關(guān)于杭州寧波兩市報(bào)批的《杭州市檔案管理?xiàng)l例》等六件法規(guī)審議結(jié)果的報(bào)告

2007年10月和11月，杭州、寧波兩市人大常委會(huì)分別將《杭州市檔案管理?xiàng)l例》、《杭州市機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)管理?xiàng)l例》、《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》、《寧波市城市排水和再生水利用條例》、《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例)的決定》和《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止(寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規(guī)定)的決定》報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。接到報(bào)批文本后。省人大法制委員會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)送省有關(guān)部門(mén)和召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)征求意見(jiàn)。12月21日，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)報(bào)批文本進(jìn)行了審議，提出了批準(zhǔn)文本草案。現(xiàn)將有關(guān)審議情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于《杭州市檔案管理?xiàng)l例》

條例第十二條第二款規(guī)定，市、區(qū)、縣(市)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等屬于國(guó)家檔案館收集范圍的，在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)檔案館人員參加。經(jīng)審查，這一規(guī)定與國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款有關(guān)工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定不一致，建議刪去。

二、關(guān)于《杭州市機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)管理?xiàng)l例》

(一)條例第十三條規(guī)定，申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)配件經(jīng)銷(xiāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料。該條對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)配件經(jīng)銷(xiāo)行為增設(shè)了行政許可。經(jīng)研究，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，盡量不設(shè)行政許可。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)配件質(zhì)量，相關(guān)法律法規(guī)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)都規(guī)定了監(jiān)督管理措施，不必再設(shè)定行政許可。為此，經(jīng)與杭州市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)研究，建議將該條規(guī)定的行政許可修改為備案，并對(duì)第八條、第四十三條和第四十九條作相應(yīng)修改。

(二)條例第四十四條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)和第(九)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)使用、銷(xiāo)售未附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的配件、聘用無(wú)相應(yīng)從業(yè)資格證人員以及未按規(guī)定保存配件進(jìn)貨來(lái)源原始憑證的機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者、配件經(jīng)銷(xiāo)者分別處一千元以上五千元以下罰款。該罰款幅度與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定不一致，為此，建議刪去第(六)項(xiàng)中的“未附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明”幾個(gè)字和第(七)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)內(nèi)容。

《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》、《寧波市城市排水和再生水利用條例》、《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例)的決定》和《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止(寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規(guī)定)的決定》經(jīng)審查，沒(méi)有與法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。

法制委員會(huì)建議省人大常委會(huì)本次會(huì)議審查批準(zhǔn)上述四件法規(guī)和修改后的《杭州市檔案管理?xiàng)l例》、《杭州市機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)管理?xiàng)l例》。

以上報(bào)告和六件法規(guī)的批準(zhǔn)文本草案，請(qǐng)予審議。