《關(guān)于修改〈浙江省公路路政管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

今年lO月中旬，省人民政府向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《關(guān)于修改(浙江省公路路政管理?xiàng)l例)的決定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱決定草案)。收到?jīng)Q定草案后，法制委員會(huì)即印發(fā)市縣區(qū)人大常委會(huì)和省有關(guān)部門征求意見，并赴臨安等地調(diào)研，聽取有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會(huì)的意見。根據(jù)各地、各方面的意見，法制委員會(huì)對(duì)決定草案進(jìn)行了研究修改，并與有關(guān)方面作了溝通。12月21日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)決定草案進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

2005年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，明確農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，原則上以縣級(jí)人民政府為主負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，日常管理養(yǎng)護(hù)工作由縣級(jí)交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣道和鄉(xiāng)道的路政管理主要由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，但對(duì)村道的管理則明確由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。為此，有必要對(duì)條例相關(guān)規(guī)定作修改，以與國(guó)務(wù)院文件相銜接。

省人民政府提請(qǐng)審議的決定草案規(guī)定，條例規(guī)定的路政許可與處罰事項(xiàng)適用于村道，同時(shí)將部分行政許可和處罰授權(quán)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。征求意見中，不少地方提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府缺乏必要專業(yè)技術(shù)人員和行政執(zhí)法力量，難以承擔(dān)路政管理職責(zé)，由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)村道路政管理的主要職責(zé)更合理，也符合國(guó)務(wù)院文件精神。為此，建議將決定草案的內(nèi)容修改為：“土地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有并符合公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的村道的路政管理，其行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查，按照本條例對(duì)鄉(xiāng)道的規(guī)定執(zhí)行。”“村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)村道的路政管理工作。”

法制委員會(huì)認(rèn)為，《關(guān)于修改(浙江省公路路政管理?xiàng)l例)的決定(草案修改稿)》內(nèi)容合法，符合浙江實(shí)際，已比較成熟，建議常委會(huì)本次會(huì)議審議通過(guò)。

以上報(bào)告和《關(guān)于修改(浙江省公路路政管理?xiàng)l例)的決定(草案修改稿)》，請(qǐng)予審議。