談我國(guó)的能源危機(jī)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

［摘要］據(jù)研究表明，中國(guó)石油資源和石油產(chǎn)量相對(duì)不足，石油供需缺口逐漸擴(kuò)大，能源安全問(wèn)題日顯突出，而能源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約作用正在不斷地加劇。因此，探討能源危機(jī)，尋找解決措施對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有著重大意義的。

［關(guān)鍵詞］石油問(wèn)題能源危機(jī)經(jīng)濟(jì)

石油作為一種戰(zhàn)略物資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。今后20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而同時(shí)我們也面臨著諸多新的變化和挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)目前主要的能源問(wèn)題

1.我國(guó)能源管理模式不完善

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)了改變以中央國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主發(fā)展能源工業(yè)的思路，鼓勵(lì)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源工業(yè)，實(shí)行了“國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上”的能源工業(yè)發(fā)展方針，標(biāo)志著我國(guó)能源管理模式由計(jì)劃管理模式向市場(chǎng)管理模式的轉(zhuǎn)變。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于初級(jí)發(fā)展階段，能源市場(chǎng)管理模式雖然建立但還不完善，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制還沒(méi)有有效運(yùn)行，而且市場(chǎng)準(zhǔn)入管制靈活性差，這嚴(yán)重制約了我國(guó)能源工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.中國(guó)人均能源占有量較低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消費(fèi)量為7.85噸，而中國(guó)人均能源消費(fèi)量?jī)H為1.05噸，大約為發(fā)達(dá)國(guó)家的13％。中國(guó)能源資源總體比較豐富，但人均能源資源占有量和消費(fèi)量較低，僅為世界人均占有儲(chǔ)量的56％。煤炭?jī)?chǔ)量比較豐富，但石油、天然氣儲(chǔ)量不足，人均占有儲(chǔ)量?jī)H為世界人均占有儲(chǔ)量的8％和6％。雖然新能源和可再生能源有一定的發(fā)展?jié)摿Γ芗夹g(shù)和成本的限制，在2020年以前還不可能替代化石能源。

3.石油消費(fèi)對(duì)外依存度不斷增大

中國(guó)的石油、天然氣消費(fèi)需求已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。在1996年～2000年，石油年均消費(fèi)量增長(zhǎng)5.65％， 2000年后的年消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)10％以上，2004年高達(dá)19％。而截至2004年底， 累計(jì)探明可采儲(chǔ)量67×108噸， 可采資源探明率約為44％，石油勘探仍有一定的潛力。從現(xiàn)在到2020 年， 預(yù)計(jì)年均探明可采儲(chǔ)量仍可維持在略高于1.7×108t的水平。但是，由于勘探工作主要集中在遠(yuǎn)離消費(fèi)區(qū)的西部和近海，石油勘探難度加大，中國(guó)石油對(duì)外依存度不斷的增加。

二、石油危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血液”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著不可替代的作用。20世紀(jì)最后30年里發(fā)生的三次石油危機(jī)導(dǎo)致的三次油價(jià)暴漲，都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，并不同程度地導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)蕭條。

目前，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出口已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α４罅垦芯勘砻髦袊?guó)出口的比較優(yōu)勢(shì)主要在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些勞動(dòng)密集型的低附加值輕紡商品，利潤(rùn)很低。外向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)就是產(chǎn)品附加值低，主要以低價(jià)作為在世界市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的手段，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)成本變動(dòng)非常敏感。作為最重要的資源、能源產(chǎn)品，石油價(jià)格上漲帶動(dòng)大量下游產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格也跟著上漲，這就打破了原來(lái)的價(jià)格平衡體系，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和出口商利潤(rùn)空間被大大壓縮。2004年以來(lái)，石油的下游產(chǎn)品——化學(xué)纖維價(jià)格平均上漲30%以上，并拉動(dòng)棉花等相關(guān)產(chǎn)品漲價(jià)，其他石油下游產(chǎn)品如塑料、高強(qiáng)度纖維等產(chǎn)品的價(jià)格也在一路陳升。與2003年同期相比，按照9月份出廠價(jià)計(jì)算石油液化氣價(jià)格上升36.4%，甲苯上升44.4%，丁二烯上升52.8%，聚苯乙烯上升50.5%.聚丙烯上升32.7%。隨著價(jià)格升漲效應(yīng)的擴(kuò)散，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口必然遭受相當(dāng)大的影響。

