市政監理師在中小城市建設中的作用

改革開放推動了我國中小城市市政基礎設施建設的飛速發展，也為城市市政建設管理部門帶來了許多新工作、新問題。

由于市政建設工程的特殊性，市政建設直接和城市形象、政府工作緊緊地聯系在一起，所以，一些地方經常用行政手段管理工程，這種責、權、利不清的狀況，致使行政職能上包攬一切，行政命令多，形式上代表著政府，出現問題卻無人負責。這種長官意志往往使監督管理工作形同虛設。大大阻礙了正常工程施工和監督管理工作。影響了廣大工程技術人員的積極性和創造性；另外一些地方的工程技術人員專業水平滯后，先進的管理技術無法發揮作用，技術手段還停留在過去的水平上，辦公自動化程度低下，（在一次培訓會上，發現很多經驗豐富的老工程師不懂電腦，而新技術人員沒有實踐經驗的現象）。從一定程度上制約了先進技術、先進工藝的推廣和落實；更深層次的是國家雖早就明確規定要求實行的項目法人制度沒有得到很好的落實。特別是在一些比較偏遠的地區省份，此類問題更為集中和突出。

那么，如何發揮市政監理工程師的作用呢？

從提高自身素質入手，認清監理師的職責作用，用科學觀點指導工作。

1、做好內部隊伍建設工作，適應時代發展需要，苦練基本功，提高監理工程師的技術水平。強化辦公自動化程度，用現代科技手段完善內部管理工作，跟上迅速發展的城市建設步伐。

2、全力配合政府打破地域和行業壟斷，通過工程招標擇優選擇參加競標單位。明確施工單位與監理的關糸，充分發揮監理的監督管理職能，保證工程質量。在優化施工單位方面，認真審核投標企業，摸清企業資質和實際情況，參與企業現場施工，牢牢把握施工進度，做到工作環節胸中有數，材料購進胸中有數，工程進展胸中的數。使市政工程科學化，管理工作具體化，監督制度規范化。

3、精心組織統籌安排做好標書設計是前期準備工作的基礎，例如：市政道路作為城市交通樞紐兼顧考慮市區雨、污水排放。在設計時要高標準、高起點，即要兼顧城市長期發展的城市整體規劃，還要綜合考慮與電力、熱力、燃氣、給排水、通訊的平面交叉與縱向布置。

4、有效杜絕 “豆腐渣工程”。過去一些地方行政領導為了出成績，拍腦袋就決定工程和造價，最終往往事與愿違。而施工單位承攬工程時也是一好百好，為趕工期以犧牲工程質量為代價。使剛剛完工的市政建設工程成了不到維修期限的“打補丁工程”。

嚴格執行監督監管法規，努力改善工作環境，樹立監理工程師新形象。

為做好市政道路工程的施工監理，市政監理工程師要嚴格按照與施工企業簽訂的合同和已經批準的監理規劃要求，以國家的法律法規和強制性標準為依據，科學、公正、獨立地開展工作，督促施工單位按照《建設工程項目管理規范》要求組織施工：

1、明確監理程序，通過第一次工地會議進行監理交底，重申監理程序，規范各個施工環節。 要求各個施工隊在開工前“四申報”（就是審報現場質量管理體系，審報施工方案、審報施工進度計劃、正式開工申請），施工過程中“五報驗”（就是報驗原材料構配件、報驗隱蔽工程、報驗工序施工質量、報驗分部分項工程、報驗施工意外情況處理），以規范原材料控制，工藝流程控制，施工操作控制，工序交接檢驗和專業工種中間驗收各個環節。堅持“四不準”（就是未經監理工程師簽字原材料不準使用；不準進入下一道工序；不準進行竣工驗收；投資方不準撥付工程款）。

2、監理工程師要做到重在“理”次在“監”。工程監理不同于政府監督，它屬于高智能的服務，所從事的是一項綜合性技術管理工作。監理工程師通過“理”督促施工單位提高其管理水平，遵照《建設工程項目管理規范》組織施工，也能使監理工程師贏得施工單位的支持與配合，樹立監理工程師的威信，同時也便于監理工程師對質量實施監理。

3、合理確定質量控制點。由于市政道路施工時所受影響因素較多，出現問題的頻率也較大。這就要求監理工程師要結合項目的特點，認真讀圖并查閱相關資料，靠自身知識和經驗的積累及強烈的預見性針對工程可能出現的質量問題制定預控對策。市政道路工程常見的質量控制點；軟弱路基處理、地下管線預埋、灰土路基處理、路床及路基壓實度、路基彎沉值、路面砼強度、標高；雨水管險平基，管座及管線質量、管內底高程、抹帶質量、各種檢查井砌筑、管道閉水試驗及回填土壓實度等。

4、施工過程的質量監理。監理工程師的跟蹤和巡視是工程質量現場控制的重要環節，市政道路監理時要做到“多巡視、抓關鍵、查細部、盯重點、多動手”。只有這樣才能及時掌握工程施工動態，巡視時要注意預埋地下管線、地下障礙及軟弱土的處理、路基壓實及排水管內底高程等。檢查驗收時要重點查細部如接頭及周邊角部位；施工對重點部位如含灰量和砼澆筑等實施旁站監理。監理巡視和驗收中發現的問題要主動記載過程，用文字形式通知施工單位，要求限期整改，并對處理后的結果予以復查。

5、做好試驗段施工。市政道路常用的灰土及水泥穩定層等施工時采用的最大密度及最佳含水量標準就是通過現場擊實試驗得來的。實施施工所需的虛鋪系數、最優機械組合就需要通過現場試驗段確定。通過試驗段方可獲取拌合、運輸、攤鋪、碾壓各工序參數，驗證試驗室出具的配合比，檢驗各種機械聯合作業的協調性和指揮調度的有效性。

6、做好試驗檢測工作。市政道路的試驗項目包括驗證試驗、標準試驗、抽樣試驗、工藝試驗四大類。大部分試驗需要在現場做，為此監理工程師要重點督導施工方完善其工地試驗室，建立健全試驗制度，不僅要對驗證試驗、標準試驗、工藝試驗跟蹤監理外，還要做大量的平行抽樣試驗，及時準確地提供試驗數據以正確表達評價施工質量。對現場無法做而需委托試驗的項目監理工程師要做到見證取樣，見證送檢。

7、堅持質量否決權制度，正確處理好工期與質量的關系。市政基礎設施多為政府投資，開工急，工期短，常出現倒排工期施工的現象，為了減少建設期間對城市交通的干擾，監理工程師要通過多方協調，加強與施工方的交流溝通以取得支持與配合，防止因趕工期出現“前松后緊”工程，確保工程質量一致。