水利工程管理的若干關鍵性技術分析

□岳小麟(新疆伊犁河流域開發建設管理局)

水利工程管理屬于水利整體管理中的核心部分，它包括水利工程的保護、操作、維修及運用等內容。水利工程完成建設之后，還要有有效的管理，方能使預期的水利利用期望值得以實現，保證水利工程規劃與設計的實施。我國的水利工程管理從總體上來講還是比較成功的，但是在某些方面，還存在有不足甚至是錯誤。這就要求我們在關鍵性技術的改進上給予適當的完善。

1.水利工程建設管理中出現的幾個主要問題

1.1 一些已經建成或者正在建設的水利工程設計標準不高，工程的總體質量達不到國際的或者是國內的行業標準。滿足不了防洪抗澇等的水利實際需要。一些徑流量比較大的江河堤防工程，大多存在有堤壩頂的高度不夠、堤體的斷面單弱、堤基有嚴重滲涌等問題。以1998年的洪水為例。在洪水期間，中下游的干堤共發現險情超過六千處，此數量是非常驚人的。當洪峰來臨時，每天險情就高達三百余處。洪水造成的生命財產損失非常大。目前，我國現有各類型大小水庫大壩數量接近十萬計。其中病險水庫的數量占有相當大的比例。這些水庫有的帶病運行，有的空庫運行，有的降低水位運行，嚴重影響到經濟與社會安全，一旦出事，損失是難以估量的。

1.2 水利工程建設的速度與社會經濟飛速發展的現狀不相協調。當前水利工程總體上處于落后態勢，同其他諸如電力、交通、能源的建設相比，相對滯后。有些大的河流至今仍然沒有控制性的水庫管理工程。若有洪水侵襲，政府與人民無力應對。防洪處在被動挨打的局面。北方，尤其是京津陜晉等地，缺水已經影響到人民生活水平的地步，對于生態環境保護和經濟發展更是極大的制約，可是相應的水利工程跟不上。目前，我們國家建有一定數量的地面水庫，可對地下水資源的研究利用并不多。應該根據實際情況，對地下水進行有節制性的利用。另外，在大都市中，污水治理也是水利工程要重點考慮的問題之一。怎樣解決城市污水，同時又對環境產生最小影響，是值得深入探討的課題。

1.3 因為有重視工程建設、輕視工程管理的現象存在，使得水利工程管理方法不夠先進，技術水平上不去。對于工程建設和工程功能的發揮都受到不同程度的影響。比方說，為數不少的水利工程修建時間較早，在使用過程中出現了不少問題，但是卻得不到修理解決，一些病險工程也得不到及時的加固處理。管理技術手段方面，目前的監控水平、監控覆蓋范圍同我們國家對于水利安全的要求都極不相稱。要求高，實際能達到的標準低。關于安全監控與評價，至今沒有一個完善的全國范圍內的水利工程安全管理信息時效系統。在軟件管理上，不管是出于對水利工程的平時安全，還是出于對排險加固的工作安排，沒有相對的風險監測與評估分析。

2.水利工程管理的幾個關鍵性技術

2.1 工程技術層面的幾個關鍵性技術

2.1.1 深層覆蓋堤壩的地基滲流控制關鍵性技術。對防滲體系與防滲效果檢測等技術加以完善，分析研究超薄、超深的防滲透墻的工作原理，并據此研發出更具經濟優勢與質量優勢的新型防滲人工合成水利工程材料，研發出能對大變形做出適應的高抗滲性水利工程用混凝土。

2.1.2 堤防崩岸的原理、預報和處理舉措。這里邊包括崩岸后的地質資料、河流地質作用、崩岸穩定性評價、崩岸監測與預報研究、崩岸防治等。其中的崩岸預警應急技術應當做為主要研究方向。

2.1.3 分析研究水利工程的病險與老化問題。內容包括病險老化原理、隱患監測設備研究、病險評估、滲流控制與加固技術、堤壩減壓處理等。

2.1.4 水利工程的實時監測技術。這里面包括鋼弦式小量程孔隙水壓計，它具備強抗干擾、耐久、精度高等優點，使用范圍很廣。分布式智能型自動監測系統、水利工程中泄水構造物全程動態觀測以及數據評價分析。水利工程水情與工情同步自動監測管理系統。超高壩特殊技術。

2.1.5 對于面板膠結堆石和碾壓混凝土壩的關鍵性技術分析

碾壓混凝土壩中涉及到的內容有，改進結構設計、施工方法、材料配比、施工質量還有溫控方法的掌握。做好面板膠結堆石摻入料配比率、膠結堆石料持久性實驗、高壩壩體的變異性研究、抗震監測與設計、工程加固。

2.1.6 加強對于可應用到水利工程中的新材料與新結構的研究。新材料涉及到的領域有：摻合料、外加劑、各類新型的防護材料、水下水上的修補材料、灌漿超細水泥以及自排水模板等等。這些新型材料的應用，可以很大程度地改變水利工程造價高而效果不盡可觀的現狀。值得注意的是，在大范圍應用新型材料之前，一定要對新材料加以試驗性研究。

2.2 人員組織管理層面的幾個關鍵性技術

2.2.1 建立完善合理的水價形成制度，加強水價管理。對農業用水與非農業用水應當分開管理、分類制定價格，按照合理收益、補償成本、公平承擔、節約用水的原則核定水價。改進收費的方法，減少收費的環節。

2.2.2 把水利工程的自身優勢充分發揮出來，使經營種類具有多樣性。水利工程的管理企業要清晰思路，明確重點，在保證水利工程安全、保證工程主體效益得到發揮的前提下，以自身的技術優勢和資源優勢為基礎，發展多形式的經營活動，壯大水利工程管理企業的經濟實力。另外，要強化財務管理，對不同種類的經營活動實行分開核算，獨立審計。這些經營項目要同事業單位的管理相分離，實行企業的管理體制。做得好的，還可以按經濟要求，實行承包制、租賃制、股份合作制乃至股份制。用多種形式爭取經濟利益，達到水利工程管理經營最大程度的自主性。

2.2.3 水利工程的維修養護應該是兩套系統，不能混而為一，這對于管理的有效性是極重要的。要組建獨立的專業性強的養護隊伍，通過公開招投標的方式選擇優秀的養護企業，為確保水利工程維修養護做準備。另外，在這一點上，國家與各級政府也應當極早制定出相應的維修與養護企業工作資質規范性文件，使維修養護工作有法可依，環境更干凈更具可操作性。

2.2.4 努力探求有效合理的內部分配制度，從人員崗位的區別出發，建立起業績、崗位津貼制度，鼓勵各類型人員積極工作、對于管理者，要依其職能大小與目標完成狀況，建立以業績為主要考量標準的津貼制度。真正做到待遇隨著崗位走，隨著成績走。讓更多的優秀人才與關鍵崗位在管理制度上得到實惠。

3.總結

當前我國的水利工程管理尚存在多方面的問題，這些問題，都需要我們采取相關的措施來解決。我們要加強對于水利工程管理知識的認識。力爭做到建設與管理兩不誤，建設與管理互相協調互相促進。另一方面，要重視起領導力量在管理工作中的重要地位，加強對于水利管理工作者的培訓，使管理工作更科學、更規范，以達到促進水利事業發展的目的。

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