村委會干部的主要工作職責

二、加強農村經濟管理

農村經濟管理包括哪些內容?為什么要加強農村經濟管理?

村委會干部的經濟管理主要包括集體經濟事務管理、個體經濟事務管理、村級資源管理和環境管理。經濟管理得好壞，直接關系本村的經濟發展，關系農民的切身利益。

村級集體經濟薄弱，就很難從物質上為農民群眾的生產和生活提供服務，就很難將村級一系列的優惠政策落到實處，就會影響到本村經濟其他方面的發展，就會影響村民對村委會]二作能力的信賴程度。再如環境和資源管理，若為了一時利益，對既有資源盲目開采，可能暫時會得到一些利益，但在缺少規劃和保護的情況下，就會失去可持續發展的能力，吃祖宗飯，斷子孫路，得不償失。再如為了種植而毀林造地，就會失去森林草原的水土保持、涵養水源、調節氣候等功能，導致旱澇災害、水土流失，最終耕地也保不住，等等。可以說，農村經濟管理對本村經濟的發展影響重大，意義深遠。

如何做好集體經濟事務管理工作?

要做好集體經濟事務管理工作，村委會干部首先要對集體經濟有一個明確認識。家庭聯產承包經營是集體經濟內部的一個層次，是雙層經營體制的基礎，不能把它與集體統一經營割裂開來、對立起來，認為只有統一經營才是集體經濟。要切實保障農戶的土地承包權、生產經營自主權和經營收益權，確保農戶獨立的市場主體地位。

其次，村委會干部在籌劃發展集體經濟時，要因地制宜，立足于資源開發和為農民服務，本著發揮優勢的原則，根據當地的自然條件和農業生產條件，有計劃地調整優化結構，發展特色農業和其他農副產品加工業。圍繞農業經濟結構調整，開展產前、產中、產后服務，逐步完善農業社會化服務體系，積累發展資金，提高農業收入水平，改善村民生活條件。

再次，上項目、搞服務，要了解市場需要什么，搞好認真細致的市場調查和論證。扶持各類新型合作經濟組織，創辦或聯辦股份制、股份合作制等形式的混合所有制經濟實體；對集體資產實行承包、租賃、拍賣等盤活存量資產，解決好村級不良債務問題。對村辦企業實行經濟承包責任制，村委會成員要嚴格財務紀律，協助企業加強內部管理不斷提高企業效益。

最后，用法律來保障農民的合法權益。特別是要穩定農民的土地承包權，不能簡單地走老路，不能搞那種剝奪農民利益、歸大堆的所謂集體經濟。嚴禁在承包期未到的情況下，撕毀合同，擅自提高費用或另包他人。村委會干部在組織發展集體經濟時，要善于集思廣益，堅持科學民主決策，重大事項要經過村民會議或村民代表會議民主決定。

怎樣做好個體經濟事務管理工作?

村委會干部要維護個體戶的合法權益，教育村民正確對待個體戶和私營企業主，對他們的合法經營活動給予尊重，對他們合法的非勞動收入要予以肯定。要為個體戶和私營企業的經營活動創造良好的外部環境，要為他們的實際困難提供幫助，要正確認識他們對集體經濟的促進作用。

其次，要教育個體戶和私營企業模范遵守國家的法律法規，勤勞致富、正當經營、依法納稅。要引導他們遵守市場經濟的誠信原則，提高職業道德水平，增強市場競爭力。要監督他們的經營行為。保證其為社會主義添磚加瓦，而不是損公肥私，挖社會主義墻角。

最后，指導農戶發展特色經濟，種植經濟作物，增大科技含量，提高經濟效益；提供信息服務，開展技術咨詢，幫助高新技術的推廣和應用，提高農業的科技水平；提供法律服務和指導。為農民在市場經濟的大潮中保駕護航；做好教育引導，保證農民響應國家經濟結構調整，完成國家示范和試驗項目。

怎樣做好生態環境保護工作?

