淺析魯中區工商管理總局發行的流通券

1995年春天，筆者在沂南縣一位朋友處看到一枚魯中區工商總局發行的流通券。起初因為對該票認識不足，沒有購買。經過了一段時間，逐漸對該票有所了解，才與朋友協商購得此券。

此券為豎式，票幅長163，寬66mm，正面文字、邊框及底紋均為墨綠色。邊框四角上端分別有兩個大寫“伍”字，下端分別是兩個大寫“佰”。上端邊框中橫書“山東”兩個小字。邊框內上端橫書“魯中區工商總局”，其下有橫線隔開。票幅中間豎寫“公營商店代辦流通券本位幣五百元整”。左右分列兩列小字，右邊是“該券發行認人使用，如有遺失準許掛號”，左邊是“公私款項一律通用，轉手之間商號蓋章”。號碼為七位紅色數碼，在左下方。右邊下方印有“經發商店”四字。票幅下方左右分別鈐蓋兩紅印鑒，右邊是“總局長印”，左邊是“監事之印”。票幅內最下方橫書“中華民國三十四年”。當時山東根據地通用北海幣，“本位幣”就是指北海幣，簡稱“本幣”。插五。

背面印有一表格。表格外框四角上邊分別書寫兩個“5”，下邊分別書寫兩個“500”。表格內右端是“轉手之間在此蓋章”，左端是“蓋滿空白送公營商店兌換”。在正常交易中，此券轉手的時間(僅填月和日)填在最上欄，中間填商號住址，下欄為商號蓋章。

從此券的磨損情況看，此券經過多次流通，但是沒有經過背書。可見當時此券是作為一般鈔票使用的，轉手之間并不需要按照背面的說明進行背書。

從印刷風格及時問看，此券應當系北海銀行印鈔一廠印制。1945年6月，北海銀行濱海、魯南印鈔廠與魯中印鈔廠合并，成立了北海銀行總行印鈔廠，并編制魯中印鈔廠為北海銀行印鈔一廠。

下面本人就此券的發行機關、發行背景、發行及回收時間談談自己的看法。

一、此券的發行機關工商管理局

抗戰時期，為了統一管理經濟、對敵進行經濟斗爭，山東省各根據地于1943年相繼成立了工商管理局(以下簡稱“工商局”)。其機構設置是：縣一級設工商管理局，濱海、魯中、魯南、膠東及渤海(渤海區系由原清河區與冀魯邊區合并而得)五大戰略區設工商管理分局，省機關設工商管理總局(以下簡稱“總局”)。總局不直接領導各分局，而是進行業務指導與協調工作。各分局受各戰略區政府直接領導。早期總局并不是稱做“山東省工商管理總局”。抗戰時期，省機關在濱海區，當時總局的全稱是“濱海區工商管理總局”。1945年8月，總局隨省機關遷回魯中區，更名為“魯中區工商管理總局”。正式定名為“山東省工商管理總局”應當是1945年冬季以后的事，但是不會晚于1946年5月8日。

“魯中區工商管理總局”雖然冠以“魯中區”名稱，但是它是省機關設置的省一級工商管理總局，負責指導與協調山東境內各根據地的工商管理業務。魯中區政府的工商管理局，全稱是“魯中區工商管理分局”，它是在吸收合并了魯中區原來的貿易、稅收、紡織及部隊機關生產單位與部門的基礎上成立的。

工商局的主要職責是：制定貨幣政策、貿易政策及稅收政策；進行貨幣斗爭、貿易管理、外匯管理、稅收管理、生產建設管理、工商貸款、統籌物資、調控物價、代理金庫、掌握金融變化、調控本幣發行量等。其中貨幣斗爭是當時根據地的經濟工作中心。隨著形勢的變化，貨幣斗爭的內容也在變化。早期貨幣斗爭的核心是停止法幣(民國政府貨幣)、排擠偽幣(日偽貨幣)。其主要目的是對外與敵爭奪物資，對內穩定物價。一九四五年以后，貨幣斗爭的主要內容則演變為調劑本幣、排擠偽幣。其目的是穩定物價、恢復貿易、繁榮市場。工商局調控物價的主要手段是：當物價大幅度下跌的時候，大量購進并貯存重要的生活物資(如糧食、布匹等)，當物價大幅度上漲的時候拋出物資以平抑市價。北海銀行每年發行的鈔票一半以上投入到工商局，用以加強對市場及物資的調控。各工商局下設調查統計室，負責調查各地紙幣幣值變化、物價變化、市場供求狀況及敵偽經濟政策。

