“奧運(yùn)后蕭條”不會(huì)出現(xiàn)北京將持續(xù)健康發(fā)展

在最近召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，一些海外媒體提出疑問(wèn)：持續(xù)多年高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否像其他一些奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)一樣，陷入“奧運(yùn)后蕭條”的怪圈?對(duì)此，兩會(huì)代表、委員給出的答案一致且肯定——“不會(huì)”。北京市市長(zhǎng)郭金龍也明確表示：今年是北京的奧運(yùn)之年，相信奧運(yùn)會(huì)的舉辦一定能夠成功，而且北京在奧運(yùn)會(huì)后也將更好發(fā)展。對(duì)有人質(zhì)疑北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展在奧運(yùn)前后將出現(xiàn)大拐點(diǎn)的問(wèn)題，郭金龍堅(jiān)稱，一定不會(huì)。我們的人大代表、政協(xié)委員和北京市領(lǐng)導(dǎo)何以有如此堅(jiān)定的信心?

奧運(yùn)會(huì)作為一項(xiàng)全球性大型體育賽事，對(duì)提升主辦國(guó)家和主辦城市國(guó)際影響力、拉動(dòng)主辦城市籌辦期間投資消費(fèi)增長(zhǎng)等方面的積極意義不言而喻，如能因勢(shì)利導(dǎo)，將會(huì)成為主辦城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可多得的機(jī)遇。但不可否認(rèn)的是，奧運(yùn)會(huì)畢竟只是一個(gè)時(shí)間性極強(qiáng)的階段性活動(dòng)，也是一項(xiàng)耗資巨大的集中性消費(fèi)活動(dòng)，如處理不當(dāng)，也會(huì)造成巨大浪費(fèi)甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，特別是近幾屆奧運(yùn)會(huì)主辦城市出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速遞減的現(xiàn)象就是明證。

那么，2008年奧運(yùn)會(huì)之后，北京是否會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退?北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的機(jī)遇和動(dòng)力在哪里?隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近，這些問(wèn)題不僅日益受到國(guó)內(nèi)外媒體及公眾的關(guān)注，而且也成為了政府部門(mén)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。

近幾屆奧運(yùn)主辦城市會(huì)后經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象及成因分析

自1984年以來(lái)，除洛杉磯奧運(yùn)會(huì)因引入商業(yè)化運(yùn)作而在經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大成功以外，漢城、巴塞羅那、亞特蘭大，悉尼和雅典這幾個(gè)奧運(yùn)會(huì)主辦城市，奧運(yùn)會(huì)后均不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象。

會(huì)后經(jīng)濟(jì)衰退的主要表現(xiàn)

一是奧運(yùn)會(huì)后，專用體育場(chǎng)館和城市基礎(chǔ)設(shè)施利用不足，成為當(dāng)?shù)卣^大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如悉尼水上運(yùn)動(dòng)中心在奧運(yùn)會(huì)后只能靠舉辦嘉年華和公司活動(dòng)為生，平均每年虧損300萬(wàn)澳元。

二是奧運(yùn)會(huì)后，為奧運(yùn)會(huì)而擴(kuò)容的通訊信息、會(huì)議接待、餐飲旅游等服務(wù)能力嚴(yán)重過(guò)剩。如悉尼奧運(yùn)體育場(chǎng)館附近的旅館，賽后平均入住率只有30％。亞特蘭大市酒店業(yè)、建筑業(yè)以及交通市政設(shè)施等部門(mén)賽前增速較快，并在奧運(yùn)年出現(xiàn)了最高增長(zhǎng)率，奧運(yùn)結(jié)束后的頭一年增速放緩，尤其是酒店業(yè)在賽后出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

三是奧運(yùn)會(huì)后，投資大幅下滑，以體育場(chǎng)館和酒店建設(shè)為主的房地產(chǎn)和建筑業(yè)衰退明顯。如雅典奧運(yùn)會(huì)后，希臘除進(jìn)出口外，GDP、私人消費(fèi)、政府消費(fèi)和投資指標(biāo)都在奧運(yùn)的前一年達(dá)到峰值，奧運(yùn)年開(kāi)始呈增速下降趨勢(shì)，其中尤以投資增速的下降幅度最大，從2003年的11.6％下降到2005年的3.9％。

