“新１８號文”有望年底出臺

本報綜合報道 6月14日，信息產業部電子信息產品管理司副司長陳英在第11屆軟博會上表示，新的軟件和集成電路扶持政策文本已經送交到國務院，將在今年底之前獲得批復，做出相應修改后將出臺。

今年1月，信息產業部披露，有關部門正著手編制《軟件與集成電路產業發展條例》（即“新18號文”），并初步完成了《條例》條文的起草工作，形成了《條例》的第五版征求意見稿。

根據相關人士透露，新的扶持政策與“18號文”的最大區別在于稅收優惠政策的調整，體現為取消增值稅退稅、加大所得稅優惠、設立專項基金，以及首次將上游裝備和材料業納入政策優惠范疇等。增值稅此后不再享受退稅政策，而是采用專項扶持基金等其他幾項扶持政策，加大對半導體企業的扶持; 出口稅部分依然享受退稅的優惠政策；而企業所得稅部分，原來“18號文”規定的“前兩年免除后三年減半”政策，將可能變為“前五年免除后五年減半”。

2000年，國務院出臺了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（18號文）。“18號文”一直被認為是中國鼓勵軟件和集成電路發展的綱領性文件。 但2004年美國等國家認為軟件和集成電路企業17％的退稅率違反了WTO原則，隨后中國取消了軟件和集成電路企業17％的退稅規定。

新聞點評： 業界對“新18號文”可謂是望穿秋水，但政府也有難處，需要平衡的因素太多。希望“新18號文”能盡快地出世。