物流園區(qū)建設(shè)中的城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

[摘 要] 隨著現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)成為當(dāng)下各地區(qū)的建設(shè)熱點(diǎn)，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃的角度對(duì)物流園區(qū)建設(shè)中的相關(guān)問題及原則進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 物流園區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域規(guī)劃 選址

作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要環(huán)節(jié)和步驟，物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)成為當(dāng)下各地區(qū)的建設(shè)熱點(diǎn)。但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有物流園區(qū)空置率達(dá)60%左右。造成如此狀況的原因很多，而其中非科學(xué)、不合理規(guī)劃占有重要的因素。本文嘗試從物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系角度做出初步探討。

一、區(qū)域規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代物流園區(qū)是一個(gè)具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其功能的發(fā)揮，需要很多政策、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等宏觀因素和條件的指導(dǎo)和支持，因此在區(qū)域規(guī)劃中需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)論證，從當(dāng)?shù)睾暧^經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)制定宏觀可行性規(guī)劃。應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

1.協(xié)調(diào)性原則。區(qū)域規(guī)劃必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，順應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，在國(guó)家及省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策指導(dǎo)下，結(jié)合我國(guó)物流資源分布和需求分布特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮城市的居住人口、消費(fèi)能力、交通條件等因素，堅(jiān)持做到物流園區(qū)開發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，立足本地，面向周邊，認(rèn)真研究市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的定位和方向，掌握物流園區(qū)空間布局規(guī)律；

2.統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，從宏觀范圍內(nèi)確定物流園區(qū)層次類別與其所依托的城市之間的關(guān)系，明確物流園區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)上的層次位置關(guān)系，確定物流園區(qū)所服務(wù)的對(duì)象和范圍。在全國(guó)運(yùn)輸大通道的格局下，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能、布局和發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)物流需求量和不同特點(diǎn)，由政府完成物流園區(qū)規(guī)劃的編制工作，打破地區(qū)、行業(yè)的界限，科學(xué)布局、資源整合，使園區(qū)開發(fā)步入良性循環(huán)的軌道，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)投資，防止貪大求全、盲目布點(diǎn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題出現(xiàn)。

3.前瞻性的原則?，F(xiàn)代物流園區(qū)是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，具有先進(jìn)性和綜合性，因此規(guī)劃之初就應(yīng)體現(xiàn)其前瞻性和可操作性。應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光，準(zhǔn)確把握世界物流發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)出發(fā)，從全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮，近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，既考慮目前的實(shí)際需要．又要考慮日后發(fā)展的可能。強(qiáng)調(diào)局部要服從全局，目前利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，適度超前，為未來發(fā)展留有余地。

4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。由于現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、效應(yīng)長(zhǎng)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大，因而必須有合理的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”，通過定性、定量結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，真正建立一套科學(xué)的投資決策機(jī)制和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，并起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的作用。

5.可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)，如在物流園區(qū)的物流與運(yùn)輸組織中，優(yōu)先考慮采用環(huán)保型的方案，緩解城市交通壓力、降低物流對(duì)環(huán)境的破壞性影響。

二、物流園區(qū)選址與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

物流園區(qū)選址必須與城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，根據(jù)物流園區(qū)在城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，具體應(yīng)做到：

1.是否便于物流園區(qū)的投資和未來發(fā)展？城市的快速發(fā)展使得用地日益緊張，大部分傳統(tǒng)的配送中心規(guī)模小，布局分散，設(shè)備閑置、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響城市交通和環(huán)境，因此需將其遷出。而城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)由于土地資源充足，成本較低，成為首選之地，它便于物流園區(qū)的投資和未來，避免了今后的規(guī)劃協(xié)調(diào)困難。

2.是否有利于物流多式聯(lián)運(yùn)的開展？物流園區(qū)是貨物集散中轉(zhuǎn)作業(yè)場(chǎng)所，需要交通便利，多種運(yùn)輸方式相銜接，一般應(yīng)選擇在鐵路、港口、高速公路、航空結(jié)點(diǎn)及重要場(chǎng)站附近或幾種運(yùn)輸方式的交匯點(diǎn)，并有聯(lián)運(yùn)站加以利用。園區(qū)至少要有兩種以上運(yùn)輸方式連接，最理想的物流園區(qū)，應(yīng)該是鐵路網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)、航空、水空網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)節(jié)點(diǎn)和交匯地。

3.是否達(dá)到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源的目標(biāo)？有一定規(guī)模、具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)，其現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較強(qiáng)大的物流量產(chǎn)生。對(duì)新建物流園區(qū)，應(yīng)把對(duì)過去的運(yùn)輸場(chǎng)站和倉儲(chǔ)中心作為首先的選址對(duì)象，達(dá)到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源的目標(biāo)。

4.是否能有效減少建設(shè)投資費(fèi)用，縮短建設(shè)工期？這是決定選址是否成功的重要因素。 因此物流園區(qū)應(yīng)盡可能選擇在基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，如要求城市的道路、通訊等公共設(shè)施齊備，有充足的供電、水、熱、燃?xì)獾哪芰Φ取?/p>

5.是否能夠使企業(yè)獲得必要的利潤(rùn)？地價(jià)的高低、面積的大小、勞動(dòng)力素質(zhì)的高低、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等各方面因素，都會(huì)影響進(jìn)入物流園區(qū)的企業(yè)利潤(rùn)所得。選址時(shí)應(yīng)以總費(fèi)用最低作為選址的經(jīng)濟(jì)性考慮。

總之，物流園區(qū)的選址必須在全面考慮城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，先粗選出若干個(gè)地點(diǎn)，再進(jìn)一步綜合運(yùn)用比較法、專家評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等進(jìn)行量化比較，最終確定實(shí)施方案。從物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系可以看出，物流園區(qū)規(guī)劃中必須重視城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，如果不了解具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，而僅僅從書本和資料上所得的概念出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，方案就成了空中樓閣，沒有針對(duì)性，也就不具備實(shí)施性。只有結(jié)合物流園區(qū)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確分析用戶需求，明確市場(chǎng)定位，明確物流園區(qū)內(nèi)部物流流程，加強(qiáng)對(duì)物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，才能保證方案的切實(shí)可行，為城市的總體發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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