鄭筱萸“斂財術”大起底

2007年7月10日上午，經最高人民法院核準，國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸在北京被執行死刑。法院查明，鄭筱萸利用職務便利，收受賄賂共計折合人民幣649萬余元。一審判決后，鄭筱萸提出了上訴請求，稱自己在案發后有“主動坦白”、“認罪態度較好”等法定可以從輕的量刑情節，而一審作出的死刑（立即執行）判決“量刑過重”，希望二審法院考慮這些情節，酌情對一審判決做出改判。

確實，相比較于叢福奎、韓桂芝、劉方仁、李嘉廷等被判死緩和無期徒刑的高官受賄案中涉及的受賄數額來說，收受600多萬元賄賂的鄭筱萸被判死刑似乎是重了些。不過，我們來看看鄭筱萸一案的社會危害性，就不難理解了。

翻開鄭案的厚厚案卷，我們可以更清楚地看到他一家三口是如何利用職權謀取利益，其斂財手段翻新，花樣迭出，但招招都離不開一個“錢”字。

丈夫批藥，妻子收“顧問費”

鄭筱萸于1944年12月生于福州，1968年畢業于復旦大學生物系。在杭州有著23年制藥從業經歷的鄭筱萸，曾有極好的口碑。1994年，時任浙江省總工會主席的鄭筱萸，被任命為國家醫藥管理局局長、黨組書記（副部級）；1998年改任國家藥監局第一任局長（正部級）。2005年6月，年滿60歲的鄭筱萸被免去國家藥監局局長、黨組書記職務，擔任中國科協旗下的中國藥學會的理事長。2006年12月28日，已經卸任一年零六個月的鄭筱萸，因涉嫌收受賄賂，被中紀委“兩規”。在以中央紀委第四紀檢監察室為主的辦案人員努力下，鄭筱萸批藥、其老婆孩子收錢的斂財面紗，被一一揭開。

鄭筱萸盡管是福州人，但他長期在浙江工作，與浙江政界和企業界關系的密切程度超過了任何一個地方。當他擔任國家醫藥局局長和國家藥監局局長后，浙江的醫藥企業得天時地利之便，輕易與鄭局長搭上關系，使企業得以“超?！卑l展。在這些企業家中，浙江雙鴿集團的負責人李仙玉可謂先人一步，與鄭局長關系發展得非同一般。在鄭的關照下，1999年10月至2003年8月，雙鴿集團有限公司下屬公司申報的一次性使用無菌注射器和一次性使用輸液器辦理醫療器械注冊證得以順利審批，其下屬公司申報的“甘露醇注射液”等總共有24種藥品的生產或注冊獲得鄭的簽批同意。

李仙玉與鄭筱萸的關系之鐵，關鍵在于走了“夫人路線”。通過鄭的夫人劉耐雪，讓她吹枕邊風，以便把各種批文順利辦下來。那時，李仙玉也不想直接以金錢將人家拉下水，便邀請劉耐雪擔任其公司的“顧問”，然后再給劉一定的“顧問費”。盡管現在看來有些掩耳盜鈴，但當時大家都覺得非常妥貼。當鄭筱萸知道夫人與李仙玉有著這樣的“經濟關系”后，批辦許可證的積極性自然高漲。幾年下來，劉耐雪從雙鴿公司領取的所謂“顧問費”總計有10多萬元。

借錢入股，回頭吃“紅利”

當然，僅靠這十幾萬元的“顧問費”是不能拿下堂堂的部級高官及其夫人的。李仙玉清楚，搞公關好比熬中藥，得用文火，慢慢來。“顧問費”一點點地發，其他好處也要一次次地跟進。

李仙玉與劉耐雪經過多次策劃，覺得應該想出一個讓劉安心拿錢而又不會出事的辦法。正好，那時各地興起投資入股的高潮。1997年，雙鴿集團峰峰塑料制品廠要新辦一個針頭車間，李仙玉于是馬上拋出“繡球”，邀請劉耐雪投資入股。

李仙玉告訴劉耐雪，這個入股是名義上的，其實根本就不需要出錢。但對外界來說，或者說從法律的角度來說，還是出錢的。具體的辦法是，先是李仙玉借5.2萬元給劉耐雪，由劉出具借條；然后再拿這筆錢入股，等到分了紅之后，再從分紅中拿出錢來還借款。雖然第一次分紅用于還款了，但以后的分紅，就是白拿了。

