農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)是主體

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文最近說，2007年農(nóng)業(yè)保持了連續(xù)幾年來平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭，但最突出的問題仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，今年的一號文件既強調(diào)了生產(chǎn)和發(fā)展，點出了生產(chǎn)、發(fā)展的核心問題在于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，又加強了農(nóng)村各方面的基礎(chǔ)工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會能夠順利地發(fā)展。

陳錫文說，2007年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到28 910億元，同比增長3.7%。糧食總產(chǎn)量達到1.003萬億斤，增幅0.7%。農(nóng)民的人均純收入4 140元，同比增加553元。從農(nóng)民收入增長的絕對額來看是歷史上農(nóng)民增收最多的一年。

陳錫文指出，同時也應(yīng)該看到，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品仍處于供求緊平衡狀態(tài)，若干農(nóng)產(chǎn)品還需進口作補充，耕地持續(xù)減少、淡水資源短缺、金融和科技支持不足、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問題對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制約日益突顯，農(nóng)業(yè)仍是整個國民經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、突破瓶頸制約、確保農(nóng)產(chǎn)品供給，是當(dāng)前保持經(jīng)濟穩(wěn)定與社會和諧面臨的突出任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。

今年中央支農(nóng)投入增量有望超千億元，重點投入四個領(lǐng)域

陳錫文說，2007年中央財政對“三農(nóng)”的實際投入達4 200多億元，比2006年增加了800多億元，是歷史上增量最多的一年。中央一號文件提出“2008年，財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年”，因此，今年中央財政支農(nóng)投入的增量有望超過千億元。

陳錫文介紹，今年中央支農(nóng)投入重點投向四個領(lǐng)域：一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其以水利建設(shè)為重點，大幅度增加對小型農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金，大幅度增加對病險水庫的除險加固的投入力度。二是加強農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前的市場供求狀況和價格的波動狀況，對農(nóng)民的生產(chǎn)性經(jīng)營給予更多的補貼。三是加強農(nóng)村水、電、路、氣這樣一些和生產(chǎn)生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。四是加強政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，比如加強農(nóng)村義務(wù)教育，增加對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補貼，進一步加大對于農(nóng)村最低生活保障制度的轉(zhuǎn)移支付。

放寬中小金融機構(gòu)進入農(nóng)村的門檻，開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點

陳錫文說，根據(jù)一號文件，今年農(nóng)村金融改革方面有兩個突出的亮點：一是進一步放寬對中小金融機構(gòu)進入農(nóng)村的門檻；二是進一步開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點。

今年是我國改革開放30周年，也是農(nóng)村改革30周年。在今年中央一號文件中，對于農(nóng)村改革工作做了重點方面的部署，主要有這樣幾個方面：

一是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，目前全國已經(jīng)有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了改革；二是進一步推進農(nóng)村的集體林權(quán)制度的改革。在改革試驗的基礎(chǔ)上，今年將全面推進集體林權(quán)制度改革；三是進一步深化農(nóng)村的金融體制改革。中央要求中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進一步加大對農(nóng)業(yè)支持力度；四是推進農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解。