會(huì)后經(jīng)濟(jì)衰退的主要因素

幾年來(lái)，有關(guān)上述奧運(yùn)主辦城市會(huì)后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象的剖析材料很多，對(duì)其成因眾說(shuō)紛紜，但主要集中在兩點(diǎn)：

一是與奧運(yùn)直接相關(guān)的設(shè)施大量閑置。直接服務(wù)于奧運(yùn)會(huì)的體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)員村，是奧運(yùn)籌辦中的主要支出，一般都依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政支撐。由于缺少后期利用，形成巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)，拖了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

二是主辦城市在奧運(yùn)會(huì)后，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有形成可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致間接服務(wù)于奧運(yùn)會(huì)的、為奧運(yùn)而擴(kuò)容的電子通訊、信息服務(wù)、會(huì)議接待、餐飲住宿、出入境旅游等行業(yè)服務(wù)能力嚴(yán)重過(guò)剩，不但不能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，反而會(huì)成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)包袱，還有可能打擊了投資者，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

分析上述奧運(yùn)主辦城市之所以會(huì)出現(xiàn)“奧運(yùn)性經(jīng)濟(jì)衰退”現(xiàn)象，主要原因是在長(zhǎng)期需求不足的情況下，為籌辦奧運(yùn)會(huì)而投入巨資，而在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后又沒(méi)有發(fā)掘出可持續(xù)性的投資熱點(diǎn)和消費(fèi)需求，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。奧運(yùn)會(huì)后的明顯經(jīng)濟(jì)衰退不會(huì)在北

奧運(yùn)會(huì)后的明顯經(jīng)濟(jì)衰退不會(huì)在北京出現(xiàn)

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一般可分為三個(gè)階段，即：前奧運(yùn)階段、奧運(yùn)階段和后奧運(yùn)階段，隨著奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕的臨近，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)即將進(jìn)入奧運(yùn)階段及后奧運(yùn)階段。筆者通過(guò)對(duì)與奧運(yùn)會(huì)直接相關(guān)的投資、消費(fèi)等因素進(jìn)行分析后，認(rèn)為北京在奧運(yùn)會(huì)后不會(huì)出現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)衰退，首都經(jīng)濟(jì)與社會(huì)將持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。主要原因在于：

北京市委，市政府的科學(xué)決策提供了根本保證

早在2001年7月13日北京成功取得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)后，市九次黨代會(huì)就在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2007年，北京市第十次黨代會(huì)報(bào)告再次明確提出：要努力把奧運(yùn)作為首都發(fā)展的新起點(diǎn)，合理引導(dǎo)投資，繼續(xù)推動(dòng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。這項(xiàng)重大決策為確保奧運(yùn)會(huì)后首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，提供了根本性的保證。

在籌辦奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中，從一開(kāi)始，北京市委、市政府就注意積極吸取其他主辦城市的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提前從奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)投入和后期利用方面做出了系統(tǒng)性部署。一方面，提倡“節(jié)儉辦奧運(yùn)”，對(duì)“鳥(niǎo)巢”主體育場(chǎng)等場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)行了“瘦身”。目前，奧運(yùn)新建場(chǎng)館面積僅僅是現(xiàn)有存量的2％；31個(gè)場(chǎng)館中有2/3為改擴(kuò)建和臨建場(chǎng)館，較好利用了原有體育設(shè)施，另一方面，為減輕政府債務(wù)壓力，對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)等6個(gè)大型場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，為保障場(chǎng)館賽后利用奠定了較好的基礎(chǔ)；第三，在場(chǎng)館空間布局上，與城市規(guī)劃、大學(xué)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為賽后綜合利用創(chuàng)造了有利條件。

