淺析綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

[摘 要] 隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多邊貿(mào)易體制的逐步加強(qiáng)，關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施的作用大大削弱；而綠色壁壘隨著環(huán)保浪潮的興起對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。本文主要分析了綠色壁壘的產(chǎn)生原因和特征以及對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。

[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘 出口貿(mào)易 影響

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，WTO多個(gè)回合的談判使得長(zhǎng)期以來(lái)作為主要貿(mào)易壁壘的高額關(guān)稅逐漸退出了歷史舞臺(tái)，代之而起的是綠色貿(mào)易壁壘。作為方便易行、見(jiàn)效快的強(qiáng)有力保護(hù)手段，綠色壁壘越來(lái)越頻繁的付諸實(shí)施，矛頭直指我國(guó)大宗出口產(chǎn)品，使中國(guó)成為“綠色壁壘”和反傾銷措施的主要打擊對(duì)象，致使中國(guó)許多產(chǎn)品無(wú)緣進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

一、綠色壁壘的概念及特征

1.綠色壁壘的概念

綠色壁壘，也稱環(huán)境壁壘，是指以保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命、健康或安全，保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。其本身就是一種貿(mào)易障礙，屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式。綠色壁壘主要包括“綠色關(guān)稅”，“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，“綠色檢疫”，強(qiáng)制性措施，環(huán)境貿(mào)易制裁，環(huán)境許可證制度、環(huán)境配額等其他形式。

2.綠色壁壘的特征

綠色壁壘產(chǎn)生的歷史必然性使其具有了其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。綠色壁壘以保護(hù)有限資源、環(huán)境、生態(tài)平衡或人類健康為借口，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，迎合綠色消費(fèi)的需要，從而實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易保護(hù)名義上的合理性。

(2)表現(xiàn)形式上具有合法性。綠色壁壘借口以國(guó)際公約、國(guó)別法律、法規(guī)或多邊規(guī)則為依托，具有“合法”的外衣。

(3)保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。不僅包括初級(jí)產(chǎn)品，而且還包括所有有關(guān)中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品等幾乎所有產(chǎn)品；不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。

(4)保護(hù)方式上具有隱蔽性。利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化，從而難以對(duì)付和適應(yīng)。

(5)實(shí)施效果上具有歧視性和不公正性。設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，常使發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易利益成為犧牲品，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘時(shí)又沒(méi)有考慮發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保歷史的欠賬，因而不公平也不公正。

二、綠色壁壘產(chǎn)生的原因

綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展主要出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，是消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展觀念的體現(xiàn)。它的產(chǎn)生有其外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)原因。從外部原因看：綠色壁壘源于綠色消費(fèi)或綠色貿(mào)易，而綠色貿(mào)易是一把“雙刃劍”，一方面體現(xiàn)了消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康等正當(dāng)合理的要求；另一方面，又可以成為某些國(guó)家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義、阻止外國(guó)商品進(jìn)口的“擋箭牌”。從內(nèi)部原因來(lái)看，我國(guó)出口產(chǎn)品確實(shí)存在著綠色產(chǎn)品少、農(nóng)產(chǎn)品有害成份超標(biāo)較多的現(xiàn)象。

三、綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

隨著全球環(huán)保問(wèn)題的日益突出，“綠色壁壘”亦隨著“綠色”潮流的推進(jìn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激化而不斷加強(qiáng)。各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家想方設(shè)法，充分運(yùn)用該措施保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性和保護(hù)方式上的隱蔽性等特點(diǎn)，大量構(gòu)建“綠色貿(mào)易壁壘”。這種壁壘對(duì)處在發(fā)展階段的我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生了很大的影響。

1.對(duì)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響

在綠色壁壘的影響下，我國(guó)向香港、日本、美國(guó)、東盟、臺(tái)灣省、韓國(guó)等在環(huán)保方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)出口貿(mào)易將會(huì)受到較大影響。這些國(guó)家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)本國(guó)和本地區(qū)的環(huán)境為借口，制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。

2.對(duì)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度的影響

綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)大和強(qiáng)化使得產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度贈(zèng)大，貿(mào)易流量將受到影響，出口貿(mào)易增暢速度也會(huì)相應(yīng)的受到約束。1978年到1996年，我國(guó)外貿(mào)出口以年均15％得速度增長(zhǎng)，而且工業(yè)制成品所占得比重越來(lái)越高，達(dá)到85％。但在1997年至1999年上半年，我國(guó)出口貿(mào)易停滯不前，這除了受亞洲金融危機(jī)沖擊之外，主要是綠色貿(mào)易壁壘造成的阻礙。

3.對(duì)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響

環(huán)境壁壘的制定和實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，它要求將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)等原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中，從而形成一個(gè)完整的無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不在產(chǎn)品中加入環(huán)保因素，增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，從而使出口成本加大，使產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力受到很大的影響。

4.對(duì)出口經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益的影響

在綠色浪潮的沖擊下，非綠色產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越小，利潤(rùn)率越來(lái)越低。在我國(guó)生產(chǎn)力水平特別是科技水平不高的情況下，出口產(chǎn)品絕大多數(shù)為非綠色產(chǎn)品。要是產(chǎn)品綠色化，就要對(duì)眾多產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營(yíng)銷、服務(wù)等整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綠色化管理，從而增加更多的檢驗(yàn)、測(cè)算、認(rèn)證、包裝等費(fèi)用，使出口成本大幅度上升，降低出口經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

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