外國對華反傾銷的現(xiàn)狀及影響

［摘要］關(guān)稅逐漸降低的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認定和許可的合法手段來保護本國產(chǎn)業(yè)和市場的做法，已被越來越多的國家頻繁使用，并且成為一些國家進行新一輪貿(mào)易保護的有力工具。我國成為世貿(mào)組織成員后，反傾銷成為一些國家對中國實施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。外國對華反傾銷呈現(xiàn)增長的趨勢，使我國蒙受巨大的損失，也成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的重大障礙。

［關(guān)鍵詞］反傾銷比較優(yōu)勢貿(mào)易利益

一、引言

反傾銷制定的初衷是創(chuàng)造公平的競爭秩序，也是世界貿(mào)易組織賦予締約國抵制不公平貿(mào)易行為的主要措施之一。但現(xiàn)在由于發(fā)展中國家國際競爭力增強，國際市場競爭日益激烈，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護做法受到嚴(yán)重約束，反傾銷這種“合法”的貿(mào)易措施被一些國家濫用，成為限制國外產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，日益變成貿(mào)易保護主義的法律武器。我國經(jīng)過多年的努力，成為世貿(mào)組織的正式成員。但由于我國產(chǎn)品有巨大勞動力和原材料的比較優(yōu)勢，在競爭中處于明顯的地位，這樣導(dǎo)致一些國家采用反傾銷措施，對我國實施歧視性貿(mào)易壁壘。迄今為止，我國出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查居世界之首，是國際反傾銷中最大的受害者。

二、外國對華反傾銷的現(xiàn)狀

我國出口產(chǎn)品在國外遭受反傾銷投訴始于20世紀(jì)80年代。1979年歐共體對我國出口的糖精和鹽類進行首次反傾銷立案調(diào)查，自此后，我國企業(yè)不斷遭到國外企業(yè)甚至政府的反傾銷調(diào)查，遭受反傾銷案件數(shù)量急劇增加，使我國遭受巨大經(jīng)濟損失，并成為國際上遭受反傾銷投訴的首要對象國。我國遭受反傾銷的形勢越來越嚴(yán)峻，其增長與變化趨勢表現(xiàn)為:

1.對華反傾銷案件數(shù)量增加

1979年歐共體對我國提起第一次反傾銷調(diào)查，20世紀(jì)70年代只有2起。20世紀(jì)90年代高達平均30.7起。據(jù)統(tǒng)計，到2005年6月，我國商品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量達到了713起。

2.除發(fā)達國家以外，越來越多的發(fā)展中國家加入到對華反傾銷的行列中來

20世紀(jì)80年代對我國實施反傾銷主要集中歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國。20世紀(jì)90年代到如今發(fā)展中國家如巴西、泰國、印度、印尼、厄瓜多爾等國也紛紛加入到該行列中，而且年度立案數(shù)在1993年首次超過發(fā)達國。

3.遭遇反傾銷的產(chǎn)品種類日益增多，范圍不斷擴大，產(chǎn)品科技含量日益提高

國外指控我國出口產(chǎn)品傾銷的不僅包括我國傳統(tǒng)的具有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品，如紡織、輕工產(chǎn)品，而且還包括技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品，如機電設(shè)備、電視機等。1993年４月墨西哥對我國十大類4500余種商品同時進行反傾銷調(diào)查，成為世界貿(mào)易史上至今為止最大的反傾銷案，在國際上引起強烈反響。

4.反傾銷稅大幅上升，涉案金額和規(guī)模越來越大

西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，低則百分之十幾，高則達百分之百甚至上千。墨西哥曾對我國鞋類征收的稅率竟高達1105%。據(jù)統(tǒng)計，20多年來反傾銷案件給我國造成的直接損失高達100億美元以上。2005年針對我國紡織品的反傾銷案件非常突出，涉案金額約2億美元。一次涉案金額高達億元已屬平常，如對我國出口的旅行包商品反傾銷指控勝訴，就使我國失去６億美元的市場。

5.反傾銷很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)

