跨國公司的“跨國責(zé)任”

跨國公司是開放型經(jīng)濟(jì)下社會(huì)肌體的活力細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝陙恚S著全球經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程的加劇，跨國公司的經(jīng)營行為受到普遍關(guān)注。同時(shí)，這一有效整合全球資源的組織形式，也扮演著全球視角承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任頗具影響力的角色。小處著眼，其社會(huì)責(zé)任行為關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展；大處著眼，關(guān)乎社會(huì)和諧發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及子子孫孫的繁衍生息。

關(guān)注：跨國公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來越受重視

自1899年美國鋼鐵集團(tuán)集團(tuán)創(chuàng)始人安德魯。卡內(nèi)基在其所著《財(cái)富福音》一書中提及“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，距今已有逾百年歷史。恰在整整一個(gè)世紀(jì)之后，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，聯(lián)合國秘書長安南于1999年提出“全球契約”(Global Compact)一說，旨在倡議作為經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)中主要載體的跨國公司應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

2000年，聯(lián)合國全球契約(UNGC)活動(dòng)在全球范圍啟動(dòng)，活動(dòng)主旨為企業(yè)應(yīng)尊重和維護(hù)人權(quán)、合法化勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和反腐敗等十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)活動(dòng)開展得如火如荼，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有逾2500家企業(yè)、商會(huì)、非政府組織成為“全球契約”的成員，2005年12月，主題為“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”全球契約中國峰會(huì)在上海召開，近800位世界各國業(yè)界人士、政府官員和民間組織代表參加。

2007年，胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確提出“引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任”的戰(zhàn)略要求，在今年剛剛落幕不久的“兩會(huì)”中，王健林、茅永紅、趙曉勇等多名全國政協(xié)委員提出了構(gòu)建和諧社會(huì)大背景下企業(yè)社會(huì)責(zé)任重要性的提案。其中，跨國公司占據(jù)重要的一席之地。

2007年11月28日，“2007跨國公司社會(huì)責(zé)任高層論壇”在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行，出爐了23家“最具‘中國心’的跨國公司”及3個(gè)“2007跨國公司社會(huì)責(zé)任年度大獎(jiǎng)”，世界500強(qiáng)跨國公司的16位總裁、副總裁和30多位總監(jiān)與會(huì)，人民日?qǐng)?bào)、CCTV9、新華社等近50家新聞媒體全程跟蹤。該論壇的舉行，一方面昭示了社會(huì)大眾對(duì)跨國公司形象強(qiáng)烈關(guān)注度，并逐步形成相對(duì)完善的評(píng)價(jià)體系，另一方面，也體現(xiàn)著這些跨國公司對(duì)其經(jīng)營行為是否符合社會(huì)責(zé)任系列標(biāo)準(zhǔn)越來越重視，這一切，表明企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題尤其是資金實(shí)力強(qiáng)大、國際聲譽(yù)響亮的跨國公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問題之一。

探索：跨國公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

1997年，美國紐約問世了世界上第一個(gè)企業(yè)社會(huì)道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)一一SA8000(Social Accountability)，這是繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)重要的國際性標(biāo)準(zhǔn)，其制訂宗旨是為了保護(hù)人類基本權(quán)益。SA8000將相關(guān)者的社會(huì)價(jià)值引入組織實(shí)踐的重要標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供了社會(huì)責(zé)任規(guī)范。主要內(nèi)容包括：童工、強(qiáng)迫性勞工、健康與安全、組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間、工資、管理體系等九項(xiàng)。IBRD(InternationalBank for Reconstruction andDevelopment，世界銀行)認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合。歐盟也將與其利益相關(guān)者的互動(dòng)界定為企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為。

