高等職業教育與泛北部灣經濟開發

一、開發泛北部灣經濟區不僅是大西南振興和繁榮的需要，也是中國西部大開發經濟發展戰略的需要

面對亞太地圖我們可以看到，處于中國南端的這一灣湛藍，北岸，是已經連續20多年經濟快速發展、有13億人口大市場的中國內地；西側及南面，是一海相鄰的東盟成員國越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊?？芍^一灣連七國，狀如唇齒相依。擁有5.5億人口、7000多億美元GDP的東盟，與世界第一人口大國并擁有超過2萬億美元GDP總量的中國借灣相擁，憑海起舞，共建有益雙方和世界的自由貿易區。北部灣區域合作對中國和東盟都具有現實意義。我國西部大開發戰略亟需一條更便捷的海上通道，中國經濟的發展也需要開辟有廣闊市場潛力的沿海新區；東盟也需要建立新的合作機制和平臺，以推進中國——東盟自由貿易區建設。

2002年11月4日，中國與東盟簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，決定到2010年建成中國－東盟自由貿易區，并把中國-東盟博覽會會址永遠落戶南寧。中國——東盟自由貿易區的建成，將會創造一個擁有18億消費者、超過2.7萬億美元GDP、1.2萬億美元貿易總量的經濟區。按人口算，這將是世界上最大的自由貿易區；從經濟規?？矗@將是僅次于歐盟和北美自由貿易區的全球第三大自由貿易區。這必然使東盟各國，以及日本、韓國和世界各國工商貿易集團向南寧集聚，同時我國各省、市、自治區，中央各大企業也紛紛前來參加博覽會，簽訂商貿協定、合作協定，必然帶來物流業的大發展。

而對于原來交通不便、開放程度低，吸引外資少，經濟發展落后的中國大西南地區來說，經濟圈的建設將帶來崛起的歷史機遇。這些地區可以通過環北部灣經濟圈這個重要的出?？冢罅Πl展與東南亞國家的經貿關系，擴大開放程度，提高引進和利用外資的水平，并加快本地區改革開放和經濟發展的廣度與深度。

泛北部灣經濟圈大規模的開發雖尚未開始，但是其投資價值已開始彰顯。目前眾多新加坡、馬來西亞、泰國、臺灣、香港等地的商人已經開始付諸行動，紛紛在云南、廣西和越南北部投資建廠，搶占投資發展的制高點和先機。

有了泛北部灣經濟區這個出海口，大西南地區不僅可以從海路上更加便捷地與經濟高速增長的大珠三角地區相連接，更重要的是可以通過海上大通道與東南亞國家中較發達的新加坡、馬來西亞、泰國等相連接，從而著力發展通道經濟和港口經濟，縮短西南地區進出口物資的運輸距離、降低運輸成本，開拓東南亞市場。

開發泛北部灣經濟區不僅是大西南振興和繁榮的需要，也是中國西部大開發經濟發展戰略的需要。應當把環北部灣的開發納入到中國西部大開發的總體戰略中來，通過泛北部灣經濟區的開發，為中國大西南地區的發展創造更廣闊的市場，提供更充裕的資金，吸引更多的外商投資企業，獲取更豐富的發展資源。

二、泛北部灣經濟區的開發是中國-東盟自貿區建設的關鍵

對東盟國家與我國大西南地區的經貿往來和投資開發有著十分重要的作用。因此，應當把泛北部灣經濟區開發，納入到中國與東盟建立自貿區的總體戰略和規劃中來。

環北部灣是把中國的西南地區與許多能源和戰略資源的來源地，如東南亞地區、南亞地區和澳大利亞連在一起的海上大通道，同時由于本身又是能源和資源的富集地，因此無論是建立新的能源和戰略資源進口渠道，還是與這些國家聯合開采開發北部灣地區，以及中國西南地區的能源和礦產資源，泛北部灣經濟區的開發都會提供重要的基礎和便利條件。另一方面，中國的大西南地區相對東部地區來說，地域廣闊，人煙稀少，宜于依托和利用本國及國外資源，大力發展石化、鋼鐵、電力等重工業和資源型工業，建立中國的重化工業和能源工業基地，同時也宜于建立我國的戰略石油儲備基地。

由于泛北部灣經濟區的開發將為東盟國家特別是其中比較發達的新、馬、泰等國與中國的經貿往來提供更加便利的交通運輸條件和日臻完善的配套服務，加之大西南地區仍然是一片尚待開發的處女地，有比目前東部沿海地區更大的發展商機和更低的開發成本，因此必將大大提高這些國家對中國大西南地區進行投資、貿易、開發的興趣。

國家《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和國家計委公布的《西部開發重點專項規劃》都明確提出了南（南寧）、貴（貴陽）、昆（昆明）經濟區是西部開發的三個重點區域之一。泛北部灣經濟圈正是這一重點區域的龍頭，具有沿邊、沿海、沿江的優越區位。它背靠資源豐富的大西南，東連經濟發達的珠江三角洲，北接經濟實力雄厚的湖南湖北，南向東盟各國，是東南亞的幾何中心，既享受沿邊、沿海的優惠政策，又享受西部大開發的優惠政策，還有民族自治的各項優惠政策，這些區位優勢和政策優勢為加速發展物流業創造了良好的條件。

