“新１８號(hào)文”有望年底出臺(tái)

本報(bào)綜合報(bào)道 6月14日，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司副司長(zhǎng)陳英在第11屆軟博會(huì)上表示，新的軟件和集成電路扶持政策文本已經(jīng)送交到國(guó)務(wù)院，將在今年底之前獲得批復(fù)，做出相應(yīng)修改后將出臺(tái)。

今年1月，信息產(chǎn)業(yè)部披露，有關(guān)部門正著手編制《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（即“新18號(hào)文”），并初步完成了《條例》條文的起草工作，形成了《條例》的第五版征求意見稿。

根據(jù)相關(guān)人士透露，新的扶持政策與“18號(hào)文”的最大區(qū)別在于稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，體現(xiàn)為取消增值稅退稅、加大所得稅優(yōu)惠、設(shè)立專項(xiàng)基金，以及首次將上游裝備和材料業(yè)納入政策優(yōu)惠范疇等。增值稅此后不再享受退稅政策，而是采用專項(xiàng)扶持基金等其他幾項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的扶持; 出口稅部分依然享受退稅的優(yōu)惠政策；而企業(yè)所得稅部分，原來“18號(hào)文”規(guī)定的“前兩年免除后三年減半”政策，將可能變?yōu)椤扒拔迥昝獬笪迥隃p半”。

2000年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（18號(hào)文）。“18號(hào)文”一直被認(rèn)為是中國(guó)鼓勵(lì)軟件和集成電路發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 但2004年美國(guó)等國(guó)家認(rèn)為軟件和集成電路企業(yè)17％的退稅率違反了WTO原則，隨后中國(guó)取消了軟件和集成電路企業(yè)17％的退稅規(guī)定。

新聞點(diǎn)評(píng)： 業(yè)界對(duì)“新18號(hào)文”可謂是望穿秋水，但政府也有難處，需要平衡的因素太多。希望“新18號(hào)文”能盡快地出世。