綜上權(quán)威解讀，跨國公司在中國的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，往往表現(xiàn)在經(jīng)營過程中是否將利益相關(guān)者作為一個(gè)重要群體納入評(píng)定其經(jīng)營行為的體系之中。具體形式可以通過參與包括慈善捐贈(zèng)、教育投資、環(huán)境保護(hù)、援助社會(huì)弱勢(shì)群體等社會(huì)公益活動(dòng)來體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范；也可以利用跨國公司自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)制定一定的責(zé)任契約，如要求其供應(yīng)商接受有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的審查，為那些有意向與之建立合作關(guān)系的原材料供應(yīng)商設(shè)置某種準(zhǔn)入機(jī)制，從而約束供應(yīng)商們的經(jīng)營行為。事實(shí)上，隨著社會(huì)責(zé)任意識(shí)的進(jìn)一步強(qiáng)化，越來越多的跨國公司在與供應(yīng)商合作時(shí)已將社會(huì)責(zé)任條款正式納入訂單，要求企業(yè)必須接受并通過社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證審核才能進(jìn)入電子訂單系統(tǒng)。這種做法有助于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的覺悟，對(duì)形成積極的社會(huì)氛圍大有裨益，也應(yīng)列入跨國公司履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇之中。

審視：跨國公司在中國履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐

概括起來，跨國公司在中國履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為主要有以下幾種形式：

(一)慈善捐贈(zèng)

慈善捐贈(zèng)歷來是許多跨國公司從事公益活動(dòng)的首選，形式簡單直接，資金的使用空間大，是除卻納稅之外回饋社會(huì)的一條非常有效的途徑。近幾年，跨國公司在華慈善捐贈(zèng)的積極性高漲，絲毫不亞于本土企業(yè)。以下為胡潤百富發(fā)布的2005年、2006年度中國慈善企業(yè)榜，截取出跨國公司捐贈(zèng)額的前十強(qiáng)。

從以上兩份榜單可以看出，2005年、2006年跨國公司在華慈善捐贈(zèng)的熱情有增無減，捐贈(zèng)總額節(jié)節(jié)攀升，捐贈(zèng)企業(yè)更是覆蓋了各個(gè)行業(yè)。從某種意義上說，相當(dāng)一部分在華跨國公司具有較好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

值得特別說明的是，2007年，胡潤百富未直接發(fā)布此項(xiàng)榜單，而是將對(duì)企業(yè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)從單一的慈善捐贈(zèng)擴(kuò)大為企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)捐贈(zèng)金額、公益事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、就業(yè)人數(shù)、納稅金額、環(huán)境保護(hù)、員工權(quán)益保護(hù)等六個(gè)方面。榜單名稱為“企業(yè)社會(huì)責(zé)任50強(qiáng)”，除卻國企中石油撥得頭籌之外，其余49家企業(yè)排名不分先后，筆者截取了該榜單跨國公司部分，共計(jì)16家上榜企業(yè)，占32％，應(yīng)該說這個(gè)比例還是比較可觀的。具體見表3。

(二)環(huán)境保護(hù)

很多跨國公司比較重視環(huán)境保護(hù)，在資源節(jié)約、循環(huán)利用、植樹造林、保護(hù)瀕危動(dòng)物方面作出不懈努力，其中以能耗相對(duì)較大的制造企業(yè)為主，Intel公司致力于改善中國環(huán)境質(zhì)量，卓有成效。位于上海浦東的封裝測(cè)試工廠的固體廢棄物回收再利用率達(dá)65％，在節(jié)水和循環(huán)用水方面取得顯著成績，2005年節(jié)水18萬噸，Nokia在中國踐行環(huán)保諾言，不僅把環(huán)境績效作為衡量經(jīng)營成果的重要方面，還攜同供應(yīng)商為環(huán)保事業(yè)作貢獻(xiàn)。一項(xiàng)2007年4月的數(shù)據(jù)顯示，Nokia在中國植樹已逾16000棵，綠化面積超過30萬平方米。愛立信倡導(dǎo)“愛立信地球之友”的藏羚羊保護(hù)活動(dòng)，累計(jì)捐贈(zèng)額超過200萬人民幣為打擊盜獵和維護(hù)生態(tài)平衡起到了重要作用。

(三)教育助學(xué)

摩托羅拉自1994年以來連續(xù)12次向希望工程捐款，累計(jì)金額達(dá)3800萬元。同時(shí)，還激勵(lì)員工利用休假時(shí)間為希望工程培訓(xùn)老師和學(xué)生，在校園課堂里講授相關(guān)課程，志愿服務(wù)時(shí)間已超過1萬小時(shí)。思科利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與合作伙伴實(shí)施“甘露100計(jì)劃”，對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)生提供軟硬件、資金和技術(shù)支持，并斥資3770萬美元與教育部建立35所模范軟件學(xué)院。IBM更是將教育助學(xué)的觸角延伸到基礎(chǔ)教育階段，截至2006年，IBM已經(jīng)向68個(gè)城市的430所幼教機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了2350套兒童電腦學(xué)習(xí)軟件，在“放眼看科學(xué)”青少年科普項(xiàng)目中，IBM向11個(gè)城市的科技館捐贈(zèng)40套多媒體終端。