廣西壯族自治區黨委書記劉奇葆認為，盡管北部灣城市群擁有豐富的港口資源、海洋資源、礦產資源、旅游資源、水能資源和農林資源，但它最大的優勢不是資源優勢，而是區位優勢。北部灣就地理海域概念包括中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西南和越南的東北部海域。廣西沿海城市欽州、防城港、北海等就是處于北部灣這一港口頂端的中心位置，擁有獨特的優勢、獨特的條件。首先，這一地區地處多個區域的交匯點，背靠大西南、面向東南亞、東臨粵港澳，是中國與東盟建立自由貿易區的中心位置，是中國大陸東、中、西三大地帶交匯點；其次，這一地區是中國——東盟經濟圈與華南經濟圈、西南經濟圈結合部；第三是這一地區是我國西部地區惟一既沿海又沿邊的地帶，與越南有1020公里的陸地邊境線。

劉奇葆書記在“環北部灣經濟合作論壇”上提出了中國－東盟“Ｍ”型區域經濟合作戰略。所謂“Ｍ”型戰略，從布局上看，由泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域兩個板塊和南寧－新加坡經濟走廊一個中軸組成，形成形似英文字母“Ｍ”的“一軸兩翼”大格局。

從內容上看，有海上經濟合作、陸上經濟合作、湄公河流域合作，它們英文表述的第一個字母也都是“Ｍ”。“Ｍ”型區域經濟合作戰略的精髓是開放、合作、發展，而“4＋2”城市群間的合作必然會成為推動“Ｍ”型戰略的重要措施（“4＋2”經濟板塊是在原北部灣（廣西）經濟區所屬的南寧、北海、欽州、防城港4座城市基礎上擴展而來，玉林和崇左是其新伙伴）。“4＋2”城市既沿海又沿邊，資源豐富，其城市群的建立將為推進“Ｍ”型戰略提供強有力的支持，為中國－東盟自由貿易區建設提供強勁推力。

北部灣（廣西）經濟區作為中國－東盟自由貿易區、大湄公河次區域合作、泛珠三角區域合作等多個區域合作的交會點，6個城市有著良好的合作基礎，其人口、面積和經濟總量均占到廣西的40％左右。

據了解，目前這6個城市已簽訂了合作框架協議，將合力加強交通基礎設施建設、合力共建區域物流基地、合力共建區域商貿基地、合力共建區域性加工制造基地等。

三、泛北部灣經濟開發需要大量人才，高等職業教育重任在肩

據廣西人事部門有關人士介紹，廣西工業設計、制造、研發、軟件開發等中高級人才嚴重短缺，預計需求量為3000人，生產一線的高技能人才缺口高達幾萬人，高素質、職業化的企業經營管理人才約需2000多人。

據了解，目前泛北部灣經濟圈的欽州港、防城港的各大碼頭、企業已經紛紛向廣西各地高職院校畢業生紛紛拋出橄欖枝，為廣西高職畢業生提供了廣闊的就業空間。目前，石化、冶金、能源、糧油加工、林漿紙五大產業的形成，給廣西人民帶來的已不僅僅是希望，還是現實中大量的就業崗位。而隨著北部灣（廣西）經濟區的加快開放開發，一系列大型的勞動密集型、資源加工型企業的落戶發展，還將需要更多的技術型產業工人。

“實用、管用、好用、耐用”，廣西欽州中商生物有限公司董事長張興龍用八個字概括了高等職業學校畢業生獨特的競爭優勢。他說，高職院校畢業生專業對口，基礎知識扎實，上手快，素質高，吃苦耐勞，企業最歡迎這些用得上留得住的人才。從市場的需求和高職院校的就業率來看，都說明社會發展需要有一技之長，操作型、技能型的人才，而廣闊的發展前景也預示著廣西高等職業教育的美好明天。

在北部灣地區各市縣舉辦的國際民歌節、荔枝節、花茶節、珍珠節、香料節、糖業洽談會等各種特色文化節、商貿會，也會有力地促進商貿交易，推動物流業發展。

在發展物流業的同時，應特別重視各項配套設施建設，為參加會展、博覽會的各國、各省貿易團提供便捷的服務，以利他們在邕設立常駐機構，促進物流業的發展。北部灣地區有很多快速發展物流業的有利因素，采取強有力的措施，促進北部灣地區物流業的發展，是促使該區域經濟崛起的重要一步棋。

據日前網上公布的一項社會調查顯示，當前和今后一段時期，東南沿海地區在農產品加工、生物工程、特色優良品種繁育與飼養、魚類加工，現代物流、有色金屬、機械與汽車產業以及旅游、信息技術、水利水電、交通、城建、房地產管理、醫療、金融保險、建筑施工管理等行業和部分專業的人才面臨嚴重短缺。高等職業教育要更好地為廣西走新型工業化道路和建設社會主義新農村服務；要加快技能型人才培養，為廣西經濟結構調整和經濟增長方式轉變服務；要加強農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓，為廣西建設社會主義新農村服務；要圍繞“高等職業教育和再就業培訓工程”的實施，廣泛開展多種形式的高等職業教育和培訓；要以就業為導向，進一步深化高等職業教育教學改革，努力提高廣西高等職業教育的質量。

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