以集群轉(zhuǎn)移的模式促進(jìn)東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

［摘要］東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移模式因其轉(zhuǎn)移的整體性和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的復(fù)制性，更能促進(jìn)東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。但在轉(zhuǎn)移的同時(shí)，應(yīng)注意轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的選擇、移入產(chǎn)業(yè)集群與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和文化的融合，以及處理好產(chǎn)業(yè)移出地的產(chǎn)業(yè)升級工作。

［關(guān)鍵詞］勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移模式

我國東部地區(qū)在經(jīng)過20多年的發(fā)展之后，一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了衰退階段，產(chǎn)業(yè)的生命周期性在客觀上要求東部地區(qū)將這些失去優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，但是目前我國東西部省區(qū)間傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不明顯。考察制約勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)”的因素，尋找促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式具有積極的意義。

一、促進(jìn)東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性

1.有利于實(shí)現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級

改革開放以來，我國的東部地區(qū)憑借勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢，形成了一批以勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和初級要素需求的快速增長，勞動(dòng)力、土地等初級生產(chǎn)要素的價(jià)格越來越高，初級生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)率較高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在東部的發(fā)展空間越來越小。不僅如此，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘較低，吸引了大批中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蜂擁而入，一方面帶來了資源價(jià)格的上漲;另一方面過度競爭使得群內(nèi)企業(yè)相互壓低價(jià)格，利潤大為降低，即便是先進(jìn)入的企業(yè)也難以積累足夠的資本和技術(shù)以提升其產(chǎn)品和管理，企業(yè)只能是同種水平的維持生存，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對東部的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)正變得越來越小。比如，深圳傳統(tǒng)制造業(yè)占就業(yè)人口30％，但產(chǎn)值只占全市工業(yè)總產(chǎn)值的11％，利潤和稅收只占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的6％和14％，就業(yè)人數(shù)和企業(yè)利潤、上繳稅收不成比例。與此同時(shí)，東部地區(qū)的技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前珠三角電子及通信設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值占到全國的三成多，新型陶瓷電子元器件基片、生物工程藥物、智能化節(jié)能環(huán)保型家電、電子醫(yī)療器械等高科技產(chǎn)品的產(chǎn)量均已超過全國總產(chǎn)量的一半。技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在東部的生存空間越來越狹小。對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，適時(shí)地轉(zhuǎn)移一部分自身優(yōu)勢不大，利潤空間較小的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把資源集中于更有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)將是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要途徑，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換升級的有效方式。

2.有利于西部經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

雖然東部的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)很多都是技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)，但在長期的競爭與發(fā)展中，一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型工業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次不斷提高，結(jié)構(gòu)也不斷升級，逐漸演變成為具有一定技術(shù)的隱含經(jīng)驗(yàn)類的產(chǎn)業(yè)。這樣一些產(chǎn)業(yè)的移入，特別是以集群的形式移入后，將給西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入巨大的活力，打破原有產(chǎn)業(yè)的低效壟斷局面，激勵(lì)本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)東部企業(yè)的移人帶來的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新思想、新觀念、新意識和新的管理方式也將在西部傳播與擴(kuò)散。

不僅如此，東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“西進(jìn)”還有一個(gè)重要的意義是可以使西部的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)。目前，東部沿海的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的大部分工人都來自中西部地區(qū)，大量人員的流入給東部城市的環(huán)境和社會(huì)發(fā)展帶來了很大壓力。如深圳市實(shí)際人口已經(jīng)突破1000萬人，超過了850萬人的人口承載力，環(huán)境承載能力嚴(yán)重透支。如果這些勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移，不但可以更好的利用中西部的剩余勞動(dòng)力和豐富的能源、資源，獲得更大的成本優(yōu)勢，還能減少外來人口給東部地區(qū)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展帶來的諸多矛盾。

更重要的是有了工業(yè)的支撐，有了可以吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西部的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和發(fā)展水平都會(huì)有一個(gè)較大的提高，第三產(chǎn)業(yè)也將隨著需求的增加而得到較快的發(fā)展，西部地區(qū)的人均收入水平將會(huì)提高，經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步增長，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、以集群轉(zhuǎn)移的模式將有助于促進(jìn)東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

雖然廣大的西部地區(qū)在能源、原材料、土地、勞動(dòng)力等資源上都比東部有更多的成本優(yōu)勢，但目前并沒有出現(xiàn)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)的大規(guī)模“西進(jìn)”。究其原因，除了東西部的制度差異使東部地區(qū)能以較低的制度成本彌補(bǔ)較高的要素成本外，還有一個(gè)重要的原因就是東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，企業(yè)很方便找到自己的配套供應(yīng)商，有利于相關(guān)企業(yè)的成長與發(fā)展。例如在江浙一帶的產(chǎn)業(yè)集群，就形成了超脫于市場經(jīng)濟(jì)以外的依托于本地地緣、血緣、親緣和朋友關(guān)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和信用制度，集群內(nèi)部采取了成熟而又高效的內(nèi)在組織形式，內(nèi)部專業(yè)化程度很高，從而表現(xiàn)較強(qiáng)的集群效應(yīng)。這樣的產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，就大大降低了各成員企業(yè)的交易成本，增加了他們的競爭力，集群內(nèi)的單家企業(yè)也不會(huì)輕易放棄已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系而另辟新的發(fā)展地。因此有學(xué)者提出東部產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的極化效應(yīng)，使得東部地區(qū)喪失了資本西進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力。