為奧運(yùn)服務(wù)的綜合配套設(shè)施建設(shè)與北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了高度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的綜合配套設(shè)施，在很大程度上也是奧運(yùn)會(huì)主辦城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。如果為奧運(yùn)會(huì)綜合配套的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出奧運(yùn)主辦城市的基本需求，奧運(yùn)會(huì)后的綜合配套設(shè)施就會(huì)大量閑置，如果奧運(yùn)會(huì)綜合配套設(shè)施與奧運(yùn)主辦城市的需求緊密結(jié)合，奧運(yùn)會(huì)綜合配套設(shè)施則會(huì)大大增強(qiáng)奧運(yùn)主辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施。為此，政府有關(guān)部門(mén)在籌備奧運(yùn)的過(guò)程中，自覺(jué)地將奧運(yùn)綜合配套設(shè)施的建設(shè)與北京城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使北京奧運(yùn)會(huì)的綜合配套設(shè)施與北京市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了高度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、步調(diào)一致、渾然一體。

在環(huán)境治理方面：北京的城市環(huán)境治理問(wèn)題早已成為制約北京可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題之一，也是北京奧運(yùn)會(huì)配套系統(tǒng)的重點(diǎn)難題。為落實(shí)“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，奧運(yùn)會(huì)籌辦期間，政府加大力度狠抓城市環(huán)境治理工作，從而使北京市的城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善：城市污水處理廠從2001年的8座增加到2006年的49座，城八區(qū)污水處理率達(dá)到90％，比2001年末提高48個(gè)百分點(diǎn)。城八區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率從2002年的89.1％提高到2006年的96.5％；城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，全市林木綠化率為51％，比2001年末提高7個(gè)百分點(diǎn)；市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到241天，占全年天數(shù)的66％，比2001年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。

在城市交通方面：北京市的交通狀況與北京高速發(fā)展的現(xiàn)狀極不適應(yīng)，其交通擁堵程度不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家的首都有較大差距，在國(guó)內(nèi)大中型城市中也是擁堵?tīng)顩r比較突出的。北京奧運(yùn)會(huì)的配套基礎(chǔ)設(shè)施中，用于交通改善投資的也占了相當(dāng)大的比重，它們將對(duì)緩解北京交通狀況發(fā)揮巨大作用：以軌道交通為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快，地鐵5號(hào)線的運(yùn)營(yíng)，有效緩解了沿線地面交通壓力，方便了百姓出行。首都機(jī)場(chǎng)軌道交通、地鐵10號(hào)線、地鐵4號(hào)線工程順利實(shí)施。9號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，8號(hào)線、10號(hào)線二期、亦莊線規(guī)劃方案已獲批準(zhǔn)；高速路網(wǎng)不斷完善，110國(guó)道、京包高速建設(shè)加快，將成為重要的西北貨運(yùn)通道；機(jī)場(chǎng)南線、機(jī)場(chǎng)二通道進(jìn)展順利，將有效改善機(jī)場(chǎng)周邊路網(wǎng)。城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷改善。

在資源保障方面：長(zhǎng)期以來(lái)，水、電、汽、熱等資源能源保障能力問(wèn)題一直是制約北京城市發(fā)展的瓶頸之一。奧運(yùn)籌備工作開(kāi)始以來(lái)，資源能源保障能力繼續(xù)提升：南水北調(diào)北京段的10個(gè)單項(xiàng)工程全面開(kāi)工建設(shè)，團(tuán)城湖到第九水廠輸水管線工程加快實(shí)施；電力供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。電力強(qiáng)網(wǎng)“0811”工程順利進(jìn)行，已完成了34項(xiàng)22萬(wàn)伏、11萬(wàn)伏輸變電工程，電網(wǎng)供電能力提升9％燃?xì)夤?yīng)得到保障，六環(huán)路天然氣一期工程全線已基本完工；可再生能源和新能源利用步伐加快，官?gòu)d風(fēng)電場(chǎng)一期進(jìn)展順利。奧運(yùn)村再生水熱泵冷熱源工程已基本完成。