(四)關(guān)愛孤殘和受災(zāi)人群

埃森哲于2005年贊助建立了大連兒童健康與康復(fù)中心，并從即年開始定期探望大連孤殘兒童寄養(yǎng)基地的兒童。幾年下來，為100多名孤殘兒童的健康成長提供了精神和物質(zhì)支持。2006年，我國江西省遭受地震災(zāi)害，愛立信中國向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐助了大量的冬衣和棉被等過冬物品。

(五)制定合作契約

2002年以來，沃爾瑪在中國淘汰了四成左右的供應(yīng)商，原因在于這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在違反勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)、損害員工權(quán)利的行為。IBM也是如此，在業(yè)務(wù)外包過程中，將履行環(huán)保責(zé)任、提供環(huán)保產(chǎn)品明確寫進(jìn)合同，中國的供應(yīng)商要成為其外包單位就必須要遵守他們制定的責(zé)任準(zhǔn)則，符合他們的標(biāo)準(zhǔn)。自2000年起，諾基亞在供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)管理中，一直在實(shí)行供應(yīng)商勞工狀況評(píng)估，擁有一套完整的供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)，其中就包括針對(duì)工作條件的道德準(zhǔn)則。類似地，耐克將制定的禁止18歲以下人員參與制鞋和禁止16歲以下人員參與制衣、每周休假至少1天及周工作量不超過60小時(shí)的準(zhǔn)則嚴(yán)格要求合約生產(chǎn)商，并對(duì)違規(guī)操作的合作商公開披露，以此來發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大公司在行業(yè)內(nèi)的帶頭作用。

反思：跨國公司履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的弱化

部分跨國公司在很好履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、展示負(fù)責(zé)任的大企業(yè)形象的同時(shí)，也有另外一部分跨國公司在中國的行為制造了一些不和諧音符，社會(huì)責(zé)任傾向弱化，一系列問題頻頻出現(xiàn)。歸結(jié)起來，其形式主要有以下幾大類：

商業(yè)賄賂 據(jù)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)調(diào)查結(jié)果顯示：近10年來，跨國企業(yè)在華行賄的事件一直在上升，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗案件，其中64％與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。從2000年開始到2003年，電信設(shè)備制造巨頭阿爾卡特－朗訊花費(fèi)數(shù)百萬美元用于部分中國官員的314次旅行，以確保能獲得價(jià)值數(shù)百萬美元的電信設(shè)備采購合同。法國零售巨頭家樂福、日本著名油漆廠商立邦漆、德國西門子、美國麥當(dāng)勞等一些大型知名跨國公司頻頻爆出商業(yè)賄賂案，多名涉案高管卷入官司，公眾對(duì)于營造健康商業(yè)環(huán)境的呼聲越來越高。

涉嫌壟斷2004年5月，國家工商行政管理總局在歷時(shí)一年的調(diào)查研究后，出具了一份《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對(duì)策》調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，跨國公司往往通過直接并購我國的實(shí)力企業(yè)的方式，避免與國內(nèi)的實(shí)力企業(yè)展開競爭。報(bào)告中列舉了微軟和伊士曼柯達(dá)作為例證，微軟的操作系統(tǒng)占據(jù)了中國操作系統(tǒng)市場95％的份額，已經(jīng)形成了事實(shí)上的壟斷；伊士曼柯達(dá)基于占據(jù)中國膠片市場過半的份額，收購國內(nèi)惟一同行對(duì)手樂凱20％的股份，也將形成某種意義上的壟斷。全球50家最大的零售企業(yè)，在我國已經(jīng)開設(shè)門店的多達(dá)40多家，而大型超市80％的控制權(quán)都在外資手中緊握，這些在相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的跨國公司往往有可能利用自己的優(yōu)勢(shì)地位來阻礙或限制市場競爭。

