西部地區(qū)信息化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

[摘 要] 本文分析了西部地區(qū)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，找出了西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)存在的差距，并對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)作了展望。

[關(guān)鍵詞] 西部 信息化 現(xiàn)狀 趨勢(shì)

隨著科技進(jìn)步的加快和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，知識(shí)和信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來越大的作用，社會(huì)信息化程度的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。從世界范圍看，信息化程度的差異，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的失衡。在我國(guó)也同樣如此，各地區(qū)信息化建設(shè)的廣度和深度必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，而西部信息化則直接關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

建國(guó)50多年特別是改革開放20多年來，西部地區(qū)信息化促進(jìn)了西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，催生了西部一批新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了西部地區(qū)城市化建設(shè)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革，西部地區(qū)全方位對(duì)外開放的格局基本形成。但由于自然條件、歷史文化和政策體制等多方面原因，我國(guó)東西部地區(qū)在自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的差距，使信息化的發(fā)展水平也存在巨大差距。主要表現(xiàn)在：信息化指數(shù)差異大、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距大、通信主體總量不足等。本文就西部地區(qū)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行分析，以期對(duì)縮小西部地區(qū)信息化程度的巨大差距、推動(dòng)西部地區(qū)的信息化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略有一定的借鑒作用。

一、西部地區(qū)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部電信通信的規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平逐年上臺(tái)階。近年來大力建設(shè)公眾電話網(wǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的IP技術(shù)，改善通信環(huán)境，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是農(nóng)村的主線普及率。同時(shí)，廣播影視事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，廣播電視中央一套、省一套和偏遠(yuǎn)地區(qū)一套節(jié)目覆蓋率大大提高，有線廣播電視覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)大部分行政村。另外，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)數(shù)量逐年增加、軟件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展向規(guī)模化、法制化邁進(jìn)，軟件銷售規(guī)模有很大程度的提高，專業(yè)從事軟件開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維護(hù)和服務(wù)的企業(yè)數(shù)量有所增加。

2.企業(yè)信息化與電子商務(wù)。西部地區(qū)許多企業(yè)利用信息技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域中的自動(dòng)控制，提高產(chǎn)品智能化水平。在傳統(tǒng)支柱行業(yè)領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)控制等技術(shù)逐步得到應(yīng)用，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程和生產(chǎn)裝備有了一定的改進(jìn)。越來越多的企業(yè)建立了內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，一些應(yīng)用軟件如MIS、ERP等也得到了不同程度的使用。

3.政府信息化與電子政務(wù)。西部各地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展也較為迅速。各地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)，一些地方政府已經(jīng)建立和完善了上聯(lián)國(guó)家和省、市，橫聯(lián)其它縣市及廳局，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)網(wǎng)。政府通過網(wǎng)絡(luò)交換電子化公文和資料，逐步向行政審批、政府采購(gòu)及招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化過渡，積極開發(fā)面向社會(huì)和市民的政務(wù)信息、資源，使政府辦事效率和公共服務(wù)的透明度有所提高。

二、西部地區(qū)信息化發(fā)展差距

我國(guó)西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)既有一定的發(fā)展，又存在諸多不利因素，總體看來，西部地區(qū)在信息化建設(shè)的各個(gè)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。

1.信息化水平的差距。國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心NIEC受國(guó)家主管部門的委托，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的《國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》及有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)各地區(qū)信息化水平進(jìn)行了測(cè)算，并于2003年公布了最新的研究報(bào)告，本文通過對(duì)比分析東西部地區(qū)的信息化指數(shù)差異以及相應(yīng)地區(qū)的人均GDP指數(shù)和社會(huì)發(fā)展指的差異程度來分析中國(guó)國(guó)內(nèi)地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，數(shù)據(jù)如下表1:

表1

資料來源:信息化指數(shù)來自國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心NIEC:《國(guó)家信息化水平研究報(bào)告》，2002年3月；社會(huì)發(fā)展指數(shù)來自:中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組:《2002中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，根據(jù)該報(bào)告，社會(huì)發(fā)展指數(shù)包括人口發(fā)展指數(shù)、社會(huì)結(jié)構(gòu)指數(shù)、生活質(zhì)量指數(shù)三個(gè)指標(biāo)；人均GDP數(shù)據(jù)來自《2001中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

分析得出，我國(guó)信息化指數(shù)的地區(qū)分布和人均GDP以及社會(huì)發(fā)展指數(shù)一樣，呈現(xiàn)東高西低的趨勢(shì)。對(duì)比之下，東、中、西部的信息化指數(shù)的差異倍數(shù)最小，社會(huì)發(fā)展指數(shù)稍大，而人均GDP的差異倍數(shù)最大，可以理解，這種信息差距，在一定程度上使信息發(fā)達(dá)地區(qū)變得越來越發(fā)達(dá)，而信息落后地區(qū)卻越來越落后，己經(jīng)影響到落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

2.互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的差距。2006年7月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布《第十八次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告表明，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展再次提速，在多個(gè)方面呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，進(jìn)入了又一個(gè)快速發(fā)展期。根據(jù)此報(bào)告公布的最新數(shù)據(jù)，筆者整理成如下四圖。從圖1所示中國(guó)域名總數(shù)的地域分布可以看出，華北、華東、華南的注冊(cè)域名數(shù)占注冊(cè)域名總數(shù)的比例為83.6%，東北、西南、西北的注冊(cè)域名數(shù)只占注冊(cè)域名總數(shù)的14.0%，所占比例非常小。就CN下注冊(cè)域名的地域分布而言，華北、華東、華南的CN下注冊(cè)域名數(shù)占注冊(cè)域名總數(shù)的比例為82.4%，東北、西南、西北的CN下注冊(cè)域名比例同歷次調(diào)查結(jié)果相類似，只占11.6%，所占比例仍非常小（如圖2所示）。這在一定程度上反映了中國(guó)地區(qū)之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平仍然存在很大的差距。

從網(wǎng)站數(shù)的地域分布可以看出，同歷次調(diào)查網(wǎng)站數(shù)的地域分布一致，華北、華東、華南的網(wǎng)站數(shù)比例占86.0%，仍占據(jù)主要地位；東北、西南、西北網(wǎng)站數(shù)所占的比例同以往調(diào)查相比沒有太大變化，為11.5%（如圖3所示）。同CN下注冊(cè)域名的地域分布情況一致，這也說明中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平區(qū)域差距較大。

圖3

從IPv4地址在中國(guó)各地區(qū)的分布情況看（如圖4所示），北京、廣東、江蘇、浙江、上海以及山東等省市IPv4地址擁有數(shù)量依舊占據(jù)全國(guó)的前6位，地址數(shù)之和占全國(guó)IPv4地址總數(shù)的49.4%。由此可見，中國(guó)IPv4地址的地域分布也同樣存在不均衡現(xiàn)象。IPv4地址分地區(qū)統(tǒng)計(jì)從一個(gè)側(cè)面更加深入的反映出了各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平要比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高出很多。

圖4

總之，就互聯(lián)網(wǎng)的使用而言，中國(guó)的地區(qū)不平衡狀況是，華東、華北、華南明顯優(yōu)勢(shì)，而東北及西部地區(qū)明顯落后。

