正視農村人才的缺失

當前，無論是農村三級衛生服務體系，還是農技推廣體系，或是農村義務教育，這些覆蓋社會的網絡延伸到末端，到了農村就是兩個字——薄弱。薄弱的背后是硬件設施的不足，更重要的是農村人才的缺失。

清退和流失的農村人才

代課教師是在農村財政薄弱、教育投入不足的縣出現的一個名詞。據統計，代課教師的數量曾經達到50萬，占中小學教職工總數的4．5％左右。2006年教育部提出要在較短時間內，將余下的44.8萬人的中小學代課人員全部清退，目的是“為提高農村教育質量”。

與被清退相反的是人才的流失，農村優秀的一線人才不斷流向城里。現在農村不少優秀人才在拿到“教壇新秀”“教學能手”等各類榮譽之后，就開始尋思往城里走。

鄉村醫生中也存在同樣現象，一些鄉村醫生經過培訓，醫術好了，拿到了執業助理醫師證書以后，很快就離開了農村。

一線人才缺失對農村發展、農民生活帶來嚴重影響，方青說，農村骨干老師流失，使本來就處于弱勢的農村教育進一步拉大了與城市教育發展的差距。

那么，在清退和流失背后深層次的原因是什么？

待遇和社會評價的困惑

鄉村醫生不僅承擔著治病任務，還承擔了大量農村公共衛生服務，包括預防檢查、疾病防疫等等，但是他們的待遇非常低。湖北省五峰土家族自治縣教師每年以約10％的比例外流的根本原因就是工資太少。

待遇不僅是收入水平，還有包括工作條件、社會保障等等。

相比大多數農村教師和鄉鎮農技推廣員，鄉村醫生多了一層焦慮，這就是養老問題。鄉村醫生一看現在的收入，擔心老了以后怎么辦，養老保險、醫療保險等問題不解決對鄉村醫生隊伍穩定非常不利。

除了待遇還有社會地位問題，在現有的社會人才評價體系中，農村人才找不到自己的位置。很多優秀的農村教師，有些已經評上省優秀教師，但是一直是初級職稱，就因為學歷不夠。很多畢業生不愿到基層去，待遇是一方面，更主要的是怕影響今后的發展，應該為他們定期培訓和深造創造機會，在職稱晉升等方面提供制度保障。

學歷、成果，在當前的環境下，農村的機會與城市無法比，這些硬性指標就把農村人才擋在社會評價體系的底層。

培養和留住農村人才

對于農村人才，實際上是兩個問題：一個問題是怎么樣培養高素質的人才，第二個問題是怎么樣把他們留在農村、留在西部。

2007年，重慶市采取了公開考試的措施，從全市1萬多名代課教師中，招聘了8000名正式老師，在國內開創先例，重慶市財政為此一年多付出1億元。

對鄉村醫生，應給他們和民辦教師一樣的待遇。應該加大建設農技推廣體系，農技推廣的特殊性在于專業人才不是一天兩天就能培養起來的，所以不能完全把他們推向市場，國家應該體現公益性在里面。