城市現(xiàn)代物流政策體系研究

[摘要] 隨著各大城市也相繼出臺相關(guān)政策，我國現(xiàn)代物流政策體系正在逐步形成，但是由于沒有統(tǒng)一的政策制定綱要，物流政策體系還不完善。研究了現(xiàn)代物流政策體系，規(guī)劃了政策體系，提出了實施建議，對城市物流政策的制定有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代物流物流政策

一、引言

隨著近幾年我國物流業(yè)的迅猛發(fā)展，其已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。現(xiàn)代物流經(jīng)營和發(fā)展的宏觀政策環(huán)境明顯改善，相關(guān)的政策體系正逐步形成。但從各城市看，尤其是針對目前物流運(yùn)行各自為政的局面，現(xiàn)行政策尚未形成完整的體系，在政策的制定、實施等方面需加強(qiáng)和完善。

二、城市現(xiàn)代物流政策體系

物流政策體系就是在政府意志及物流規(guī)劃下，制定有利于發(fā)展現(xiàn)代物流的政策法規(guī)，包括：物流法規(guī)、市場管理（準(zhǔn)入、運(yùn)作、監(jiān)管）、項目規(guī)劃、協(xié)同制度、行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持、財政政策、土地政策、稅收政策、金融政策、交通管理政策和人才政策等，具體內(nèi)容如下圖所示：

通過對物流政策體系的科學(xué)制定，以城市自有優(yōu)勢為依托，形成良好的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，明確部門管理機(jī)制，制定良好的行業(yè)政策導(dǎo)向和扶持政策，為城市物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而確保城物流業(yè)真正成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。

三、城市現(xiàn)代物流政策體系的構(gòu)建措施

1.協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)劃：我國的各大城市應(yīng)將多部門之間的管理層次明確，減少上層決策部門的數(shù)量，從根本上解決政策無法達(dá)成一致的問題；區(qū)域協(xié)同政策方面應(yīng)該加強(qiáng)各地區(qū)的物流認(rèn)識，還應(yīng)制定區(qū)域協(xié)同的基本政策，同時注意相鄰城市的規(guī)劃動向，建立對話協(xié)調(diào)機(jī)制，避免資源浪費(fèi)；行業(yè)協(xié)同政策方面，明確工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)三大政府部門的管理職責(zé)和權(quán)限，為行業(yè)協(xié)同政策的制定提供堅實基礎(chǔ)。

2.管制政策的規(guī)劃：行業(yè)管制方面，對于想要進(jìn)入市場的企業(yè)的管制前者主要指市場準(zhǔn)入管制，包括經(jīng)濟(jì)條件的限制、技術(shù)條件的限制和總體數(shù)量的限制等，加強(qiáng)收費(fèi)管理；市場管制政策方面，對價格管制、競爭管制等內(nèi)容進(jìn)行政策規(guī)劃；領(lǐng)域管制政策方面，在引進(jìn)外企的同時，各大城市應(yīng)加強(qiáng)對本市物流企業(yè)的扶持使其在市場競爭中占有一席之地；交通管理政策方面應(yīng)該在現(xiàn)有物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，確定專門針對市域物流中的流通工具的交通規(guī)則。

3.扶持政策的規(guī)劃：財政政策方面，通過對物流業(yè)的資金需求調(diào)查，確定物流行業(yè)內(nèi)需要進(jìn)行財政扶持的角度和力度，明確財政扶持點和扶持限額；土地政策方面，分析土地政策對物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，然后針對每一類物流需求用地，明確制定土地的使用區(qū)域、價格和期限；稅收政策方面，應(yīng)加強(qiáng)物流企業(yè)的獨(dú)立核算功能，明確不同物流企業(yè)可以享受的減稅和免稅政策，并確定通用性比較強(qiáng)的稅收發(fā)票；融資政策方面，為物流企業(yè)和相關(guān)建設(shè)開辟融資渠道，針對融資方式、途徑等對融資對象進(jìn)行支持，并為物流園區(qū)、物流信息平臺等物流基礎(chǔ)項目建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)的技術(shù)改造開辟綠色融資渠道，以加快培育具有國際競爭力的大型物流集團(tuán)；技術(shù)政策方面，充分運(yùn)用財政和金融手段支持物流企業(yè)推廣和運(yùn)用現(xiàn)代物流方式和現(xiàn)代物流技術(shù)，支持物流標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代物流信息化等共性技術(shù)的推廣運(yùn)用，鼓勵各類物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

4.行業(yè)政策的規(guī)劃：市場管理政策方面，可進(jìn)一步加快傳統(tǒng)物流企業(yè)的改革，搞活中小物流企業(yè)，加快培育大型流通企業(yè)集團(tuán)形成品牌效應(yīng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面主要是大力推行完善國家現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；人才政策方面，各地要建立多層次人才培訓(xùn)體系，鼓勵大專院校、研究院所、中介組織、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員素質(zhì)，此外還要加強(qiáng)高級物流人才的引進(jìn)措施；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策方面，積極運(yùn)用政策扶持、財政貼息等措施，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度；物流園區(qū)政策方面，堅持以市場需求為導(dǎo)向，“政府扶持、行業(yè)拉動、企業(yè)運(yùn)作”原則，從貸款、地價、稅收、財政和其他優(yōu)惠政策入手，切實支持物流園區(qū)的建設(shè)；物流信息平臺政策方面，明確政府在信息平臺中的責(zé)任，帶頭統(tǒng)籌規(guī)劃物流信息平臺的建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)和政府信息系統(tǒng)的介入，共建公共信息平臺。

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