此外，電子通訊、信息處理、智能交通指揮系統(tǒng)、城市應(yīng)急避難等一系列重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，也都隨著奧運(yùn)會(huì)的籌備工作，實(shí)現(xiàn)了與奧運(yùn)會(huì)配套基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、一物兩用。

奧運(yùn)直接投資占北京投資的比重不大，影響程度相當(dāng)有限

從投資總量看，目前北京投資規(guī)模為每年3300多億。“十一五”期間，北京市固定資產(chǎn)投入則預(yù)計(jì)在11800億元以上。而北京在籌辦奧運(yùn)會(huì)的7年時(shí)間里，與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的投資則為2800億元，直接用于奧運(yùn)場(chǎng)館和相關(guān)設(shè)施的新增固定資產(chǎn)投資(主要包括改善設(shè)施、改善環(huán)境和改善交通等方面)僅約1340億元，其對(duì)北京年均投資增長(zhǎng)的影響僅在0.6個(gè)百分點(diǎn)左右，相對(duì)于北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17.4％比例，其影響極為有限。

在北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占有50.2％的房地產(chǎn)投資中，奧運(yùn)因素所占比重也并不很高。長(zhǎng)期而言，北京房地產(chǎn)業(yè)的繁榮，主要受北京作為國(guó)家首都的政治中心、國(guó)際交流中心和文化中心以及科技創(chuàng)新中心的發(fā)展地位影響，而不僅僅是在奧運(yùn)會(huì)的利好因素下的短期膨脹。奧運(yùn)會(huì)的籌辦與召開(kāi)，雖然在一定程度上是北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮和活躍的動(dòng)因，但與出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)衰退的其他奧運(yùn)主辦城市相比，北京房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展最根本的因素是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、消費(fèi)需求升級(jí)和實(shí)際需求作用的結(jié)果。調(diào)查表明，北京房地產(chǎn)中投資性的購(gòu)房比例在17％左右，是在合理范圍之內(nèi)。由此可見(jiàn)，奧運(yùn)基本建設(shè)投入放緩后，不足以引起首都基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)投資的大幅下滑。

奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)的直接收益占北京經(jīng)濟(jì)的比重并不很大

據(jù)預(yù)測(cè)，2008年的奧運(yùn)會(huì)預(yù)算直接收入在16.85億美元左右，支出約為16.09億美元，收支相抵后有1600萬(wàn)美元結(jié)余。另有研究表明，2008年奧運(yùn)會(huì)期間直接保費(fèi)收入只占北京保險(xiǎn)市場(chǎng)保費(fèi)的0.15％，貢獻(xiàn)率并不大；北京奧運(yùn)會(huì)期間總物流量增加約為1萬(wàn)噸，相對(duì)于現(xiàn)有31321萬(wàn)噸的物流貨運(yùn)總量來(lái)看，其影響也甚微。雖然預(yù)計(jì)與奧運(yùn)直接相關(guān)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入有望達(dá)到20億美元，旅游收入預(yù)計(jì)達(dá)20億美元，但與北京市的GDP相比，這一數(shù)值仍然不能構(gòu)成影響北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

奧運(yùn)會(huì)后北京仍有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力

從2002年至今的奧運(yùn)籌辦期間，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展悄然發(fā)生了一系列重大變化。主要體現(xiàn)為：

奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前，北京已具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，2002-2006年五年間，北京市經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)12.1％，比1997～2001年平均增速提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。2006年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7720億元，在全國(guó)位居第十，相當(dāng)于2001年的2.1倍。2007年人均GDP達(dá)7000美元，提前實(shí)現(xiàn)了市九次黨代會(huì)提出的“到2008年人均GDP達(dá)到6000美元”的目標(biāo)。與此同時(shí)，2006年北京市地方財(cái)政收入突破千億大關(guān)，達(dá)到1117.2億元，相當(dāng)于2001年的2.5倍。

