齊心協力建新“家”

“現在，我們辦事再也不跑到村干部家里去了，我們有活動的地方了！”“建起了村級組織活動場所，我們有‘家’的感覺了……”看到嶄新、寬敞、明亮的村級組織活動場所，黨員、干部的心里十分高興，他們盼望已久的夢想終于實現了。

過去，一些農村基層組織沒有活動場所。從去年開始，在中央及地方財力的大力支持下，我省各地開始大規模新建村級組織活動場所。到今年10月底，全省將建成1萬多個村級組織活動場所并投入使用。在已經建成的村級組織活動場所里，廣大黨員感受到了“家”的溫暖，說：“上級組織為我們建設的活動場所，就是我們共同的‘家’”。

把村級組織活動場所建成“人民滿意工程”

“2007年10月底前全面完成建設任務，向黨的十七大獻禮！”省委明確提出了全省村級組織活動場所建設的工作目標，要求各地突出現場指導、資金落實、工程管理、發揮作用四個重點，在確保工程質量的同時，多措并舉加快工程建設進度。

省委、省政府多次研究村級組織活動場所建設工作，明確提出要將這項中央非常重視、基層黨員群眾熱切期盼的德政工程建成“人民滿意工程”，并要求各市（州）、縣（市、區）黨委領導特別是組織部部長，一定要深入建設現場，解決關鍵問題，加快建設進度，確保工程質量，以實際工作成效回報中央的支持，以優異成績向黨的十七大獻禮。全省21個市（州）及181個縣（市、區）相繼成立了以黨委領導任組長的“村級組織活動場所建設工作協調小組”，選配了2600余名熟悉項目管理、建筑施工、財務審計等工作的干部具體從事這項工作，形成了黨委政府領導、組織部門牽頭、相關部門積極配合，上下聯動、齊抓共建的工作格局。

省發改委、財政等部門積極做好立項申報、資金下達與工作指導，建設、國土等部門切實加強對村級組織活動場所建設選址工作的指導，在交通方便、農戶居住集中、地質結構穩固的地方選址，堅持不占用良田好土，并組織設計出充分體現地方特色、鄉土特色及民風民俗的建筑設計方案。為指導各地將村級組織活動場所建成新農村建設中的標志性建筑，去年4月—8月，省委組織部與省建設廳聯合開展了“村級組織活動場所優秀設計方案評選活動”，共評選出體現川南民居、川西民居、川北民居、藏族碉樓、羌寨風格的優秀建筑設計方案15套，并統一制作成圖集及VCD光盤，無償提供給各地借鑒、推廣。

整合建設資源，凝聚各方智慧共建活動場所

為切實解決民工工資上漲、建筑材料漲價以及黨員群眾自愿增加建筑面積、擴大場所功能等因素所造成的資金缺口，各地采取各種措施調動各方面的積極性，共同推進村級組織活動場所建設。

整合農村項目資源。各地將村級組織活動場所建設與農村黨員干部現代遠程教育接收站（點）建設、村衛生室、村圖書室、“農家書屋”、科技書屋、村畜牧防疫站（點）、老年活動室等項目統籌配套，整體推進，做到場所共建，資源共用，成果共享，互相促進。

整合鄉、村閑置資源。各地綜合利用撤鄉并鎮、并村并組、學校布點調整及其他原因留下的鄉、村閑置資產，采取依法劃撥、購買等法定程序明晰產權，一并納入村級組織活動場所建設。

整合鄉、村自有財力。成都、攀枝花、德陽等經濟較發達的地區，在不增加鄉鎮、村債務及農民負擔的前提下，結合城鄉一體化及鄉村旅游文化建設，將鄉鎮、村自有資金一并規劃納入村級組織活動場所建設。成都市、攀枝花市整合鄉鎮、村自有財力分別達到1868萬元、390萬元，平均每個新建村級組織活動場所分別達到5.72萬元、4.2萬元。

整合部門資源。將村級組織活動場所建設納入“部門幫村、黨員幫戶”和部門黨建工作目標考核內容，使每個新建村級組織活動場所都有一個部門（單位）幫扶。樂山市、雅安市通過幫扶的部門分別籌集建設資金373.2萬元、266.8萬元，平均每個新建村級組織活動場所分別達7900元、9500元。

接受社會捐贈。接受企業贊助、鄉友捐贈，動員黨員干部自愿捐贈、義務投勞，共同建好村級組織活動場所。三臺縣黨員、群眾自愿投勞達1.2萬多個，捐贈資金25萬元、木料760余立方米。岳池縣天平鎮胡家庵村不通公路，建筑材料需要二次運輸，為降低建造成本，該村黨支部成立了“黨員馬幫隊”，將全村24名黨員分成4個組，租來馬匹轉運河沙、水泥、紅磚、預制板等，節約資金6000多元。

