淺談技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

［摘要］為履行WTO進一步削減關(guān)稅的義務(wù)，關(guān)稅壁壘的作用將越來越削弱，技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘(技術(shù)性貿(mào)易壁壘)的作用則越來越重要。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強大的壁壘，客觀上成為我國出口貿(mào)易的巨大障礙。因此我國應(yīng)加強對技術(shù)性貿(mào)易措施的管理，提高我國出口產(chǎn)品的競爭力。

［關(guān)鍵詞］國際貿(mào)易WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘

隨著中國加入世貿(mào)組織，國外對我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低，以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來我國對外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。所以，認識這些新貿(mào)易壁壘（尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘）的內(nèi)容、主要特點及其發(fā)展趨勢，對于防范新貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的負面影響，采取正確措施突破它并確保我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涵義

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國或一個區(qū)域組織以維護國家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施，這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進入該國或該區(qū)域市場產(chǎn)生影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，正在成為發(fā)達國家限制市場準入的重要手段。

二、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口影響的基本分析

近年來，我國出口貿(mào)易取得了巨大的成績。2004年出口達3256億美元，同比增長22.3%。但值得注意的是，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響不容忽視。但我國是發(fā)展中國家，總體經(jīng)濟發(fā)展水平仍不高，出口商品結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)品檔次有待于提高。由于一些企業(yè)技術(shù)水平和管理水平不高，出口商品在安全和質(zhì)量等方面與國際標準和法規(guī)要求確實存在某些差距。從現(xiàn)實情況看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在成為影響我國越來越多產(chǎn)品出口的重要因素。

三、 應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘制約我國出口的對策

1.建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)體系

技術(shù)性貿(mào)易壁壘既可以適當?shù)乇Ｗo本國進出口貿(mào)易的發(fā)展，又可構(gòu)成對國際貿(mào)易的歧視和障礙。通過技術(shù)法律、法規(guī)的手段發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重作用就顯得十分重要。加強有關(guān)技術(shù)立法工作，構(gòu)建既符合國際慣例，又充分反映我國實際狀況和發(fā)展需要的技術(shù)法律、法規(guī)體系。一方面應(yīng)對我國現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)法律、法規(guī)進行整理修訂，去除其中違背國際慣例、不符合社會主義市場經(jīng)濟原則要求的部分；另一方面，又必須根據(jù)我國實際需要，借鑒國際經(jīng)驗，針對現(xiàn)存技術(shù)法律法規(guī)體系的缺陷，進行填補空白、充實完備立法工作。促進技術(shù)法規(guī)、標準、認證認可檢驗工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。理順技術(shù)法規(guī)和經(jīng)濟法規(guī)的關(guān)系，理順技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的關(guān)系，各行業(yè)分別制定技術(shù)法規(guī)的規(guī)劃，并通過立法程序建立我國自己的技術(shù)法律、法規(guī)體系。

2.總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品出口蒙受慘重損失的教訓(xùn)，提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘重要性的認識

歐盟對我國動物源性食品實施禁令和日本不斷設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國農(nóng)產(chǎn)品出口損失了8億多美元。從內(nèi)因上看，與我國企業(yè)產(chǎn)品安全意識淡薄，產(chǎn)品技術(shù)、衛(wèi)生和質(zhì)量水平不高等多種因素有關(guān)；我國標準化建設(shè)水平較低，尚未建立有效的技術(shù)性貿(mào)易措施體系；從外因上看，有些技術(shù)性貿(mào)易壁壘確實出于保障人民健康安全、保護生態(tài)環(huán)境和防止欺詐行為的考慮，但不少技術(shù)性貿(mào)易壁壘被貿(mào)易保護主義者所利用。對此，必須清醒地意識到，突破國外技術(shù)壁壘是我外貿(mào)出口面臨的長期的、艱巨的任務(wù)。

3.加強國際合作，防范濫用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易健康發(fā)展

(1)建議建立由WTO成員認可的國際性技術(shù)性貿(mào)易壁壘監(jiān)督機制，規(guī)范WTO成員正確執(zhí)行《TBT協(xié)議》，特別是對有關(guān)成員實行國內(nèi)外雙重標準進行有效監(jiān)督。

（2)加強同歐盟、日本、韓國有關(guān)方面的合作，促使有關(guān)國家不采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國企業(yè)的損失降低到最小限度。

（3)積極參與國際標準化制定機構(gòu)的工作，對我國具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，應(yīng)努力要求制定國際標準，同時積極參與其他國家提出的國際標準制定工作。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，非關(guān)稅壁壘中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易壁壘中的作用越來越重要。而我國現(xiàn)行法律中沒有一部與之相關(guān)的權(quán)威性的立法，只有一些技術(shù)性的行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性的法規(guī)，而且存在相互重疊交叉、空白及沖突。因此，必須解決我國現(xiàn)行法律沖突，填補空白，有必要規(guī)范我國與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的立法，完善相關(guān)法律制度。使我國的對外貿(mào)易活動在規(guī)范、有序、法治的良性狀態(tài)下進行。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)復(fù)雜、隱蔽性強、擴散效應(yīng)大、影響面廣，已經(jīng)成為長期制約中國出口發(fā)展的最大障礙。為此，我國與相關(guān)企業(yè)之間必須加強密切合作，按照完善機制、加強引導(dǎo)、延伸服務(wù)、區(qū)分情況、重點跨越、穩(wěn)步推進的原則，組織企業(yè)務(wù)實應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進我國出口健康發(fā)展。

參考文獻:

[1]余敏友左海聰黃志雄著:WTO爭端解決機制概論［M].上海出版社，2001年版本.23～58

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