三、如何調(diào)和能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加強(qiáng)國(guó)際合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟

在能源市場(chǎng)全球化的背景下，一個(gè)國(guó)家不能單獨(dú)保障自己的能源安全，必須通過(guò)有效的國(guó)際合作來(lái)保障。中國(guó)作為石油消費(fèi)大國(guó)，要加強(qiáng)與生產(chǎn)國(guó)的對(duì)話(huà)，保證國(guó)際石油市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，增加運(yùn)作透明度。同時(shí)，還要積極與消費(fèi)國(guó)保持勾通，共同維護(hù)石油市場(chǎng)的穩(wěn)定。中國(guó)進(jìn)口石油的50%以上來(lái)自中東，世界石油資源和生產(chǎn)也主要集中在這個(gè)地區(qū)，但這里軍事沖突不斷。以中國(guó)的大國(guó)地位，應(yīng)為維護(hù)世界和平、以及地區(qū)和平多做貢獻(xiàn)，如積極參與維護(hù)中東地區(qū)和平與穩(wěn)定的國(guó)際事務(wù)；以適當(dāng)?shù)姆绞剑渌麃喼捱M(jìn)口國(guó)一起，與美國(guó)合作保護(hù)海上航線(xiàn)的安全。這些努力，將有利于保證石油商業(yè)渠道產(chǎn)品的正常貿(mào)易。

2.建立石油儲(chǔ)備體系，保證能源供應(yīng)安全

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家如美、英、日等國(guó)，還是發(fā)展中國(guó)家如巴西、印度等國(guó)，都已建立了自己比較成熟的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，同時(shí)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上升和石油國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈等現(xiàn)實(shí)都要求我國(guó)盡快建立石油儲(chǔ)備體系。石油安全是能源安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，而石油不安全主要體現(xiàn)在石油供應(yīng)暫時(shí)突然中斷或價(jià)格暴漲對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的損害程度，這主要取決于經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴(lài)程度、油價(jià)波動(dòng)的幅度以及應(yīng)變能力。

3.加快出口結(jié)構(gòu)調(diào)整

從1998年以來(lái)，我國(guó)在包括服裝、箱包等在內(nèi)的雜項(xiàng)制品、紡織品、鋼鐵、紙制品等傳統(tǒng)大宗商品出口比重下降的同時(shí)，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、電子信息產(chǎn)品的出口實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。在這種積極的趨勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)該大力加快出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口現(xiàn)有規(guī)模之同時(shí)，進(jìn)一步加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將外貿(mào)進(jìn)一步擴(kuò)張的著眼點(diǎn)置于資本與知識(shí)密集型產(chǎn)品方面，將出口的重心放在技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品上，這樣不僅能夠較快提高出口經(jīng)濟(jì)效益，也是中國(guó)在面臨石油危機(jī)的重大沖擊時(shí)化被動(dòng)為主動(dòng)的惟一途徑。

4.提高能源利用效率

世界一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均 GDP 達(dá)到1000美元后，人均能源消費(fèi)量呈現(xiàn)出大幅上升的趨勢(shì)。對(duì)這一變化，各國(guó)都采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，積極開(kāi)發(fā)節(jié)能措施，提高能源利用效率，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展能耗少而產(chǎn)值高的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)每萬(wàn)元GDP 耗水量比國(guó)際水平高5 倍，總能耗是世界平均水平的3倍。建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了10多倍，而礦產(chǎn)資源消耗同比增長(zhǎng)了40多倍。面對(duì)這種情況，我們應(yīng)該建立健全節(jié)約能源、資源的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的節(jié)約能源、資源工作。

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