部門減免費用。對村級組織活動場所建設涉及到的有關手續，堅持從快從簡原則辦理；涉及有關費用，盡量依法免交或緩交。

到今年7月底，全省各地通過整合資源共籌集建設資金1.31971億元，其中整合部門資金2713.8萬元，整合鄉鎮、村自有財力8627.8萬元，部門減免費用790.5萬元，通過其他渠道籌資1065.3萬元，黨員、群眾義務投工投勞47.5萬個。

加強質量監管，確保工程優質、安全

為切實加強項目、資金、質量及安全監管，將村級組織活動場所建成群眾滿意的優質安全工程，省委組織部先后與省發改委、省財政廳、省建設廳聯合出臺了《四川省村級組織活動場所建設項目管理暫行辦法》、《四川省村級組織活動場所管理暫行辦法》等文件，建立五項監管機制，將工作重心放在項目管理與工程監管上，向管理要效益，向管理要質量，向管理要安全。

建立工作責任機制。實行“省、市協調，縣上統籌，鄉鎮負責，村上落實”的五級責任機制，將項目及工程管理的主要責任放到縣（市、區），將組織實施的主要責任放到鄉鎮、村。今年以來，各地共有20多名鄉鎮、村干部因監管工作不力受到通報批評、誡勉談話和組織處理。

建立項目管理機制。各地堅持“五個統一”（統一建筑設計、統一建設標準、統一室內配置、統一制度建設、統一工程監理）的管理模式，嚴把項目選址關、資金管理關、質量管理關、安全管理關、資產歸屬關“五道關口”。

建立質量安全監管機制。各地結合實際制訂了工程質量安全監管辦法，成立了以組織、紀檢、建設、安檢等部門人員組成的質量安全監管小組，定期或不定期深入各建設工地巡回檢查，發現問題及時整改。

建立民主監督機制。各地將項目名稱、資金來源、建設工期、項目責任人、施工單位、監理單位及監督電話等內容予以公示，廣泛接受社會監督。在項目村結合無職黨員“設崗定責”，以村內黨代表、人大代表、政協委員及老黨員代表、群眾代表組建項目監管小組，對安全、質量、建筑用材等實施全程監管。今年，各項目實施村監管小組共提出監管意見2.5萬余條，采納率達95%以上。

建立檢查驗收機制。各地根據《四川省村級組織活動場所管理暫行辦法》，分別結合實際制定了具體的檢查驗收辦法，如遂寧市船山區堅持工程質量、設施配置、制度建設、資產管理“四項標準”，嚴把村級組織活動場所“驗收關”；榮縣采用“五步法”（聽匯報、看資料、驗現場、查資金、測民意）進行檢查驗收。

建、管、用并重，發揮“四大”作用

為防止重建設、輕管理，有場所、無活動的現象發生，各地按照省上統一要求，堅持邊建設邊配套、邊完善邊利用，通過建立健全各項規章制度，搞好管理使用工作，組織黨員群眾開展活動，充分發揮村級組織活動場所在增強農村基層黨組織凝聚力、建設農村和諧文化、培育社會主義新型農民、加快新農村建設等方面的綜合作用。

發揮政務中心作用。建立健全值班、會議、民主議事等各項制度，組織村干部集中辦公、輪流值班，解決群眾提出的各種問題；建立民主議事制度，推行村級事務民主管理，組織村民討論涉及自身利益的重大事項，使新建村級組織活動場所成為村民議大事、謀發展、促和諧的重要陣地。

發揮培訓中心作用。充分利用現代遠程教育或電教手段，定期開展農村實用技術培訓和法律、政策宣傳教育；利用各類公開欄，定期公布黨和國家的方針、政策，及時發布用工、培訓信息。

發揮文娛中心作用。各地開設老年活動室、棋牌室、健身室、文化茶園，定期開展娛樂活動、體育比賽及文藝表演；開設農家書屋或村圖書室，開通互聯網，方便群眾學習。阿壩、涼山、甘孜等地普遍在村級組織活動場所外設置了文體廣場，組織少數民族群眾開展各種健康向上的文體娛樂及競技活動，深受黨員、群眾歡迎。

發揮惠民中心作用。設立黨員服務室、醫療室、農技服務室、警務室、民事調解室等，幫助群眾解決生產生活中的具體困難。成都、綿陽、樂山、內江、資陽、自貢等市按照“弱化辦公功能、強化服務功能”的要求，在新建村級組織活動場所設立了人口與計生、社會事務、司法服務、綜合事務、咨詢服務、意見征詢等辦事窗口，向群眾公布辦事流程，實行“一站式”服務，使群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉”。據不完全統計，各地依托村級組織活動場所解決群眾提出的各種問題4.2萬余個。