奧運(yùn)會(huì)籌辦期間，北京發(fā)展方式已悄然轉(zhuǎn)變

支撐北京可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，不僅取決于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，同時(shí)，也取決于北京市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和自主創(chuàng)新能力是否具備長(zhǎng)期發(fā)展的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。奧運(yùn)籌辦期間，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了悄然的轉(zhuǎn)變。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式看。已初步形成了低消耗，低排放的增長(zhǎng)模式。五年來(lái)，北京市以6％左右的能源消耗增長(zhǎng)支撐了12.1％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。萬(wàn)元GDP能耗從2001年的1.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP水耗從2001年的104.9立方米下降到2006年的44.4立方米；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2001年下降35.4％和12.6％。

科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值所占比重為7.8％。2006年，北京市研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)支出450億元，占GDP比重達(dá)5.8％，比2001年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全市批準(zhǔn)專利11238項(xiàng)，比2001年增長(zhǎng)80％，其中發(fā)明專利3864項(xiàng)，比2001年增長(zhǎng)3.1倍。形成了一大批創(chuàng)新成果和創(chuàng)新企業(yè)，自主創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，首都區(qū)域創(chuàng)新體系正在逐步建立和不斷完善中。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例已經(jīng)發(fā)生變化。2006年北京市第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70％，比2001年提高3個(gè)百分點(diǎn)，“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局和服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)特征不斷鞏固。其中，以金融產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47％。北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)已成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高端化趨勢(shì)明顯。中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在首都經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益突出。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模逐步擴(kuò)大，發(fā)展?jié)撃芡癸@。僅2007年前三季度已累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入2568.9億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。全市累計(jì)接待入境旅游人數(shù)320.5萬(wàn)人次，增幅同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。這種發(fā)展格局的形成，標(biāo)志著服務(wù)業(yè)已成為北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化將進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞奧運(yùn)會(huì)消費(fèi)需求的商機(jī)主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、衛(wèi)生體育、文化教育、廣播藝術(shù)及傳媒以及商業(yè)餐飲等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。奧運(yùn)會(huì)后，北京的消費(fèi)將以汽車、住房、電子通信、旅游觀光、體育休閑、文化娛樂(lè)等為主，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化將進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)際上的普遍經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，住房、汽車消費(fèi)貸款將普遍化。目前，北京市人均GDP已突破7000美元，在汽車、住房方面的消費(fèi)已經(jīng)具備基礎(chǔ)條件。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，伴隨著北京市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯，消費(fèi)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。汽車、住房、電子通信等消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游觀光、體育休閑、文化娛樂(lè)等精神消費(fèi)增長(zhǎng)加快。從消費(fèi)總量看，2007年前三季度，北京市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2775，8億元，增長(zhǎng)15.1％，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。金銀珠寶、汽車、通訊器材、電子出版物及音像制品等增長(zhǎng)幅度最快，零售額分別增長(zhǎng)38.1％、30.6％、22.3％和15.6％。以汽車為例，目前全市汽車保有量已超過(guò)300萬(wàn)輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年末，北京私人汽車保有量達(dá)到181萬(wàn)輛，比2005年末增長(zhǎng)17.6％，其中私人轎車保有量為121萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)22％。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)看，自1995年北京市服務(wù)業(yè)首次突破50％的比例開(kāi)始，到2006年已達(dá)到70.9％，處于較典型的后工業(yè)化發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年前三季度，北京市金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、科學(xué)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值2591億元，增長(zhǎng)16.6％，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到56.3％。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入2295.3億元，增長(zhǎng)24％；實(shí)現(xiàn)地稅收入增長(zhǎng)52.3％，高于平均增速19個(gè)百分點(diǎn)。

2006年北京市投資、消費(fèi)規(guī)模雙雙突破3000億元，分別為3371.5億元、3275.2億元，相當(dāng)于2001年的2.2倍和1.8倍。社會(huì)消費(fèi)品零售額2002年——2006年年均增速達(dá)到12.3％，比1997 ——2001年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，許多暫緩項(xiàng)目將全面啟動(dòng)