3.通信主體總量的差距。對(duì)通信業(yè)務(wù)總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以從側(cè)面了解信息化水平的高低。根據(jù)我國(guó)2002年《中國(guó)信息年鑒》的數(shù)據(jù)，經(jīng)過整理和分析，可以得到從1997年到2001年我國(guó)東西部部分城市的通信業(yè)務(wù)總量(表二)的值。從表中不難看出西部各地區(qū)的數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部各地區(qū)，甚至與中部部分地區(qū)相比也有很大差距。東部以廣東、浙江和北京為首要城市，在通信業(yè)務(wù)量上數(shù)值很大，僅廣東省一個(gè)城市在1997年的數(shù)值就是西部地區(qū)六個(gè)省區(qū)數(shù)值之租的四倍，經(jīng)過迅速發(fā)展，到2001年已達(dá)到896.68，雖然西部地區(qū)增長(zhǎng)較快，卻仍然處于極低的水平。其中寧夏和青海的年業(yè)務(wù)總量還不到4億元。這反映出東西部地區(qū)在通信業(yè)務(wù)總量上也存在有巨大的差距。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，這種差距并沒縮小。

表2

三、西部地區(qū)信息化發(fā)展的趨勢(shì)及展望

為推動(dòng)西部地區(qū)的信息化進(jìn)程，信息化建設(shè)已經(jīng)成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿蜕鐣?huì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今后幾年，西部地區(qū)信息化發(fā)展會(huì)在以下幾個(gè)方面有所突破：

1.加強(qiáng)西部信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)環(huán)境和條件將進(jìn)一步優(yōu)化。西部工業(yè)信息、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理將得到加強(qiáng)。努力以較高的起點(diǎn)，用較先進(jìn)的設(shè)備加快發(fā)展，縮小與東部地區(qū)的差距。

西部地區(qū)將進(jìn)一步搞好功能性開發(fā)，提高網(wǎng)絡(luò)的普遍服務(wù)能力和應(yīng)用普及程度。建立完善光纜網(wǎng)、電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、多媒體網(wǎng)、計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)等，并相互聯(lián)通，形成靈敏、快捷和高效的信息系統(tǒng)快車道，構(gòu)筑滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

2.逐步實(shí)現(xiàn)西部電子政務(wù)與政府信息化。隨著西部地區(qū)政府網(wǎng)上辦公的進(jìn)一步普及，西部電子政務(wù)與政府信息化將有重大進(jìn)展并逐步實(shí)現(xiàn)。政府信息資源將進(jìn)一步共享，以便更好地為政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、政府部門之間、政府與企業(yè)和民眾之間的信息溝通提供服務(wù)。同時(shí)，政府工作透明度及效率也將進(jìn)一步提高。

3.西部多種電子商務(wù)共同發(fā)展。西部不同層次、不同模式、不同種類的電子商務(wù)將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)共同發(fā)展。

西部地區(qū)政府與行業(yè)將組織全國(guó)性或地區(qū)性的典型實(shí)例進(jìn)行示范與推廣，企業(yè)自動(dòng)組合與主動(dòng)發(fā)展，傳統(tǒng)商業(yè)與新型商業(yè)并舉，網(wǎng)上營(yíng)銷與網(wǎng)下支付相結(jié)合。非支付型電子商務(wù)與支付型電了商務(wù)共存，以非支付型電子商務(wù)為主，支付型電子商務(wù)需要各方面創(chuàng)造條件逐步發(fā)展。企業(yè)將采用多種形式調(diào)動(dòng)消費(fèi)者積極參與電子商務(wù)。

總之，從西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)來看，西部地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)具有良好的發(fā)展勢(shì)頭，信息化指數(shù)差異大、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距大、通信主體總量不足等問題將得到根本改善，甚至在某些方面達(dá)到國(guó)際水平，它必定會(huì)給西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入更加強(qiáng)大的活力，從而促進(jìn)西部各地區(qū)政府優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、設(shè)定和確立西部信息化的階段目標(biāo)、建立西部信息化的組織保障、注重信息技術(shù)人員的本土化培養(yǎng)，加強(qiáng)核心技術(shù)的學(xué)習(xí)利用，抓準(zhǔn)信息化建設(shè)重點(diǎn)、推動(dòng)西部地區(qū)的信息化進(jìn)程、發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”、實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。”