向華轉(zhuǎn)移高能耗高污染項(xiàng)目部分跨國公司把中國當(dāng)成了加工廠，為了逃避本國嚴(yán)格的環(huán)保法令限制，把高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，造成資源大量消耗，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，如化工行業(yè)、焦炭生產(chǎn)、電解鋁等等。據(jù)國家環(huán)保總局不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年8月份，逾100家跨國公司榮登污染企業(yè)黑名單，覆蓋食品、電子、化工、機(jī)械制造等諸多行業(yè)，其中不乏百事、惠爾普、博世等這些世界500強(qiáng)企業(yè)。去年，江蘇張家港揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園內(nèi)又投產(chǎn)了瓦克有機(jī)硅下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)有機(jī)硅彈性體和密封膠。不難想見，這些跨國公司促動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速增長的同時(shí)，其對(duì)于環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)也應(yīng)值得深思。

產(chǎn)品品質(zhì)不達(dá)標(biāo) 較之前幾類情況，此類事件更是屢見不鮮。世界著名化妝品品牌SK-II使用違禁成分“鉻和釹”事件、肯德基新奧爾良烤雞調(diào)料中含有“蘇丹紅一號(hào)”成分、香港迪斯尼拒客風(fēng)波、哈根達(dá)斯“臟廚房”事件、雀巢金牌成長3+奶粉碘超標(biāo)、芝華士用低廉酒勾兌涉嫌消費(fèi)欺詐、卡夫隱瞞餅干含轉(zhuǎn)基因成分事件、家樂福超市售賣不符合衛(wèi)生要求食品等等，不僅給品牌本身帶來了巨大危機(jī)，也在國人心中給在華跨國公司抹上了一層陰影，那么，究竟為什么有些跨國公司出現(xiàn)形形色色企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡漠的行為呢?究其原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一是部分跨國公司逐利性太強(qiáng)，把企業(yè)營利與企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)立起來，不愿意在獲得高額利潤回報(bào)的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任：

二是地方政府盲目追求短期利益，追求高稅收和政績，對(duì)跨國公司的行為過于寬容甚至縱容，忽視、忍讓其違規(guī)行為；

三是公眾監(jiān)督力量不到位，長期淡薄的維權(quán)意識(shí)使得我國國民輕易放棄對(duì)跨國公司違規(guī)行為的監(jiān)督權(quán)，媒體的輿論作用也未完全體現(xiàn)；

是相關(guān)法律法規(guī)體系尚不健全，使得部分跨國公司違規(guī)成本過低，不需要嚴(yán)格約束自己的行為，外部環(huán)境過于寬松。

激勵(lì)：促動(dòng)跨國公司履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，跨國公司不僅要關(guān)注自己的市場份額、資產(chǎn)增值和投資回報(bào)，更應(yīng)關(guān)注自身對(duì)東道國的社會(huì)責(zé)任。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一個(gè)不能很好地履行社會(huì)責(zé)任的跨國公司，一個(gè)公眾形象太差的跨國公司，必定不會(huì)具有持久的國際競爭力。因此，從長遠(yuǎn)看，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不僅是東道國對(duì)跨國公司的要求，也是跨國公司基于自身生存發(fā)展的視角利己性的考慮。筆者認(rèn)為，作為東道國，應(yīng)營造健全的法律、社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)和規(guī)制跨國公司更好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具體措施如下：

首先，實(shí)施人性化管理，對(duì)于履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面有突出表現(xiàn)的跨國公司，給予一定的政策優(yōu)惠，激勵(lì)其主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任；

其次，完善地方政府績效新型考評(píng)體系，將跨國公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題納入其中，在評(píng)價(jià)政府行政能力時(shí)，形成一股足以與經(jīng)濟(jì)因素抗衡的力量；

再次，發(fā)揮消費(fèi)者、行會(huì)組織、媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)引導(dǎo)，降低行會(huì)組織間合作門檻，媒體為二者提供保障，相互配合來規(guī)范跨國公司的工商行為：

最后，強(qiáng)化立法，將跨國公司履行社會(huì)責(zé)任的行為從道德層面約束提升到法律保障的硬約束層面，并嚴(yán)格執(zhí)行。提高跨國公司違規(guī)成本，使其從逐利性角度權(quán)衡輕重，從而放棄違規(guī)的僥幸心理。同時(shí)，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任核查機(jī)制，通過制度性審核來監(jiān)督其實(shí)施狀況。