在奧運(yùn)會(huì)籌辦期間，北京市其它方面的發(fā)展并沒(méi)有停滯，而是與籌辦奧運(yùn)結(jié)合在一起，共同發(fā)展。但不可否認(rèn)仍有許多建設(shè)項(xiàng)目和城市改造項(xiàng)目因奧運(yùn)會(huì)的籌辦而暫緩。那些與奧運(yùn)會(huì)關(guān)聯(lián)不大、在奧運(yùn)會(huì)期間不能完工的、對(duì)北京市容有較大影響的、與奧運(yùn)項(xiàng)目爭(zhēng)投資爭(zhēng)施工隊(duì)伍的，都將在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后紛紛啟動(dòng)，這也構(gòu)成了奧運(yùn)會(huì)后促進(jìn)北京投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

奧運(yùn)會(huì)后北京發(fā)展新的機(jī)遇

國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展為北京創(chuàng)造了廣闊的舞臺(tái)

最近五年，是近三十年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的時(shí)期。從全球性視角考察，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出以下三個(gè)顯著特征：

一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)率提高。資料顯示，1990年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有80％來(lái)自科技的貢獻(xiàn)，到2003年則達(dá)到了90％以上；日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)率也達(dá)到了87％；歐盟達(dá)到了82％；而目前發(fā)展中國(guó)家科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率尚不足30％。

二是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，從資金、科學(xué)技術(shù)到勞務(wù)合作的全方位、深層次合作與競(jìng)爭(zhēng)格局逐步形成。

三是跨國(guó)公司數(shù)量和規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，在推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家自身技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)的同時(shí)，也加劇了新產(chǎn)品研發(fā)、專利與技術(shù)層面的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各國(guó)特別是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的2萬(wàn)多家跨國(guó)公司及近45萬(wàn)家子公司遍布世界各地，形成了龐大的全球生產(chǎn)和銷售體系，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)占世界生產(chǎn)的40％，貿(mào)易的60％，專利與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的70％，國(guó)際直接投資的90％。

國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展為奧運(yùn)會(huì)后的北京提供了新的機(jī)遇

從2002年底開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入上升通道。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入最快的時(shí)期。2006年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)209407億元，已連續(xù)四年超過(guò)10％的增速；進(jìn)出口總額達(dá)17607億美元，四年間進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)29.8％。國(guó)家財(cái)政收入從2002年不足2萬(wàn)億元，到2006年接近4萬(wàn)億元，保持了連續(xù)5年高速增長(zhǎng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，但同時(shí)也面臨著發(fā)展環(huán)境條件的深刻變化，面臨著一系列新的重大需求。特別是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，過(guò)去那種主要依靠資本投入和資源消耗的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼。為此，黨中央在深入分析國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和階段性特征的基礎(chǔ)上，制定了《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，更加突出了科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。2006年初召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要(2006～2020)》(簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”)，并配套出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《關(guān)于實(shí)施“規(guī)劃綱要”若干配套政策》。黨的十七大報(bào)告更加明確地提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”論斷，并特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個(gè)著力點(diǎn)之首，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。這預(yù)示著“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”必將成為我國(guó)積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略之舉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會(huì)的新動(dòng)力所在。

“開(kāi)放北京”的新形象，將更加有利于利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)發(fā)展

通過(guò)籌辦奧運(yùn)會(huì)，樹(shù)立了更加開(kāi)放的“新北京”形象，使北京加快了融入世界發(fā)展的步伐。

從貨物進(jìn)出口貿(mào)易看，2007年前三季度，北京市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1382.8億美元，增長(zhǎng)16.5％。其中，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)32.4％和24.2％，占全市出口的56.9％和33.7％。高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)工業(yè)增長(zhǎng)，增加值分別增長(zhǎng)23.5％和18.8％。高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口主體地位更加穩(wěn)固。

從服務(wù)貿(mào)易角度看，2007年前三季度實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額248.4億美元，增長(zhǎng)14％，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易額近1/5，即北京以全國(guó)4％左右的經(jīng)濟(jì)總量，支持了全國(guó)19％左右的服務(wù)貿(mào)易總水平。