鑒于產(chǎn)業(yè)集群的極化效應(yīng)帶來的東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)西移的困難，集群轉(zhuǎn)移的模式可能是解決問題的一種方法。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移模式，簡單地說是指一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)；具體來說，它是指一群原本在地理上集中、關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)群體，整體搬遷到另一地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系保持不變。這種集群轉(zhuǎn)移模式強(qiáng)調(diào)的是轉(zhuǎn)移的整體性和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的復(fù)制性，在促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)。

首先，當(dāng)一家企業(yè)單獨(dú)轉(zhuǎn)移時(shí)，它必須考慮當(dāng)?shù)赜邢鄳?yīng)的配套企業(yè)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本特征之一是工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化，產(chǎn)品競爭力弱，工業(yè)化進(jìn)程一般仍處于初級階段向中級階段的初中期轉(zhuǎn)化過程中，在這樣的生產(chǎn)力水平下，很多產(chǎn)業(yè)部門還未得到有效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套嚴(yán)重不足，從而限制了部分產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，即使實(shí)現(xiàn)了一些企業(yè)轉(zhuǎn)移，也會(huì)由于中間產(chǎn)品外購成本過高，難于植根。而產(chǎn)業(yè)集群是整體的轉(zhuǎn)移，集群內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)了地域的轉(zhuǎn)移，包括前向、后向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)的輔助部門(如研究機(jī)構(gòu)等)都一同轉(zhuǎn)移，這就消除了企業(yè)單獨(dú)轉(zhuǎn)移時(shí)對西部配套產(chǎn)業(yè)不健全的顧慮。

其次，當(dāng)企業(yè)單獨(dú)轉(zhuǎn)移到一個(gè)新的地區(qū)時(shí)，對當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)往往不了解，他們需要較長的時(shí)間去建立起相互的信任，這將限制企業(yè)之間的合作，減少移入企業(yè)的利益。因?yàn)榧恨D(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的復(fù)制，使得轉(zhuǎn)移的企業(yè)能夠繼續(xù)與自己熟悉的伙伴打交道，繼續(xù)與已建立了多年信任關(guān)系的商家合作，這大大降低了他們對新環(huán)境的適應(yīng)成本和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，更能吸引東部企業(yè)的西移。

再次，因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)有著密切的關(guān)聯(lián)，并且往往有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)性的廠商，只要領(lǐng)導(dǎo)性廠商實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，其他關(guān)聯(lián)廠商就會(huì)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。比如韓國三星集團(tuán)在廣東東莞寮步鎮(zhèn)投資后，它在韓國的配套企業(yè)，如電子、小馬達(dá)、電腦顯示器等企業(yè)也緊隨而來。因此如果有足夠大的空間和能力吸納集群內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)，則只要抓住了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)性的廠商，通過它去吸引集群內(nèi)的其他廠商，將降低與許多單家廠商協(xié)商的成本，提高轉(zhuǎn)移速度，達(dá)到事半功倍的效果。

三、以集群轉(zhuǎn)移模式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.移入產(chǎn)業(yè)集群的選擇

東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，由于受地方利益的驅(qū)動(dòng)，可能把高能耗、粗加工、低技術(shù)、低利益和高污染的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，給中西部地區(qū)的資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來某些副作用。中西部地區(qū)在承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要目光長遠(yuǎn)，不能“饑不擇食”。耍兼顧好當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)約和高效利用資源的導(dǎo)向。爭取做到承接產(chǎn)業(yè)不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)、不浪費(fèi)資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)。要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，承接能耗較高、污染較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，要改造后再投入運(yùn)營，不能隨意引進(jìn)。通過摸索經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益都好的發(fā)展模式，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.移入產(chǎn)業(yè)集群的孤立發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)集群的模式實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因?yàn)殛P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，集群內(nèi)的企業(yè)往往與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的交流、合作較少，而形成了一個(gè)相對封閉的網(wǎng)絡(luò)。如1987年第一家臺資鞋廠在東莞投資生產(chǎn)，時(shí)下已有400多家臺資鞋廠在此落戶，臺資的制鞋商、原材料供應(yīng)商、包裝商、機(jī)器維修店以及下包廠商在此形成一個(gè)新的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，但臺資企業(yè)只選擇自己圈子里的企業(yè)形成上下游交易合作關(guān)系，對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)前向、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)差。這種集群的孤立、封閉的發(fā)展，一方面不利于移入產(chǎn)業(yè)集群的根植，另一方面，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和帶動(dòng)作用也有限，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本應(yīng)有的技術(shù)溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)和觀念更新效應(yīng)等作用。只有產(chǎn)業(yè)文化與移入地的地域文化得以融合，產(chǎn)業(yè)集群才能在該地域具有持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。為此，移入的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)認(rèn)識到，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)交流、合作，積極融入當(dāng)?shù)匚幕転樽约洪_辟更廣闊的市場和發(fā)展空間；而承接轉(zhuǎn)移的西部地區(qū)更應(yīng)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)也應(yīng)主動(dòng)與移入的產(chǎn)業(yè)集群接洽，向它靠攏，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的“落地生根”。

3.產(chǎn)業(yè)移出地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

因?yàn)槲覈鴸|部，特別是廣東和浙江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，而載體主要是小城鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)也是靠著勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群才得以發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展好的地區(qū)，一個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入就高于中西部一個(gè)地級市的財(cái)政收入。一旦這些勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，必定會(huì)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)發(fā)展帶來一定程度的影響。因此，這些地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，尋找更具比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長。

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