浙江省人大法制委員會關于省十屆人大五次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告

(2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過)省人大常委會：

省十屆人大五次會議主席團交付法制委員會審議的代表議案共11件。法制委員會接到議案后，即作了初步審議。在議案辦理過程中，進行了廣泛深入的調查研究，征求了領銜代表的意見。11月6日，法制委員會召開全體會議，對議案進行了審議，現將審議結果報告如下：

一、徐志芳等11名代表、章鳳仙等13名代表提出的關于盡快修改《浙江省職工基本養老保險條例》的議案(第2號、第4號)

1999年10月1日起施行的《浙江省職工基本養老保險條例》，對于建立和完善我省社會保障制度，保障職工退休后的基本生活，維護社會穩定，發揮了重要作用。期間，省人大常委會曾于2002年lO月31日對條例進行了修改，加大了職工基本養老保險費的征繳力度，并授權省人民政府根據我省社會經濟發展水平擴大基本養老保險的覆蓋范圍。2005年12月3日，國務院出臺了《關于完善職工基本養老保險制度的決定》，對進一步完善職工基本養老保險制度提出了新的要求。省人民政府以及勞動與社會保障、財政等職能部門也于2006年相繼出臺了配套的實施性文件。因此，及時修改《浙江省職工基本養老保險條例》是必要的。省人大常委會已經將條例的修改列入2007年立法計劃一類項目。目前，省政府常務會議已經討論通過條例草案，即將提請省人大常委會審議。議案提出的具體修改意見建議，法委將在審議修改條例時認真研究考慮。

二、龔遂良等13名代表、章鳳仙等13名代表提出的關于制定《浙江省工傷保險條例》的議案(第3號、第10號)

工傷保險是保障職工權益的重要法律制度。2003年4月27日，國務院頒布了《工傷保險條例》，對工傷保險制度作出了全面規范。2006年8月，省人民政府發布了《關于全面推進工傷保險的通知》，對全面推進我省實施工傷保險制度提出了新的工作目標和要求。因此，及時總結我省工傷保險工作的經驗，制定《浙江省工傷保險條例》是必要的。省人大常委會已經將條例的制定列入了2007年立法計劃二類項目。法委將督促條例起草單位按時完成條例的起草工作。對議案提出的具體修改意見和建議，法委將在起草、修改條例時認真研究考慮。

三、蔣愛女等10名代表、盧亦愚等11名代表、劉明達等10名代表、薛滔菁等10名代表提出的關于要求制定《浙江省犬類管理條例》、《浙江省預防和控制狂犬病條例》的議案(第19號、第40號、第48號、第51號)

近年來，我省城鎮單位和個人養犬數量明顯增長，由此帶來了衛生防疫、市容環境、社會治安等諸多的社會問題。目前，杭州、寧波、溫州、嘉興等地已經根據國家和省的有關規定，相繼出臺了有關養犬管理的地方性法規或其他規范性文件，對于依法規范和管理養犬行為發揮了重要的作用，也為制定全省性的地方性法規積累了有益的經驗。有關狂犬病的預防和控制問題，2007年8月修正的《中華人民共和國動物防疫法》已經作了規定。法委將督促省有關部門一并開展立法調研，做好立法準備工作，及時建議將該條例列入下一屆省人大常委會立法計劃。

四、何慧琴等10名代表提出的關于修訂《浙江省城市房屋拆遷管理條例》第二十條的議案(第21號)

2007年3月，省人大常委會對《浙江省城市房屋拆遷管理條例》作了修改。修改過程中，法委對議案提出的要求在條例第二十條增加有關實際居住人拒不提供產權人下落如何處理的建議內容，作了認真的研究。條例修改后第二十二條第二項關于“產權人下落不明的”的規定，包含了議案建議增加的內容。

五、陳定新等10名代表提出的關于制定《浙江省工會勞動法律監督條例》的議案(第27號)

勞動法、勞動保障監察條例及浙江省實施《中華人民共和國工會法》辦法等法律法規，明確規定工會有進行勞動法律監督的職責。目前，我省各級工會已經建立了勞動法律監督組織，對于保障職工合法權益，建設和諧勞動關系，取得了良好的效果。杭州、寧波兩市還于2006年制定了相應的地方性法規。為此，法委將督促省總工會、有關部門對工會勞動法律監督問題開展立法調研，做好立法準備工作，及時建議將該條例列入下一屆省人大常委會立法計劃。

六、王茂榮等11名代表提出的關于制定《浙江省勞務信息公開條例》的議素(簟36號)

推行政府信息公開，是切實保證人民群眾的知情權、參與權、監督權的重要舉措，也是加強民主政治建設的重要內容。2007年1月1日施行的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，對人大常委會行使監督權的情況向社會公開作了明確規定。國務院2007年4月5日頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政府信息公開的主體、范圍、方式、程序等作了全面的規定。法委建議，待國務院條例實施后，根據我省的實際情況考慮制定實施性的地方性法規。法委將在制定其他地方性法規時，重視政府信息公開的義務，推進政府信息公開工作。

以上報告，請予審議。