劉耐雪照此操作，而且在1999年9月，還真的還清了欠款。不過，這次入股手續是劉耐雪辦的，入股人的名字卻寫的是自己的兒子鄭海榕。幾年來，劉耐雪從李仙玉處領取的分紅，至案發前為22.8萬元。

笑納名車，“籌款”買房裝修

在領了“顧問費”和“分紅”之后，劉耐雪與李仙玉的關系越來越鐵。鄭筱萸為李仙玉公司所辦的批件也越來越多，雙方的信任與日俱增。

憑借這樣的“小打小鬧”，鄭氏一家要想迅速富起來是不可能的，“小富即安”決不是他們一家三口的理想。再說，從2002年開始，兒子鄭海榕已從日本留學歸來，該為兒子的家業好好打理一番了。接下去，兒子的結婚、用車、住房等等，都是大問題。

李仙玉得知鄭氏一家的憂慮后，馬上解囊相助。2002年，李仙玉將一輛奧迪牌轎車(價值18.5萬元)送給鄭海榕；2002年4月，又送上17萬元給鄭海榕，用于交付其購買上海市普陀區凱旋北路一套房屋的首付款；2005年1月至2006年5月間，又以股份權益名義給予鄭家25萬元，同時還幫助鄭海榕交付購買上海市浦電路一處房產的首付款199萬元。

就這樣，光是浙江雙鴿一家公司，便通過種種名義，給鄭海榕、劉耐雪送上財物共計人民幣292.9萬元。

雙鴿公司給鄭筱萸兒子奉送買房款的辦法，讓鄭氏一家胃口大開，大大激活了他們以此門路致富的興趣。

在雙鴿公司之后，北京的兩個醫藥研究所負責人也如法炮制，以表孝心，他們代理進口的藥品進口計劃的審批得到了鄭筱萸的幫助，申報藥品注冊獲得鄭的簽批同意。通過買房、裝修、購家具等名義，他們先后送給劉耐雪人民幣共計104.4萬元。

不需坐班，長年領取“工資”

與浙江雙鴿公司老板李仙玉一樣，廣東某醫藥公司的女老板鄭軍也很精通公關術，懂得如何收買人心。

1999年底至2003年10月間，這家醫藥公司及其下屬公司在辦理進口化學藥品原料“鹽酸納洛酮”、申請成為藥品零售跨省連鎖試點企業、辦理《藥品經營許可證》等事宜過程中，得到身為國家藥監局局長的鄭筱萸的幫助。為此，在2000年6月到2006年12月間，該公司多次給予其兒子鄭海榕總計98萬元。

那么，這家公司是如何說服鄭筱萸，讓其兒子大膽收下這筆錢的呢？

蝦有蝦路，鱉有鱉路。廣東這家公司自有他的行賄新門路。這個新門路，便是給鄭海榕找工作、發工資。

2002年，鄭海榕從日本留學回來后，曾在北京某公司工作過一段時間后便賦閑在家。這時，鄭軍找到了他，并說服他幫助她的公司干活。而所謂的干活，便是幫助鄭軍到鄭筱萸那里說好話，幫助辦理公司的審批業務，然后，由公司支付鄭海榕一定的報酬。

于是，在父母親面前，鄭海榕一口一個“阿姨”，把鄭軍這個女老板叫得挺熱乎的，讓鄭筱萸覺得鄭軍是個值得幫忙的人。而在鄭筱萸夫婦面前，鄭軍這位“阿姨”則表現得非常喜歡鄭海榕這個“海歸”青年。就這樣，鄭筱萸同意了兒子鄭海榕幫助鄭軍及其企業“工作”。而事實上，鄭海榕從來就沒有到這家公司上過一天班。

2000年6月至2006年12月，鄭海榕收受鄭軍每月以工資名義給予的人民幣1萬元，共計73萬元；2005年上半年，鄭海榕又另外收受了鄭軍人民幣25萬元。兩項合計98萬元。

“少吃多餐”，頻繁收受“禮金”