當(dāng)我國某一產(chǎn)品在一國遭到反傾銷調(diào)查后，會蜂擁轉(zhuǎn)向另一個市場，其他國家由于擔(dān)心大量涌入的中國產(chǎn)品給其同類企業(yè)和市場造成危害，因而采取反傾銷投訴進行預(yù)防，如我國的鋼板、糖醇等就屬于這種情況。

6.反傾銷訴訟已經(jīng)成為跨國公司在全球市場應(yīng)對中國產(chǎn)品沖擊的一個重要砝碼

我國具有低勞動力成本的比較優(yōu)勢，出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，這樣才能從國際市場上獲得一些貿(mào)易利益。但從實際情況看，一些發(fā)達國家的跨國公司不愿退出勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣就需要政府提供一定程度上的貿(mào)易保護。

三、外國對華反傾銷的影響

一起反傾銷案件從立案到最終裁決，要歷時1年以上，征稅期長達5年，這樣原有的客戶和市場就會逐漸流失，給出口國帶來的損失是不可估量的。我國也不例外，受到了嚴(yán)重的影響。

1.反傾銷對我國一般貿(mào)易出口損害大

我國出口商品主要集中于勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)，與發(fā)展中國家相同產(chǎn)業(yè)存在明顯的競爭關(guān)系，這樣導(dǎo)致一些發(fā)展中大國對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護程度很高。我國具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往成為反傾銷的主要對象。近年來我國一般貿(mào)易出口增速明顯低于加工貿(mào)易出口增速，其中一個重要原因就在于此。

2.遭受反傾銷的出口品大量存積，沖擊國內(nèi)市場

由于外國的反傾銷，大量的出口受阻而積壓，產(chǎn)品轉(zhuǎn)而銷向國內(nèi)市場。這必將增加國內(nèi)市場競爭，破壞已經(jīng)形成的國內(nèi)銷售平衡和市場經(jīng)營秩序，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與價格體系也將受到嚴(yán)重威脅。

3.反傾銷訴訟的增長導(dǎo)致惡性循環(huán)

盡管我國對印度、阿根廷、南非、巴西等國出口很少，但這些國家市場潛力大，在發(fā)展中國家影響大，這些國家頻繁使用反傾銷措施，不僅阻礙我商品進入當(dāng)?shù)厥袌觯铱赡墚a(chǎn)生示范效應(yīng)，引發(fā)其他國家效仿它們的做法，在可能的情況下也會提出反傾銷。這樣的情況下將對被實施反傾銷的行業(yè)以及相關(guān)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重打擊，進入惡性循環(huán)。

4.反傾銷影響我國對國際市場的開拓

由于反傾銷的影響，追求利益最大化的出口商將會采取減少出口，甚至放棄外國市場的措施。外國進口商出于經(jīng)營風(fēng)險的考慮也會減少或放棄從我國進口。這樣我國出口品的國際市場將會大幅度地減少。出口商就會轉(zhuǎn)向新開拓的市場。出口企業(yè)之間的惡性競爭引起國外生產(chǎn)企業(yè)的恐慌，要求其政府采取反傾銷等保護措施。

5.影響我國外商投資環(huán)境

由于反傾銷的實施，首當(dāng)其沖受到嚴(yán)重影響的是三資企業(yè)，因在我國現(xiàn)階段三資企業(yè)出口額占我國出口總額的近40%。由于盈利與對外銷售受損，外商因此對我國的投資環(huán)境將喪失信心。

四、結(jié)論

自我國改革開放以來，國外就開始了對華反傾銷的歷史，而今有愈演愈烈之勢。大規(guī)模的對華反傾銷，已成為制約我國外貿(mào)出口中不可輕視的問題。反傾銷嚴(yán)重影響了我國的出口貿(mào)易，破壞了我國出口品及企業(yè)的良好形象，失去了產(chǎn)品原有的國際市場，給我國帶來了極大的負面影響，因此必須引起我國政府和企業(yè)的高度重視。

參考文獻:

[1]霍海濤我國企業(yè)遭遇反傾銷訴訟的原因與應(yīng)對策略太原大學(xué)學(xué)報，2004.3

[2]中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)，http://www.cacs.gov.cn/

[3]中華人民共和國商務(wù)部， http://www.mofcom.gov.cn/

本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。