中國東北與日本經(jīng)貿(mào)合作中的問題及前景展望

[摘要] 在經(jīng)濟全球化背景下，比較、分析我國東北三省與日本的進出口貿(mào)易和投資現(xiàn)狀及存在的問題，對其經(jīng)貿(mào)合作前景進行展望，目的在振興東北老工業(yè)基地過程中，引進更多的外資，加快東北三省經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)更新及升級換代，促進東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

[關鍵詞] 經(jīng)濟全球化 中國東北 日本 經(jīng)貿(mào)合作 直接投資 區(qū)域經(jīng)濟

東北地區(qū)是我國裝備工業(yè)的“搖籃”，中國的糧倉，機械、制造業(yè)、汽車等創(chuàng)造了中國無數(shù)個第一。20世紀90年代初，曾經(jīng)位居全國工業(yè)總產(chǎn)值前列的東北三省工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟位次不斷后移，相當一部分國有大中型企業(yè)陷入困境。這引起了我黨的高度重視。在黨的十六大報告中提出“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，正式把振興東北老工業(yè)基地列為國策。

一、我國東北地區(qū)與日本的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析

近年來，我國東北地區(qū)與日本的貿(mào)易合作取得了較大進展。2006年中日貿(mào)易額首次突破2000億美元，達到2073.6億美元，為歷史最高水平，占中國對外貿(mào)易總額的11.78%。其中，中國對日本的出口總量為916.4億美元，進口總量為1157.2億美元。2006年1月～11月，東北三省的貿(mào)易總額為625.66億美元，其中，遼、吉、黑三省的貿(mào)易額分別為434.19億美元、73.31億美元、118.16億美元。以遼寧為例，到2006年底，遼寧省與日本的貿(mào)易總額達到108.8億美元，占本省貿(mào)易額的22.48%，遠高于全國11.78%的比例。遼寧省與日本進出口金額自2000年～2006年呈上升趨勢，日本是遼寧省的第一大對外貿(mào)易伙伴。2006年遼寧省與日本的進出口金額突破100億美元大關。 在進出口商品結構方面，東北三省向日本出口蔬菜、原油、木制品、紡織紗線及制品、計算機零件、汽車零件等，而日本向東北三省出口的商品有汽車、發(fā)動機及零件、金屬加工機床、電子管等。

日本對我國東北地區(qū)的直接投資也逐年增長。截至2006年11月底，日本對華投資累計實際到位金額574.5億美元，是中國第二大外資來源地。日本是遼寧省的第二大投資國，是吉林省直接投資的主要來源地，在黑龍江省的直接投資位居前列。在中國的外商直接投資中，日資企業(yè)投資總額并不多，但在整個東北地區(qū)日本企業(yè)投資額是最大的，其中對遼寧省的投資比重最大。日本對遼寧省的直接投資從1996年開始下降，項目數(shù)比上一年減少44.4%，協(xié)議投資額比上一年減少48.94%，1997年和1998年投資額比1996年略有上升，但1999年又大幅度下降。原因是1996年以來，中國國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)了軟著陸，在引進外資方面政策進行了重大調(diào)整，外資的流入開始下降，日本對華直接投資進入了下降的轉型期；而外部因素有東亞金融危機的沖擊、日本國內(nèi)經(jīng)濟的長期蕭條及日元匯率波動等。2002年以后，日本對遼寧省的直接投資逐年上升。這是因為日本在華投資企業(yè)經(jīng)營普遍成功率較高，尤其是中國入世后，許多日本企業(yè)更加看好中國市場，再度掀起新一輪的投資高潮。在投資形式方面，日本主要以合資的形式為主；在投資結構方面，以制造業(yè)為主，即電子、纖維、IT技術、化學、機械等；在投資戰(zhàn)略方面，日本仍比較謹慎，基本上保持比較優(yōu)勢，但重視長期效應。

二、我國東北地區(qū)與日本經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

1.在經(jīng)貿(mào)合作中，東北三省之間差距很大。日本與東北地區(qū)的貿(mào)易合作中，多偏重于遼寧省。在投資方面，日本對遼寧省的投資多集中在沈陽、大連兩市，而對吉林省和黑龍江省的投資甚少。

2.貿(mào)易磨擦的存在影響雙方的合作。2006年5月29日，日本正式實施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》后，我國出口到日本的部分食用菌等被檢出農(nóng)殘超標。2006年6月～11月，我國對日出口食用菌1.3億美元，下降18.1%，其中香菇、松茸、木耳和銀耳分別下降49.7%、20.5%、32.5%和46%。兩國的貿(mào)易磨擦已不僅限于農(nóng)產(chǎn)品，我國產(chǎn)的部分紡織品、輕工產(chǎn)品、鋼材等都已成為日方限制進口的產(chǎn)品。這些貿(mào)易磨擦必然會影響到東北三省與日本的進出口貿(mào)易。

3.日本對東北三省的投資以勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主。日本對華直接投資目的是獲取資源和廉價勞動力，故技術轉讓成份較低，對東北地區(qū)的投資集中在金屬加工工業(yè)、煉油業(yè)、紡織業(yè)、木制品等資源、勞動密集型部門。

4.日本對東北三省投資的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染比重高。改革開放初期，在積極吸引外商對華投資過程中，日本把國內(nèi)受到限制的污染產(chǎn)業(yè)轉移到遼寧省，導致了國內(nèi)的環(huán)境污染問題。以大連市為例，日本在大連市投資中對煉油業(yè)的投資占相當?shù)谋戎兀筮B市出口比重居首位的商品是成品油，進口商品居首位的是原油。

