實名制引發全球大爭論

實名制風暴正席卷全球。然而，隱私權之爭、監管難題、真實身份確認等都在阻撓著實名制的真正實施。

一段時間以來，我國手機實名、博客實名、網吧實名、網絡游戲實名等無不引發激烈爭論，但截至目前，實名制所取得的進展仍非常有限。

不要再僥幸地認為，置身網絡虛擬世界，你將獲得完全的自由。因為，“實名制”緊箍咒正向你步步逼近。將來，無論你是游蕩在有線互聯網，還是徜徉在無線互聯網世界，你都難以遁形。

聽起來有些聳人聽聞，但卻正成為現實。一段時間以來，我國手機實名、博客實名、網吧實名、網絡游戲實名等無不引發激烈爭論，但截至目前，實名制所取得的進展仍非常有限。

而正當中國、美國、韓國等國家都因實名制而爭論不休的時候，歐洲一些國家卻已經在著手實名制立法。2月24日，歐洲一些國家提出修改法律草案，將使用虛假信息開設電子郵件賬戶或建立網站列為違法行為。

“實名制”勢在必行？

根據歐盟日前發布的一項指令，歐洲各國政府正準備起草新的法規，要求企業保存用戶使用互聯網和電話的詳細數據。

德國和荷蘭政府已率先提起議案，制訂一項新的法令，該法令規定，向互聯網服務提供商提供虛假或錯誤資料屬于違法行為，并要求電話公司保存詳細的客戶使用記錄。德國司法部在提案中將禁止使用虛假信息注冊郵件賬戶，并把以前人們習以為常的使用假名注冊賬戶列為違法行為。在荷蘭，政府的新法律草案甚至要求電話公司保存手機主叫方在整個通話過程中所處的位置。

去年初，我國信息產業部部長王旭東表示，為整治手機犯罪及不良短信問題，將在全國范圍內啟動手機實名制，中國由此將成為繼韓國、泰國、日本、澳大利亞等國之后又一個選擇手機實名制的國家。信息產業部電信研究院副總工程師陳金橋表示，數量龐大的欺詐短信和日益猖獗的垃圾信息也是實施手機實名制的重要原因。

隨后，由于網絡游戲盜號、封號紛爭，博客侵權、辱罵等案件不斷發生，實名制再次成為焦點。去年10月，中國互聯網協會行業自律工作委員會秘書長楊君佐稱，正在推進博客實名；今年1月29日，國內第一家全實名制博客網站博客聯合社區（簡稱博聯社）正式上線。

近日又有報道稱，2月15日韓國信息通信部通過“2007年獨立業務計劃”時表示，從今年7月起，引入網絡實名制，韓國的門戶網站將不再允許匿名留言。其主要的出發點在于凈化網絡文化。

對于我國網絡實名，有不少網友表示強烈反對，認為網絡實名擠壓了自由言論的空間。楊君佐則表示，“網絡言論自由不等于可以胡說八道，以前的一些不良現象應該有所約束和收斂了。”

歐洲國家與亞洲國家實施“實名制”的初衷和目的有所不同。分析家表示，歐洲國家的目的是為了讓執法者在調查犯罪案件和恐怖襲擊時，更容易獲取信息。

隱私權之爭

歐洲人一向很注重個人隱私權的保護，他們反對各種保存個人信息的措施，無論這種行為是出于商業用途還是政府監測的目的。“一直以來，歐洲人都在為自己的自由而奮斗，他們不可能接受這種強加給他們的法規。”倫敦一家咨詢公司Sophos的高級技術咨詢師Graham Cluley說道。

荷蘭數據保護局表示，要求電話公司記錄所有手機所處位置數據的提案，意味著“對大量的連線市民的監視”。該機構認為，此次提出的草案無視歐洲人權保護公約中對隱私權的保護條款。同樣，德國技術貿易協會Bitkom也表示，草案違背了德國憲法。

在我國，很多網民對網絡實名制也持拒絕態度。中國青年報社會調查中心的調查結果顯示，對于網絡實名制，反對的聲音占到了絕大多數。在這項有1843人參加的調查中，83.7%的網民明確表示反對網絡實名，僅有15.6%的人表示贊同。

中國人民大學社會學教授周孝正評價網絡實名時說：“這簡直是開歷史倒車。”同時也有評論家擔心，實名制讓互聯網上說“真話”的人減少。

對于這些擔心，專家指出，實名制是為規范市場秩序、凈化市場環境提出的，任何一個國家或地區，只要實行實名制，就一定會出臺相關的法規，來保護用戶權益。比如我國臺灣地區用戶申請使用電信服務，須向運營商提供“兩證”：一是身份證，二是“社會保障卡”或者駕駛執照，目的就是為防止不法公民利用拾獲或偷盜獲得的身份證申請業務，以降低身份證盜用的風險。

但據Google在巴黎的歐洲隱私權律師Peter Fleischer透露，歐洲的互聯網服務提供商一般會保留客戶信息3個月左右，目的多種多樣，其中警方或司法機構的合法使用命令是最基本也是最常見的。這些用戶信息常會泄露或丟失。也有網友認為，銀行欺詐案件時有發生，讓實名制的公信力不斷降低，而從現有技術的角度考慮，數據丟失導致隱私泄露似乎也不可避免。

今年42歲的Look Christian在柏林的一家網吧工作，他表示， “沒有人會反對向恐怖主義和有組織的犯罪活動采取強有力的手段，但是要把這種限制性的監管措施強加給普通民眾和互聯網公司——而且是在沒有適當的隱私保護措施的情況下——恐怕有些過了。”

真實身份難確認

當歐盟的指令仍處于討論中時，互聯網和電信工業協會就一片反對之聲。最后，這項指令僅僅對數據將被保存的期限限定了6個月到兩年的范圍，并以把最終決定權留給各國政府而告終。

而對于使用者真實身份的確認，也是實名制推行中的一大問題。在韓國以實名制著稱的賽我網到了中國，實際上對注冊用戶的要求也只需要提供電子郵件、“真實”姓名等，并不需要提供身份證、手機等個人真實信息。

Fleischer表示，實名制法律的實施，必須有一些配套的身份證明方式，“比如你可能要用你的身份證號碼才能注冊一個郵件地址。”也正因為此，尚未落定的實名制卻火了另一樣東西——身份證生成器。

據了解，身份證生成器不僅能生成國內兩代身份證號，還能生成港臺地區，甚至韓國的身份證號碼，一般多為未成年人和一些游戲玩家所使用。記者曾在早已大規模實行實名制的韓國網站試驗過，生成的身份證號碼順利過關。

事實上，絕大部分實行實名制的網站或網絡游戲公司并沒有驗證過用戶提供的個人信息是否屬實。甚至還有許多身份證號碼登記欄只有在注冊時不為空就能通過注冊，身份驗證形同虛設。

看來，實名制的實施前路崎嶇，政府和監管機構必須有效管理，才能真正做到“實名”。否則，在民眾出讓了部分隱私權的情況下，所謂的實名只會帶來更多的混亂。

鏈接：何為手機實名制

移動通信運營商在辦理申請者(無論是個人還是集體用戶)手機入網手續時，對用戶的相關身份證件進行審查。申請者為個人用戶的，應當出示有關個人身份證件；申請人為單位的，移動通信運營商應當登記其名稱、地址和聯系人等事項。