從源頭預防和治理腐敗工作

近年來，大邑縣堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終把從源頭上預防和治理腐敗擺在重要的位置，取得了明顯成效。今年6月，省委副書記李崇禧到大邑縣視察工作時，對大邑縣從源頭上預防和治理腐敗工作給予了充分肯定。

加強教育，筑牢防線。加強對黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，是做好從源頭預防和治理腐敗的基礎。近年來，大邑縣堅持以黨員領導干部為重點，積極探索新形勢下反腐倡廉教育的新途徑、新方法，增強教育實效：以多種形式開展黨的宗旨和理想信念教育，早抓實抓黨員干部中的苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展專題教育和警示教育；建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分發揮組織、宣傳等成員單位的優勢，形成多層次、全方位的廉政教育網絡；組織開展了學習貫徹兩個《條例》、《實施綱要》以及學習《黨章》活動。從2005年開始，按照廉政文化進機關、進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業的要求，重點開展了以“清風徐徐”為主題的廉政文化系列活動。通過扎實有效的經常性教育活動，從思想上筑牢拒腐防變的防線。

健全制度，堵塞漏洞。制度建設帶有根本性、長期性和穩定性，在懲治和預防腐敗中起著保證作用。針對容易滋生腐敗的薄弱環節和關鍵部位，大邑縣建章立制，嚴格管理。一是堅持以市場配置資源為導向，規范并嚴格執行“四項制度”。加快推進建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四個重點領域資源配置的市場化進程，進一步規范和完善工作程序。二是以加強基層民主政治建設為目標，進一步推行和實施“三公開”制度。在政府、企業、農村大力推行公開制度，以重大決策、重大項目、重要干部人事任免和大額資金使用為主要內容，結合各自的特點，運用不同的形式，從決策到執行等各個環節全程實行民主監督。今年，大邑縣采取“兩下兩上”的方式在全縣大力開展民主薦事、科學定事活動，把事關群眾生產、生活的重要事項交由群眾自己決定，調動了廣大群眾參與社會民主管理的積極性和主動性。

改革創新，鏟除腐敗。從源頭上預防和解決腐敗問題的根本出路在于改革。大邑縣始終堅持從體制機制和制度創新入手，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件；從規范“事權”、“財權”和“人權”入手，初步形成了規范運作的體制和約束機制。重點推進財政管理體制改革、干部人事制度改革、政府行政審批制度改革和政府投資制度改革：積極推行“鄉財縣管鄉用”，在全縣建立了“村（組）代理會計核算中心”；以擴大干部工作中的民主和群眾參與為著力點，落實干部選拔任用首提問責制，前移監督關口，有效減少“感情提拔”、“帶病提拔”、“違規提拔”等現象發生；近年來分6批清理、調整、取消各類行政審批事項303項，32個部門進入縣政務服務中心集中辦公，設立了行政許可及其他服務項目164項；政府性投資項目實行“投、建、管”三分離，推進政府投資管理制度化、科學化、法制化。“四項改革”從源頭上遏制腐敗現象的發生，取得了明顯的效果。

強化監督，權為民用。大邑縣嚴格實行領導干部述職述廉、詢問和質詢制度，不斷完善民主集中制和誡勉談話制度。積極拓寬群眾監督渠道，強化民主監督。充分發揮人大代表、政協委員和各群眾團體的民主監督作用。今年，大邑縣結合省委“惠民富民”活動，在全縣部門、鄉鎮、社區設立了78個“惠民信箱”，廣泛收集群眾對黨風、政風以及經濟社會事業發展等方面的意見建議，受到群眾和企業的歡迎。