5.外商投資的軟環(huán)境比東部沿海地區(qū)差。目前的軟環(huán)境問題集中反映在:一是部分行業(yè)職工技能較低。改革開放后，東北地區(qū)忽視在職職工的技術培訓等因素導致外商投資企業(yè)需要的技術人員缺乏，企業(yè)職工的技能較低。二是籌資不便捷。由于東北地區(qū)金融市場不甚發(fā)達，因此在有貸款的日資企業(yè)中，60%是在日本籌資，僅有20%是利用中國的金融機構。

6.市場信息不暢，政策不明晰。由于東北地區(qū)的開放程度遠遠落后于沿海地區(qū)，一些外商對東北的投資環(huán)境不甚清楚，尤其在中國提出“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略后，許多日商對東北地區(qū)感興趣，但由于市場信息不暢，政策不明晰等問題而處于徘徊狀態(tài)。

三、日本與我國東北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作前景

日本與我國東北三省有著密切的經(jīng)濟關系。在20世紀80年代和90年代上半期，遼寧與日本經(jīng)濟合作曾出現(xiàn)過兩次快速發(fā)展階段，從發(fā)展態(tài)勢上看，遼寧與日本的經(jīng)貿(mào)合作又會進入第三個快速發(fā)展階段。吉林省是日本第一大出口對象國和第二大進口來源國，日本則是吉林省利用外資的主要來源地。日本與黑龍江省成為第二大進出口貿(mào)易伙伴。

1.穩(wěn)定發(fā)展的中日關系，對日本與東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作起著積極作用。中日關系是東北亞地區(qū)最主要的雙邊關系之一，為保證其健康地向前發(fā)展，雙方都做出了極大的努力。近幾年來，日本政府及主管經(jīng)濟和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等部門發(fā)表的白皮書及政策報告，都主張日本應該與包括中國在內(nèi)的亞洲國家和地區(qū)建立“合理的分工體制”，利用中國的“巨大市場”和“低生產(chǎn)成本優(yōu)勢”。越來越多的日本企業(yè)特別是大企業(yè)正把在華投資作為新的“盈利源泉”。

2.繼中國加入世貿(mào)組織后，又出臺“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，東北已成為日商的關注點。在貿(mào)易方面，中國政府預測，中國加入WTO后，貿(mào)易額將增加一倍，日本向中國的出口將會迅猛增加。同時，來自中國的進口也將使日本市場增加活力，中日之間長期以來垂直分工格局將逐漸向水平分工格局轉變，中國對日出口會不斷從低級形態(tài)向高附加值、高技術含量產(chǎn)品轉變。

在投資方面，中國“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實施，東北三省一系列優(yōu)惠政策的出臺，給日本提供了更大的發(fā)展空間。隨著中國外資優(yōu)惠政策的調(diào)整，沿海地區(qū)工資和各種費用的上漲，日本企業(yè)的投資環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，面對東北三省的優(yōu)惠政策以及巨大的市場潛力，日本會將目光更多投向東北地區(qū)從而掀起新的投資高潮。

3.充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地的比較優(yōu)勢，加強東北地區(qū)與日本的經(jīng)貿(mào)合作。東北地區(qū)與日本地理位置接近，有較好的工業(yè)基礎，農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，森林資源、石油資源等相對富足，勞動力資源豐富，在大連建有全國最大的日語人才培訓基地，日本應加強與東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，它能給雙方都帶來好處。

與此同時，東北地區(qū)應全面提升對外開放的層次和水平。其一，在體制、規(guī)劃和環(huán)境等方面與國際接軌，努力使東北老工業(yè)基地成為中國北方最優(yōu)投資環(huán)境和投資區(qū)域。其二，突出大連作為東北整體對外開放的“龍頭”和“窗口”作用，支持大連市建設“大大連”和“北方香港”、國際名城的構想。其三，鼓勵外商向高新技術領域投資，利用外資要同結構調(diào)整和國企改革結合起來。其四，在東北老工業(yè)基地困難地區(qū)和落后地區(qū)的國家鼓勵類的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，參照西部大開發(fā)的有關政策，實行稅收優(yōu)惠。

4.在加強東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的大背景下，東北地區(qū)與日本的經(jīng)貿(mào)合作關系將會得到進一步的深入發(fā)展。近年來，環(huán)渤海地區(qū)正在成為我國繼“珠三角”、“長三角”之后的又一新興產(chǎn)業(yè)帶，隨著這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應的擴展，廣大東北地區(qū)將成為其腹地和后方，成為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，并進而融入國際產(chǎn)業(yè)鏈中。在加強東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的大背景下，環(huán)渤海、環(huán)日本海、圖們江地區(qū)的開發(fā)等次區(qū)域經(jīng)濟合作日益引起廣泛關注，東北地區(qū)將成為我國參與這些次區(qū)域合作的主要力量。在區(qū)域合作不斷深化的過程中，我國東北地區(qū)與日本的經(jīng)貿(mào)合作也將得到進一步的深入發(fā)展。

5.日本經(jīng)濟的回升為東北地區(qū)與日本經(jīng)貿(mào)關系的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。一是日本企業(yè)經(jīng)營狀況好轉將為東北地區(qū)引進日本企業(yè)的直接投資創(chuàng)造有利的條件；二是日本產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速將為日本產(chǎn)業(yè)向東北地區(qū)的轉移創(chuàng)造有利條件；三是日本國內(nèi)市場需求擴大將為東北三省發(fā)展對日貿(mào)易，尤其是擴大對日出口創(chuàng)造有利條件。

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