從貿(mào)易主體來(lái)看，一方面北京總部經(jīng)濟(jì)功能逐步凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成中，有37％是中央企業(yè)提供的，在服務(wù)業(yè)中有46％是中央企業(yè)提供的。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的若干新興領(lǐng)域中，北京金融保險(xiǎn)業(yè)占全國(guó)的比例達(dá)到39％，通訊郵電業(yè)收入達(dá)到82％，建筑安裝及勞務(wù)承包收入達(dá)到44％，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)達(dá)到46％，專利使用特許費(fèi)達(dá)到49％，咨詢費(fèi)達(dá)到36％，電影和影像達(dá)到68％。另一方面，跨國(guó)集團(tuán)(公司)紛紛進(jìn)入北京市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)際高端要素流入。世界500強(qiáng)企業(yè)在京新增投資項(xiàng)目23個(gè)，累計(jì)達(dá)到447個(gè)，其中英國(guó)沃豐達(dá)、德國(guó)聯(lián)邦鐵路、瑞士蘇黎世金融和西班牙電信和蘇格蘭皇家銀行等首次來(lái)京投資。法國(guó)興業(yè)等7家外資銀行在京設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)。目前商務(wù)部在京新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部3家，累計(jì)達(dá)到20家，北京市外資投資公司及具有研發(fā)功能的外資企業(yè)累計(jì)分別達(dá)到153家和268家。全市實(shí)際利用外資達(dá)到38.7億美元，增長(zhǎng)6.6％，其中81.6％投向第三產(chǎn)業(yè)，同比提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，奧運(yùn)籌辦期間，還大大提升了北京城市管理和綜合服務(wù)水平。通過(guò)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系的全面建立，城市應(yīng)急管理能力顯著增強(qiáng)。通過(guò)建立和完善了食品、藥品安全管理體系，保障全市食品和藥品安全。通過(guò)加快信息化建設(shè)步伐，將網(wǎng)格化管理等精細(xì)化管理模式引入城市日常管理中。通過(guò)廣泛開(kāi)展文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng)和“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)明顯提高。

北京奧運(yùn)會(huì)后首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊抓住的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

2008年奧運(yùn)會(huì)讓全球的目光都投向北京，奧運(yùn)商機(jī)也滾滾而來(lái)，能否讓這種財(cái)富效應(yīng)持續(xù)放大，從而推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)會(huì)后繼續(xù)快速發(fā)展，必須要在認(rèn)真研究和吸取國(guó)外一些奧運(yùn)主辦城市的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的發(fā)展特色，努力探索出一條具有首都特色的創(chuàng)新之路。

必須緊緊抓住舉辦“奧運(yùn)會(huì)”的契機(jī)，全面提升北京現(xiàn)代化國(guó)際都市的地位和形象

2008年是北京奧運(yùn)會(huì)的決勝年，也是實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵階段。北京要緊緊把握奧運(yùn)機(jī)遇，統(tǒng)籌城市建設(shè)和發(fā)展布局，努力實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，舉全市之力，通過(guò)成功舉辦一屆高水平、有特色的世界性體育盛會(huì)，大力促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提升各項(xiàng)工作水平，保證城市各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供一流的交通、環(huán)境、食宿、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)服務(wù)和組織保障，向世界展示“新北京”形象，讓北京進(jìn)一步走向世界，為全面提升北京現(xiàn)代化國(guó)際都市的地位和品牌形象奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

努力把握奧運(yùn)會(huì)后兩年轉(zhuǎn)換機(jī)遇，大力推進(jìn)實(shí)施“首都創(chuàng)新戰(zhàn)略”，逐步建立和完善首都特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

奧運(yùn)會(huì)后一、兩年內(nèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”向“十二五”過(guò)渡的重要轉(zhuǎn)換期。要努力把奧運(yùn)作為首都發(fā)展的新起點(diǎn)，合理引導(dǎo)投資，繼續(xù)推動(dòng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。從北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)尤為突出，結(jié)合體制機(jī)制和管理創(chuàng)新的新突破，必將成為北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力支撐。

