堅持“三個統一” 統籌城鄉就業

走進寬敞明亮的職介大廳，郫縣安德鎮東風村農民簡守良不慌不忙要來了登記表，寫明想找的職業和期望的收入。然后，他悠然自得地坐在椅子上，盯著電子大屏幕上閃過的一條條信息，希望能找到一份適合自己的工作……

近年來，成都在加速推進城鄉一體化，實施“三個集中”的過程中，失地農民的生產、生活、居住和工作方式也發生了巨大轉變。該市高度重視失地農民就業和社會保障問題，將其作為統籌城鄉就業的重中之重，通過政府統籌、合理規劃、產業帶動、有效培訓、政策扶助、配套服務，實現了失地農民充分就業。

統一勞動力市場建設，完善就業服務體系

在郫縣犀浦鎮錦園社區，集中居住的農民不需出門即可在社區就業工作站登記找工作。從去年6月以來，已有256人在此找到了合適工作。而在過去，這樣“零成本”的就業方式簡直無法想象。在解決失地農民安居的同時，成都市為讓其樂業而新招迭出。

健全和完善城鄉統籌就業的工作網絡。市、區（市）縣、街道（鄉鎮）、社區四級勞動保障服務體系，與各級公共職業介紹機構、培訓機構以及經過認定的社會職業介紹所、培訓機構，組成了促進城鄉統籌就業的工作網絡。

加強城鄉互動的勞動力市場信息網絡建設。市勞動力市場信息網絡已與1109個街道（鄉鎮）、農民集中居住區和社區的勞動保障站（所）實現聯網，年底將實現全覆蓋，基本實現全市勞動力市場及就業、社保等信息資源的集中管理和共享。同時，借助現代信息技術，有針對性地對失地農民開展就業信息服務。溫江區建立了綜合短信發布平臺，每周定期向轄區內的失地農民發送用工信息和最新的就業社保政策信息，實現了就業工作的一對一、點對點服務。

建立動態管理的就業實名制。全市共組織3.5萬名調查員對816萬名城鄉勞動力的就業和失業狀況進行入戶調查，建立全市城鄉勞動力資源、勞動力轉移就業、外出務工人員基本情況的電子信息檔案和信息數據庫，對全市勞動力實行動態管理，達到了失業原因清、家庭和個人狀況清、社保關系清、技能水平清、就業意愿清、安置去向清等“六個清”的就業實名制要求，初步建立起了失業預警機制。

統一職業技能培訓，完善就業培訓體系

農民要想工作好，一技之長不可少。成都市把讓失地農民掌握技術，提高就業競爭力作為工作的重中之重來抓。

加強培訓機構建設。鼓勵用人單位、具有資質的各類職業教育和培訓機構積極參與職業技能培訓。積極推行政府購買培訓成果，擇優確定培訓機構，根據培訓協議驗收培訓成果，給予培訓經費補貼。在培訓機構的選擇上，金牛區全部采用招投標方式，優先選擇持有“訂單”、培訓后即可上崗的培訓機構，并將機構選擇與學員就業率掛鉤，保障培訓效果；高新區采用基層群眾參與比選的方法，擇優確定培訓機構，并根據市場需求確定培訓工種，把提高實際操作能力作為培訓的主要內容，建立了焊工、家政、美容美發等實習訓練基地。

加強就業培訓一體化建設。以訂單培訓、定向培訓為重點，搞好引導性培訓和職業技能培訓，實現就業培訓一體化。武侯區實施“三個同步”的工作方法，將農村征地拆遷工作與被征地農民就業培訓和就業安置工作、項目引進與就業培訓和就業安置工作同步進行。高新區將培訓工作和就業目標相統一，堅持“先訂單，后開班”的原則，即培訓機構必須先拿到60％的用工訂單后才能開班。彭州市圍繞80萬噸乙烯重大工程建設，開展“培訓到拆遷現場、招聘進農家院落”的就業服務。郫縣安德鎮緊緊依托川菜工業園區，大力開展訂單培訓，僅今年上半年就開辦培訓班12期，輸送620名學員到園區就業。

大力開展創業培訓。引導失地農民樹立正確的創業觀，幫助其實現多形式自主創業。成華區為引導和鼓勵更多的失地農民實現自主創業，實施了“創業成華”計劃，提出“成功創業1000人，增加崗位3000個”的規劃，通過加大創業培訓力度，擴大培訓促就業、創業帶動就業的倍增效應。

統一就業聯動機制，完善就業調控體系

建立促進城鄉比較充分就業的調控機制。在建立農民集中居住區的過程中，同步規劃和制訂就業促進方案，設立服務和就業配套設施。同時，堅持產業帶動，以產業發展、項目引進來擴大就業，鼓勵引導項目吸納招用被征地農民。高新區以規劃配套保證就業崗位，根據城市社區標準，規劃就業服務場所，優惠出租小區配套性經營性用房，財政出資修建用于失地農民自主創業的小區配套農貿市場；建設勞動密集型工業園區，創造低技能崗位，安置失地農民。成華區全面推行“項目預審制”，積極引導企業錄用失地農民，將勞動力轉移意向書作為項目評審的重要指標；入駐協議與勞動力轉移（使用）協議書同步簽訂，以實現項目引進與解決就業同步。

建立城區與外圍的就業互動機制。中心城區與郊區（市）縣“結對子”，由市勞動保障部門統籌協調，幫助郊區（市）縣失地農民在本市范圍內轉移就業。各區（市）縣普遍開展城區街道與涉農街道、充分就業社區與農民集中居住區對口幫扶活動，實行就業資源對接，實現崗位資源共享。

目前，成都市已建成農民集中居住區82個，居住人數14.9萬余人。據統計，全市集中區農村勞動力登記就業率已達到95%以上。