教育的老問題。原因在于：基礎教育辦學財力與責任不一致，義務教育分擔不合理。由于沒有明確規(guī)定各級政府在“分級辦學、分級管理”中各自應承擔的責任，客觀上使層層下放的辦學權(quán)力扭曲成了層層下放辦學責任。縣級政府承擔義務教育經(jīng)費的責任最大，中央和省政府的經(jīng)費籌措能力最強，但承擔義務教育經(jīng)費的責任最小。

有網(wǎng)友認為，我們的教育發(fā)展并不樂觀，教育領域存在著十分突出的問題。尤其是基礎教育中，素質(zhì)教育發(fā)展一直不盡人意，在探求、發(fā)展過程中儼然存在思想認識不足、觀念陳舊、貫徹落實不到位，教育過于孤立于社會以及評價機制片面化等突出問題，教育矛盾此伏彼起，呼之欲出，長期處于一種“不倫不類”的畸形狀態(tài)，嚴重滯后于當前和諧社會的建設與發(fā)展。

廣東教育的公平問題

有專家認為，盡管廣東擁有發(fā)達的珠三角地區(qū)，但它至今仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過程之中，經(jīng)濟、社會、文化教育發(fā)展的不平衡性非常明顯。廣東教育的公平仍然面臨三大考驗：（1）省內(nèi)的地區(qū)差異，即，農(nóng)村與城市之間，東西兩翼、粵北山區(qū)與珠三角地區(qū)之間存在較大差距；（2）公立、民辦學校之間的辦學條件與水平差距；（3）戶籍人口子女與外來人口子女之間的教育鴻溝。

也有專家認為教育水平是形成工資性收入差距的主要因素，受教育程度與工資收入成正相關(guān)。勞動者收入偏低的主要原因，除了就業(yè)機會不足所導致的競爭性壓低勞動力價格外，就是因為教育和培訓不足。從勞動者角度看，教育不平等成為工資性收入不平等的基礎。

還有專家從經(jīng)濟學的角度進行分析，認為教育是一種稀缺資源。教育資源的供需雙方在各自供給與需求函數(shù)的約束下，資源的配置會達到均衡。市場經(jīng)濟是一種交換經(jīng)濟，市場交換會帶來不同主體之間獲取資源量的差異，同時由于不同區(qū)域之間資源配置效率的差異也會帶來經(jīng)濟資源向資源配置效率高的區(qū)域流動。這種資源在不同主體以及區(qū)域之間分布的不均勻也會帶來教育資源在不同主體和區(qū)域之間分布不均等現(xiàn)象，從而造成不同主體、不同區(qū)域之間公民接受教育的機會的不均等，影響了教育的公平性。

留守兒童的教育問題

有網(wǎng)友提出，廣東兩翼來珠江三角洲淘金的很多，因此留守在山區(qū)的孩子很多，估計超過800萬人。解決農(nóng)村留守兒童的教育問題，涉及政府、家庭、學校、社會多個領域，絕不僅僅是教育部門的事，而是全黨全國和全社會應關(guān)注的問題。

對此，有人認為，留守兒童的教育問題雖表現(xiàn)在鄉(xiāng)下，但其得到有效解決的關(guān)鍵卻在城里。所以，應盡快改革現(xiàn)行以戶籍制度為依據(jù)的義務教育入學政策，實行適齡兒童按居住地原則接受義務教育制度。在基礎教育方面應將外來務工人員的子女就學納入當?shù)毓k學校招生計劃，并在教育財政撥款時納入預算。要建立健全進城民工子女就學的規(guī)范化制度。農(nóng)民工集中的城市和地區(qū)的政府，應落實國務院關(guān)于解決流動人口子女就學的政策，適當降低辦學“門檻”，積極探索流動人口子女就學的新形式。

而從長遠來看，應該逐步取消戶籍差別，取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益，讓農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動等等，這才是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。

（資料來源：南方網(wǎng)）