《北京城市總體規(guī)劃(2004年～2020年)》提出了“兩軸一兩帶一多中心”布局，實(shí)施多中心與新城發(fā)展戰(zhàn)略，從合理引導(dǎo)城市功能布局方面，對(duì)北京市長(zhǎng)期發(fā)展布局做了大的調(diào)整，具有全局性、前瞻性。《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱“綱要”)將“走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路”作為北京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重中之重。明確了北京市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及重點(diǎn)建設(shè)好中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、金融街等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等任務(wù)。同時(shí)，《綱要》還明確了實(shí)施以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“首都創(chuàng)新戰(zhàn)略”，并將加強(qiáng)全市科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大首都科技資源的整合力度；進(jìn)一步強(qiáng)化中關(guān)村科技園區(qū)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用t深化科技管理體制改革，推進(jìn)機(jī)制、體制、管理創(chuàng)新；以科技創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)；拓寬國(guó)際科技合作的渠道，努力提升科技創(chuàng)新國(guó)際化水平等一系列具體措施，并加以推進(jìn)。目前來(lái)看，這些措施應(yīng)用已取得了初步的成效：一方面，高端產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著，2007年上半年，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值增長(zhǎng)26.8％，占全市GDP的40.5％，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，北京市通過(guò)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家科技資源有效對(duì)接，北京作為全國(guó)科研中心的地位更加鞏固，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期國(guó)家12項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有5項(xiàng)已經(jīng)落戶北京。2007年前三季度，全市專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到2.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)15.5％；技術(shù)合同成交額569.8億元，增長(zhǎng)13.2％。各類產(chǎn)權(quán)成交額達(dá)到392０5億元，增長(zhǎng)91.4％。有理由相信，奧運(yùn)之后隨著首都創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實(shí)施，首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快，北京作為全國(guó)“創(chuàng)新之都”的地位和品牌將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2010年初步建成“創(chuàng)新型城市”目標(biāo)

把“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”定位于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，這是黨中央在科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和階段性特征的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)論斷。提高自主創(chuàng)新能力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然選擇。黨的十七大報(bào)告中首次將提高自主創(chuàng)新能力作為支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要內(nèi)容，以科技創(chuàng)新作為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展重大問(wèn)題的根本手段，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。這是新時(shí)期賦予科技工作的重大歷史使命。

全國(guó)科技大會(huì)以后，北京市委、市政府制定出臺(tái)了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》，首次明確提出“到2010年初步建成創(chuàng)新型城市。到2020年進(jìn)入世界創(chuàng)新型城市的先進(jìn)行列”的兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)。其中，一些目標(biāo)已分解細(xì)化到具體指標(biāo)，如：到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到6％，每萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到18件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重達(dá)到25％等等。按照《意見(jiàn)》精神要求，各相關(guān)部門(mén)也配套制定了政策、辦法，如：《關(guān)于鼓勵(lì)中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的試行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的若干政策措施》、《關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施辦法》、《北京市關(guān)于促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《北京市關(guān)于促進(jìn)科技條件共享的若干意見(jiàn)(試行)》等等，多層次、多維度地逐步完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。

此外，北京市還專門(mén)制定了《北京市自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》。從深化體制改革、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化科技成果的應(yīng)用和集成以促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、運(yùn)用科技解決“三農(nóng)”問(wèn)題以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)科技自身發(fā)展強(qiáng)化全國(guó)科技中心地位、增強(qiáng)高端輻射能力強(qiáng)化北京科技服務(wù)功能、完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系等方面，系統(tǒng)地部署了2006～2010年的發(fā)展任務(wù)。

2008年～2010年，既是各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是能否實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)后成功轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期。在黨的十七大精神指導(dǎo)下，在充分認(rèn)識(shí)后奧運(yùn)時(shí)期的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，迎接新挑戰(zhàn)，把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落在實(shí)處，用我們的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)和迎接奧運(yùn)后首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的加速騰飛。