浙江省人大教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于省十屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告

(2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò))省人大常委會(huì)：

省十屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付教科文衛(wèi)委員會(huì)審議的代表議案共6件(其中相同的2件)。教科文衛(wèi)委員會(huì)與省政府及省法制辦、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省民政廳和省紅十字會(huì)等部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)和研究，并召開了座談會(huì)，征求了領(lǐng)銜代表和部分其他代表的意見。2007年10月16日，教科文衛(wèi)委員會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)議案進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、章鳳仙等13位代表提出關(guān)于要求制定《浙江省全民健身?xiàng)l例》的議案(第12號(hào))

自1995年國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》以及我省實(shí)施《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)體育法)辦法》和全民健身“一五”、“二五”計(jì)劃以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，全社會(huì)的體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，人民對(duì)全民健身的組織服務(wù)體系、體育健身設(shè)施和健身活動(dòng)環(huán)境的要求也不斷提高。但現(xiàn)實(shí)生活中還存在不少不適應(yīng)的情況，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)全民健身工作的規(guī)定比較原則，而且內(nèi)容不夠完整，缺乏系統(tǒng)性和操作性。這些問題均需通過(guò)對(duì)全民健身的專門立法來(lái)加以解決。

省人大常委會(huì)已將《浙江省全民健身?xiàng)l例》列入2007年度立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。2007年7月3日省人民政府第95次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《浙江省全民健身?xiàng)l例(草案)》，并提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)按程序?qū)Α墩憬∪窠∩項(xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了審議，并向省人大常委會(huì)提出了審議報(bào)告。今年9月，省十屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議已對(duì)《浙江省全民健身?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了初審。

二、章鳳仙等12位代表提出關(guān)于盡快制定《浙江省精神衛(wèi)生條例》的議案(第14號(hào))

精神衛(wèi)生問題作為重大的公共衛(wèi)生問題和突出的社會(huì)問題已引起人們的高度關(guān)注。近年來(lái)，省人大、省政府及相關(guān)行政部門非常重視精神疾病的防冶工作，加大了精神疾病的立法調(diào)研和防治力度。至“十五”期末，我省已在32個(gè)縣(市、區(qū))開展了社區(qū)精神病防治康復(fù)工作，精神病人肇事肇禍率從工作開展前的5％下降到目前的0．2％，有效地維護(hù)了社會(huì)和諧與安定。目前國(guó)家的精神衛(wèi)生立法工作也在有序地開展，《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(草案)》已征求了各地的意見。《浙江省精神衛(wèi)生條例(草案)》在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上也已完成起草工作，教科文衛(wèi)委員會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，建議將其列入下一屆省人大常委會(huì)立法計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)家立法情況，適時(shí)制定《浙江省精神衛(wèi)生條例》。

三、鄭要君等10位代表提出的關(guān)于要求盡快出臺(tái)浙江省民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法的議案(第17號(hào))，陳輝等lO位代表提出的關(guān)于加快制定《浙江省民辦教育促進(jìn)條例》的議案(第39號(hào))

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，也是當(dāng)前滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求的重要途徑。自《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》實(shí)施以來(lái)，我省積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，民辦教育發(fā)展在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。省人大常委會(huì)一直重視、關(guān)心、支持民辦教育的發(fā)展，省九屆人大常委會(huì)就對(duì)我省的民辦教育立法做了大量的工作，2007年省人大常委會(huì)又將《浙江省民辦教育促進(jìn)條例》列入年度立法計(jì)劃二類項(xiàng)目。目前，民辦教育立法還存在一些難點(diǎn)問題需要國(guó)家和政府層面的協(xié)調(diào)解決，教科文衛(wèi)委員會(huì)將會(huì)同政府有關(guān)部門，繼續(xù)做好該條例的立法調(diào)研和相關(guān)準(zhǔn)備工作，建議將該條例列入下一屆省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。

四、陳立榮等11位代表提出的關(guān)于制定《浙江省遺體捐獻(xiàn)條例》的議案(第30號(hào))

隨著社會(huì)文明進(jìn)步和醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展，用法規(guī)的形式保護(hù)和規(guī)范遺體捐獻(xiàn)行為，對(duì)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)無(wú)私的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及發(fā)展醫(yī)學(xué)事業(yè)和殯葬改革等都具有重要的意義。當(dāng)前，遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作存在的主要問題是，國(guó)家在體制、機(jī)構(gòu)、職能等方面還不十分明確，國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)遺體和人體器官捐獻(xiàn)沒有作出統(tǒng)一的規(guī)定，實(shí)際工作中關(guān)于遺體和人體器官捐獻(xiàn)的登記機(jī)構(gòu)、接受程序、遺體利用、權(quán)益保障等方面的制度尚不健全。上海、重慶、山東、武漢和我省的寧波先后制定了遺體捐獻(xiàn)條例，但主要是規(guī)范完全民事行為能力人生前自愿表示捐獻(xiàn)遺體的行為。教科文衛(wèi)委員會(huì)與省政府法制辦及省衛(wèi)生廳、省教育廳、省民政廳和省紅十字會(huì)等部門進(jìn)行了協(xié)商和研究，教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，結(jié)合浙江的實(shí)際．目前主要是借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，規(guī)范工作制度，同時(shí)做好立法前的調(diào)研等相關(guān)工作，并根據(jù)國(guó)家立法情況，適時(shí)制定《浙江省遺體(或器官)捐獻(xiàn)條例》。

五、俞志宏等10位代表提出的關(guān)于要求修改《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的議案(第32號(hào))

2002年省人大常委會(huì)頒布施行的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)調(diào)節(jié)我省人口計(jì)劃、穩(wěn)定人口增長(zhǎng)率、控制人口增長(zhǎng)起到了很好的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分規(guī)定已不適應(yīng)新形勢(shì)下人口的發(fā)展趨勢(shì)，需要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求作適當(dāng)調(diào)整。省人大常委會(huì)已將《浙江省人口與計(jì)劃生育條例修正案》列入2007年度立法計(jì)劃二類項(xiàng)目，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整為一類項(xiàng)目。2007年7月13日省人民政府第86次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《浙江省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》，并提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)按程序?qū)Α墩憬∪丝谂c計(jì)劃生育條例修正案(草案)》進(jìn)行了審議，并向省人大常委會(huì)提出了審議報(bào)告。今年9月，省十屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省人口與計(jì)劃生育條例修正案》。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。