關于《浙江省志愿服務條例（草案）》等四件法規以及寧波市報批法規修改情況的說明

浙江省人大法制委員會副主任委員代主任、副主任、秘書長、各位委員：省人大常委會本次會議對《浙江省志愿服務條例(草案修改稿)》、《浙江省全民健身條例(草案修改稿)》、《浙江省氣象條例(草案修改稿)》、《浙江省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定(草案)》和寧波市人大常委會報請批準的《寧波市文物保護點保護條例》等法規，進行了分組審議。常委會組成人員認為，四件法規草案經多次征求意見和修改，內容已比較成熟，寧波市報批的法規也符合上位法規定，建議本次會議分別予以通過或者批準。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。11月22日下午，法制委員會召開會議，根據常委會組成人員的意見，對上述法規草案和報批法規進行了研究，提出了修改意見。常委會組成人員的審議意見和法制委員會提出的修改建議已于11月23日上午向主任會議作了匯報，主任會議進行了研究。現將主要修改情況匯報如下：

一、關于《浙江省志愿服務條例》

(一)根據常委會組成人員意見，建議草案修改稿第十四條第一款增加一項，作為第四項：“按照規定佩戴和使用志愿服務標識。”

(二)有的常委會組成人員提出，開展高風險的志愿服務或者為大型社會活動提供志愿服務時，必須簽訂書面協議。為此，建議草案修改稿第十八條第三款修改為：“開展高風險或者涉外的志愿服務以及為大型社會活動提供志愿服務，志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象之間應當簽訂書面協議，明確各方的權利和義務；開展其他志愿服務，一方要求簽訂書面協議的，應當簽訂書面協議。”

(三)根據常委會組成人員的意見，建議將草案修改稿第二十五條第一款修改為：“教育部門、學校和有關社會團體應當將培養青少年志愿服務意識、志愿服務能力納入素質教育內容，并將青少年參加志愿服務活動情況納入考核評價體系。”

二、關于《浙江省全民健身條例(草案修改稿)》

(一)根據常委會組成人員的意見，建議草案修改稿第六條第一款在“民間”前面加上“民族”一詞。

(二)根據常委會組成人員的意見，建議將草案修改稿第三十四條修改為：“學校的體育健身設施，在法定節假日、寒假、暑假和其他適當的時間，應當向公眾開放。具體辦法由省教育行政部門會同省體育行政部門制定。”

(三)根據常委會組成人員的意見，建議草案修改稿第三十三條加上“國家機關的體育健身設施”幾個字。

此外，根據常委會組成人員的意見，還對草案修改稿的個別條款順序作了相應調整。

三、關于《浙江省氣象條例(草案修改稿)》

(一)根據常委會組成人員的意見，建議增加一條，作為草案修改稿第六條：“鼓勵和支持氣象科學技術研究、氣象科學知識普及，培養氣象人才，推廣先進的氣象科學技術，保護氣象科技成果，加強氣象合作與交流，發展氣象信息產業，提高氣象工作水平。”

(二)草案修改稿原第二十一條對雷擊風險評估作了規定。有的常委會組成人員提出關于雷擊風險評估問題，國家有關主管部門已有相關規定，建議本條例不作規定。為此，建議刪去。

(三)草案修改稿原第二十六條第一項規定，單項設備金額一百萬元以上的氣象設施建設項目，應當經省級以上氣象主管機構審查同意。有的常委會組成人員提出，單純以金額作為是否需經審查的標準不科學。為此，建議刪去該項規定。

(四)草案修改稿第四十條規定，廣播、電視臺站擅自調整氣象預報播出時間的，可處二千元以上二萬元以下的罰款。有的常委會組成人員提出，對這類違法行為不宜規定給予罰款處罰。為此，建議將該條中的罰款規定修改為“給予警告”。

(五)草案修改稿原第四十一條、第四十三條分別規定了公共場所違反規定傳播氣象信息，以及違反技術規范安裝戶外廣告、太陽能熱水器等設施影響防雷裝置功能的法律責任。有的常委會組成人員提出，對上述行為沒有必要設定法律責任。為此，建議刪去這兩條規定。

四、關于《浙江省各級人民代表大會常務委員會規范性文件魯案審查規定(草案)》

(一)根據常委會組成人員的意見，建議將草案第三條中的“包括”修改為“是指”。

(二)根據常委會組成人員的意見，建議草案第九條在“法制委員會”之后加上“和相應的專門委員會、常務委員會工作機構按照本規定確定的職責進行”幾個字。

(三)根據常委會組成人員的意見，建議將第十一條第二款和第十九條中的“十日”修改為“十五日”。

(四)根據常委會組成人員的意見，建議刪去第十二條第一款和第三款中的“主動”一詞。

(五)根據常委會組成人員的意見，建議將第十七條中的“應當于指定期限內”修改為“依法定程序”。

此外，對寧波市人大常委會報批的《寧波市文物保護點保護條例》，常委會組成人員沒有提出合法性方面的不同意見。