試論鄧小平的農業經濟思想及其對現代的啟示

[摘要] 鄧小平在實踐的基礎上，從中國國情出發，提出農業是國民經濟基礎，必須把加強農業放在首位，全面繁榮農村經濟，增加農民收入；以科技和政策作為解決農業問題的重要途徑和動力，通過“兩個飛躍”的發展戰略，來實現農業的現代化，形成了一套完整的農業經濟思想，對現代社會解決“三農問題”建設和諧社會，實現全面建設小康社會的目標有重要的啟示。

[關鍵詞] 鄧小平 農業經濟思想 啟示

改革開放后，鄧小平把馬克思主義基本原理同中國農業實際相結合，全方位地對農業問題進行了理論思考，并在實踐中摸索總結形成了一套農業經濟思想，使農村的改革取得了一系列的重大突破。在新世紀全面建設小康社會的偉大事業中，更需要我們堅持不懈地以鄧小平理論為指導，搞好農業，發展農村經濟，早日實現中國農業的現代化。

一、鄧小平農業經濟思想的主要內容

1.農業是國民經濟的基礎，必須堅持把加強農業放在首位，全面繁榮農村經濟，增加農民收入。鄧小平歷來十分重視農業問題，一貫堅持經濟工作要確立“以農業為基礎、為農業服務”的思想。他高瞻遠矚，指出：“工業越發展，越要把農業放在第一位”農業不僅在我國工業化初期十分重要，而且在工業化過程中和工業化（現代化）后，都始終是國民經濟的基礎和根本。所以鄧小平在設計中國改革開放和社會主義現代化建設的宏偉藍圖時，總是優先考慮農業問題，把農業放在整個經濟體制改革戰略的首位。他反復強調：“在工業化過程中，第一要抓吃、穿、用的問題。”“我們整個經濟發展的戰略，能源、交通是重點，農業也是重點。”

鄧小平把農業放在首位的經濟思想，建立在他對中國國情深刻認識的基礎之上。我國的基本國情是人口多、耕地少，用占世界7％的耕地要養活占世界22％的人口，13多億人的吃飯問題要靠自己解決。鄧小平反復告誡我們， “不管天下發生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。”同時他還指出，“中國人口的百分之八十在農村”，這是中國的國情，“工業的發展，商品經濟的發展和其他的經濟活動，不能建立在80%的人口貧困的基礎之上”，“中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來”農業發展了就不會拖現代化的后腿，農村工業化、城市化的問題就會解決。

2.發展農業，一靠政策，二靠科學。鄧小平指出：“農業的發展一靠政策，二靠科學。科學技術的發展和作用是無窮無盡的”。這一科學論斷，既是對我國農業發展歷史教訓的深刻反思，也是對歷史經驗的科學總結，是鄧小平農業經濟思想的核心內容。回顧過去，我國農業之所以發生翻天覆地的變化，其中重要原因之一就是黨和國家圍繞改革開放這一總方針制定了一系列行之有效的政策，極大地激發了農民群眾的積極性。主要包括改革農村經濟體制，推行家庭聯產承包責任制。實行家庭聯產承包責任制，廢除人民公社制度，是我國農村的一次重大變革，這一變革就其實質來講，是農村經營形式的變革。以家庭聯產承包責任制為核心內容的農村改革，符合億萬農民的意愿，極大地解放了農村生產力，不僅使農村社會經濟面貌發生了歷史性變化，也為整個國家經濟的改革和發展奠定了基礎。

同時，鄧小平進一步強調科學技術對農業發展的重要性。他指出，科學技術“恐怕是第一生產力。將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術。”“農業問題也要研究，最終可能是科學解決問題。”因此，他強調“要大力加強農業科學研究和人才培養，切實組織農業科學重點項目的攻關。”“科技方面的投入，農業方面的投入要注意。”事實上，改革開放以來，農民通過切身實惠也已經體會到了科學技術的極端重要性。

3.兩個“飛躍”是中國農業改革與發展的必由之路。1990年3月3日，鄧小平首次系統提出中國農業改革與發展需要有“兩個飛躍”的思想。他說：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”鄧小平關于農業“兩個飛躍”的重要論斷，是其農業經濟思想的高度概括和總結，內涵十分豐富。農業發展的第一個飛躍是實行聯產承包責任制，鄧小平以生產力標準為理論指導大力肯定和支持包產到戶、包干到戶。這一制度創新，切中了農村傳統集體經濟組織的弊端，制度績效極其顯著。

農業發展第二個飛躍，即“發展適度規模經營，發展集體經濟”，其根本目的是鄧小平明確指出的“適應科學種田和生產社會化的需要”。這是在第一個飛躍基礎上建立起來的，在農戶家庭承包經營的基礎上，實現土地適度規模經營，不能把規模經營與家庭經營對立起來，動搖家庭承包制，更不能恢復人民公社時期的政社合一、高度集中、統一經營的模式。

二、鄧小平農業經濟思想對現代的啟示

今天，在我國社會經濟快速發展的同時，“三農”問題面臨著新的問題和挑戰。在當前和今后一個時期，要切實解決“三農”問題，必須以鄧小平農業經濟思想為指導，樹立科學的

發展觀，進一步推進我國農業、農村經濟發展，努力建設社會主義新農村，構建農村和諧社會，實現農村全面小康。

1.以鄧小平農業經濟思想為指導，繼續堅持農業的基礎地位不動搖，采取正確地政策發展農業。當前要進一步落實工業反哺農業的一系列政策，穩定我國糧食收購價格，繼續穩定農業基本經營制度，要繼續加強農業基礎設施建設，加大農業科技創新力度，不斷提高農民自身素質，實施農業經營制度創新，調整和優化農業產業、產品結構，要加大對農業的投資力度，打破城鄉二元結構，實現城鄉協調發展。要建立以節地、節水為中心的集約化農業生產體系，保護耕地，防止生態環境的惡化，制定和完善農村環境與資源政策的管理制度，促進農村資源產業與環境產業的發展，提高經濟活動的環境支撐能力，從而實現生態健康的經濟發展。

2.以鄧小平農業經濟思想為基礎解決“三農”問題，是構建社會主義和諧社會的重要途徑。近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實加強 “三農”工作，農業和農村發展出現了積極變化。但是當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施薄弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務，“三農”問題仍然是影響我國構建和諧社會的主要因素。鄧小平曾經說過：“農村不穩定，整個政治局勢就不穩定，農民沒有擺脫貧困，就是我們沒有擺脫貧困。”因此，在鄧小平農業經濟思想指導下，進一步積極解決“三農”問題，讓農民擺脫貧困，農村才能穩定，而農村穩定才是構建社會主義和諧社會的重要因素和基礎。

3.以鄧小平農業經濟思想為指導解決“三農”問題，是全面建設小康社會的重點難點和前提條件。目前，“三農”問題直接影響我國經濟社會發展的活力。解決好“三農”問題，不僅能促進農民收入的增加、農村經濟的活躍，更重要的是能帶動整個中國經濟的持續、快速、健康增長。從我國現代化建設的要求看，實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村，重點、難點主要也在農村。可以說，沒有農村的全面小康就沒有中國的全面小康。因此，“三農”問題不僅是一個重大的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。在鄧小平農業經濟思想指導下，進一步解決好“三農”問題，是實現全面建設小康社會目標的必然要求。

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