并不是每個藥企老板都如李仙玉、鄭軍一樣懂得借用其他名義給領導干部的家屬送錢，也有一些比較老套的送錢辦法，就是逢年過節送禮。這禮里面有貴重禮物，也有一定數量的禮金。

海南普利制藥有限公司曾經申報過“注射用鹽酸曲馬多”、“注射用乙酰谷酰胺”等藥品的注冊審批，獲得過鄭筱萸的幫助，該公司申報的“注射用尼莫地平”等6種藥品的注冊也獲得鄭的簽批同意。為了感謝鄭的幫助，該公司負責人決定送給鄭筱萸人民幣11.5萬元。

如果把這筆錢一次送出，數目比較大，鄭筱萸未必會收。但是，如果以禮金的名義，5000、1萬地送上，效果就不同了。盡管這樣做比較麻煩，但送禮的和收禮的會達成心照不宣的默契。

為了送出這11.5萬元，該公司負責人每年要跑到北京，最初送是5000，后來發展到送1萬，最后兩次發展到送兩萬。

與海南普利制藥有限公司一樣主張分次送錢，“少吃多餐”的，還有中華茂祥集團有限公司的負責人。中華茂祥集團有限公司的下屬公司申報藥品注冊獲得鄭簽批同意。為此，在2003年7月至2005年3月，該公司負責人先后3次送給鄭12萬元。

由于鄭筱萸收受的禮金數額較大，而且與利用手中職權為人謀利密切相關，因此，這批禮金最終被法院確認為受賄，可能這是鄭當初不曾料到的。

接受請托，幫打官司拿“好處”

鄭筱萸不僅自己大量收受禮金，通過老婆孩子收受巨額賄賂，另外還憑借手中職權，接受他人請托，借打官司收受“好處費”。

2004年3月至11月，鄭筱萸利用擔任國家藥監局局長職務上的便利，在山東長清制藥廠起訴國家藥監局的行政訴訟過程中，接受北京光明中醫研究所負責人的請托，為被列為訴訟第三人的該研究所和汕頭市美寶制藥有限公司通過訴訟最終獲得“濕潤燒傷膏”的生產批準文號提供幫助，并為此收受該研究所的2萬元美金。

山東長清制藥廠訴國家藥監局訴訟案的背景復雜：1988年2月，北京光明中醫燒傷創瘍研究所與中國國際工程和材料公司、山東省長清縣城關鎮后三村村民委員會三家簽訂聯營協議，成立了長清制藥廠，生產濕潤燒傷膏。1990年聯營的三方因發生糾紛，起訴至法院，經北京市高級人民法院于1994年終審，長清制藥廠被注銷。

但是，一年以后，山東長清縣城關鎮后三村村民委員會在三方聯營解體之后重新注冊成立了名稱完全相同的山東長清制藥廠，繼續生產濕潤燒傷膏。2000年2月，國家藥監局批準北京光明中醫燒傷創瘍研究所把生產濕潤燒傷膏的技術轉讓給汕頭美寶制藥廠。

山東長清制藥廠得知后提起行政訴訟，起訴國家藥監局的行政行為違法，要求國家藥監局撤銷涉及到山東省長清制藥廠非法生產的相關處理和批復。此訴訟行為以山東長清制藥廠敗訴而結束。

2001年和2002年，山東省的一些人大代表兩次向全國人大提出議案，認為法院判決錯誤，應該依法保護山東省長清制藥廠生產濕潤燒傷膏的權益。為此，最高人民法院發出由北京市高級人民法院重新審理山東長清制藥廠的行政訴訟的裁定，后北京市高院將北京光明中醫燒傷創瘍研究所和汕頭美寶制藥廠列為訴訟第三人。

北京光明中醫燒傷創瘍研究所負責人非常著急。他事后回憶說：“該案改判的可能性很大，如果鄭筱萸不支持，國家藥監局在訴訟中不積極舉證，行政訴訟就會敗訴，我們公司就會因此而失去濕潤燒傷膏的生產權?！?/p>

為了打贏官司，徐給鄭筱萸送去2萬美元。

在鄭筱萸的幫助下，此案在2004年經過北京市第一中級人民法院和北京市高級人民法院兩審終審，做出了“原告山東長清制藥廠與衛生部88衛藥Z－01號批件上的同名長清制藥廠沒有任何法律關系”的判決。