生態環境是指我們人類賴以生存的水、土地、生物、氣候等資源共同組成的自然環境。全面建設小康社會，決不能以犧牲生態環境為代價。如果在發展的過程中不注意保護生態環境。就將犯下不可饒恕的罪行，不僅達不到預定目標，就連已經取得的成果也將失去。

保護生態環境應當做好以下幾項工作：

(1)發展綠色經濟。結合國家實施的西部大開發、退耕還林、保護天然林工程等政策，抓住農業和農村經濟結構調整這個機遇，大力封山育林，種草植樹，發展綠色經濟。

(2)綜合治理。加快小流域綜合治理，加強水源涵養、水土保持，提高防御風沙的能力，切實改變江河泥沙嚴重淤積、草原沙化的狀況，治理荒山荒坡，控制水土流失，保持土壤的有機物含量，對過度開墾、圍墾的土地，要有計劃地退耕還林、還草、還湖。控制工業、生活及農業不合理使用化肥、農藥、農膜對土地和水資源造成的污染，加強對村辦企業、個體和私營企業的監督，防止企業污染的擴散與蔓延，防治和減少環境污染。

(3)加強農村能源建設。在農村大力推廣應用節能技術，保護和改善農村生態環境。

(4)宣傳教育。加強對生態環境保護的宣傳教育，加大環保執法力度，使村民知法、懂法、守法，同時維護法律的尊嚴，對違法行為依照規定給予堅決處罰。村委會干部不僅自己要提高對生態環境重要性的認識，更要教育村民樹立保護生態環境，走可持續發展道路的意識。在發展經濟的同時切實保護好生態環境，在我們這一代人發展的同時，要為子孫后代創造一個良好的生態環境，使人口增長、經濟發展同環境保護相互協調。

怎樣做好村級資源管理工作?村級資源管理工作主要是指保護和利用好屬于全體村民集體所有的資源，提高使用效益。對于村委會干部而言，則是要努力搞好荒山、荒坡、荒溝、荒灘的開發利用，嚴格按法律規定開墾荒地，認真管理好山林、果林、草場、水面、礦產等資源。

目前，“四荒”開發治理的形式有：一是承包經營。由承包戶與村集體簽訂合同，規定承包權利義務及承包期，按時收繳承包費用。二是租賃經營。規定租賃期限，先支付租金，再加強監督。三是股份合作制。股金結構包括資金股、勞務股、技術股和資源股，股東根據占有的股份分配紅利，村委會以集體資源代表人的身份出資，并享受相應權利。四是對“四荒”進行拍賣，一般期限為50年以上，由拍得人從事開發利用，向集體交納相關費用，并承擔相應責任。

根據《土地管理法》，國家鼓勵單位和個人開發未利用的土地。其中適宜開發為農用地的，應當優先開發為農用地。國家對開發者的合法權益予以保護。法律鼓勵開發利用土地的同時，也對開墾荒地提出了一些必要的要求。根據《土地管理法》規定，這些要求包括：(1)必須在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內開墾荒地。(2)開墾活動必須經過科學論證和評估。(3)開墾活動必須經依法批準方可進行。(4)禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田、侵占江河灘地。

對于山林、果林、草場、水面、礦產等資源的管理。主要應做好以下幾點：(1)組織好對《森林法》、《水法》、《礦產資源法》的宣傳貫徹，依法管理和利用好森林、水利和礦產資源。(2)對屬于村委會集體所有的山林、果林、水面，應采用承包或租賃經營的方法實行嚴格管理，簽訂合同，按時收繳費用，全程加大監督力度。(3)礦產開發要以集體開發為主，持證正規化開采，防止亂開亂采，破壞礦產資源。(4)要加強對草場管理，一是保護好原有草場資源；二是不斷開發新草場，促進畜牧業的良性發展。(5)村委會對集體所有的水面，要注意加強保護，防止水源污染，充分開發利用，發展漁業生產。