工商局與北海銀行關系密切。工商局成立后，北海銀行部分業務(如代理金庫等)直接移交給工商局。北海銀行很多業務受工商局指導與調控(如本幣發行量等)。一個時期，工商局曾是北海銀行的領導機關。各級工商局副局長兼同級北海銀行行長。魯中、渤海等區的北海銀行曾一度并入該區的工商局。

各地工商局自成立以后，為緩解本幣之不足，曾先后印發過匯兌券、流通券與期票等。

二、此券的發行背景及性質

1945年，隨著戰爭的不斷勝利，根據地迅速擴大，至日本投降前夕，山東境內大部分中小城市已被解放，全省根據地基本上連成一片。在此大好形勢下，法幣、偽幣跌價，本幣幣值上升，相鄰敵占區也開始大量使用本幣，部分本幣離開流通領域成為貯存工具。所有這些，導致了本幣需求的急劇擴大。然而受印刷條件限制，本幣發行量一時間跟不上市場流通需求的擴張。恰在此時，為了整頓金融秩序，統一山東貨幣，山東戰時行政委員會不合時宜地發布了通令(1945年8月1日財字第二十二號)，“……收回過去各地北海銀行及工商管理局所發的本票及流通券，并立即停止在市面流通，確立全省統一使用本幣……”。這就更加劇了貨幣供給之不足。其結果是導致了一些地區未能徹底地停用法幣、排擠偽幣，市場蕭條，人民生活極為不便。尤其是在交納田賦時期，物價狂跌，人民負擔增加，給政府及人民造成巨大損失。從后面的山東省政府布告(1945年8月29日財字第二十四號)看，各地北海銀行發行的本票和流通券并未立即停止使用，而是限區流通逐步收回。可見因為本幣供給之不足，當時無法貫徹落實上述山東戰時行政委員會通令。為了緩解本幣之不足，在山東戰時行政委員會通令發布后的第十二天，山東省政府發布了工字第一號令(1945年8月13日)：“……在本幣不夠流通前可發流通券(每張壹百元至壹千元)，以應市場急需……”。魯中區工商管理總局就是在這個背景下印發此券的。此券的發行對緩解當時本幣之不足有一定的積極作用。

魯中區工商管理總局此次共印發了多少個券別已無從可考了。可以肯定的是，魯中區工商管理總局僅進行了此次印發。同年九月，總局隨省機關它遷，魯中區工商管理總局不復存在。

根據山東省政府工字第一號令，此券可以定性為流通券。由于它同時具有本票的功能，當時稱這種流通券為具有本票性質的流通券。此券由魯中區工商管理總局發行，通過公營商店對外流通。那個時期公營商店不是普通的小賣店。公營商店歸工商局直接領導，是工商局的一個重要對外窗口，擔負著輸入輸出物資、調劑外匯、調控物價及收買金銀等重任。在貨幣斗爭中有著重要的地位。各公營商店同時是北海銀行的代辦所，負責兌換破舊本幣，進行反假票斗爭。

三、此券的發行及回收時間

1945年8月，日本投降前夕，總局隨省機關遷回魯中區臨沂，總局更名為“魯中區工商管理總局”。當月13日，山東省政府發布了工字第一號令。此券應當是在山東省政府工字第一號令之后印發的。綜合判斷，其發行時間應當在8月13日到28日之間。其停止發行時間應當是在當月的28日以后，但不遲于9月初。

根據山東省工商管理總局限期收回匯兌券、流通券、期票的緊急啟示(1946年8月28日)，可以確定此券的最后回收期限是1946年9月底以前。過此期限，所有工商局以前發行的各種票券均作廢。此券真正開始回收的時間并不是1946年。根據史料，自山東省政府布告北海幣統一流通(1945年8月29日財字第二十四號)，各地已經開始大量兌換收回工商局發行的各種流通券。但是上述票券當時并沒有停用，未收回的仍然繼續在市面上流通使用。其中有一部分甚至退出流通領域成為貯存工具。估計此券當時也在回收之列。也就是說此券自1945年8月29日以后就開始回收了。

此券從開始印發到停印，歷時不足一個月，加之后來回收徹底，其存世量十分稀少。筆者集幣多年也僅見此枚，并且沒有見過任何相關報道。

責任編輯 高聰明