發(fā)達(dá)國(guó)家的和諧之術(shù)

在原始積累初期，貧富的不和諧是不可避免的。但法制文明達(dá)到一定水平社會(huì)總有辦法折衷貧富，達(dá)到相對(duì)的和諧。

自2000年我國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)國(guó)際警戒線0.4達(dá)到0.417之后，更是逐年惡化，到2005年已高達(dá)0.47。0.47的基尼系數(shù)意味著我們的貧富差距問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

在原始積累初期，貧富的不和諧是不可避免的，但法制文明達(dá)到一定水平，社會(huì)總有辦法折衷貧富，達(dá)到相對(duì)的和諧。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)或許能給我們一些啟示。

低基尼系數(shù)的形成

發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)普遍低于發(fā)展中國(guó)家，而日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中基尼系數(shù)最低的國(guó)家之一。數(shù)十年來(lái)，日本的基尼系數(shù)一直圍繞0.27上下浮動(dòng)，處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)白皮書揭示，平均起來(lái)。日本大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的實(shí)際收入是“新米”(新入公司的員工)的七至八倍。這一差距是相當(dāng)?shù)偷模S多發(fā)展中國(guó)家的這一差距達(dá)到百倍以上(因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)企業(yè)高級(jí)人員總會(huì)有許多工資名義之外的收入，這部分收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干工資收入)。把日本國(guó)民個(gè)人收入繪成圖，其結(jié)果形成棗核形收入結(jié)構(gòu)：富人與窮人都很少，相當(dāng)于棗子的兩端，80％以上的人都屬于“中產(chǎn)階級(jí)”(此外有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為95％以上)，處于中間，相當(dāng)于棗子的肚子。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字與日本人的自我感覺(jué)也頗為吻合，絕大多數(shù)日本人都以中產(chǎn)階級(jí)自詡，90％以上的日本人認(rèn)為自己是“中產(chǎn)階級(jí)”。在日本，最窮的階層是“浮浪者”，翻譯過(guò)來(lái)就是“流浪漢”。他們靠政府救濟(jì)度日，整日飲酒，蜷縮在街頭，什么都不做。他們之中相當(dāng)一部分“有家可歸”，卻自愿在外面漂泊，除去他們之外，真正夠格的貧困戶在日本不是非常多。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，泡沫經(jīng)濟(jì)給日本人帶來(lái)沉重打擊，日本人的生活水平有所下降，但并未加劇“兩極分化”，原來(lái)的格局依舊。既然絕大多數(shù)日本人都不認(rèn)為自己“窮”，當(dāng)然就不會(huì)恨富，不會(huì)敵視極少數(shù)富人。

日本的低基尼系數(shù)是在戰(zhàn)后形成的。就在一百年前日本還是世界貧富差距較大的國(guó)家之一。電影《啊，野麥嶺》反映了企業(yè)主對(duì)工人的殘酷壓榨，那時(shí)的工人過(guò)著牛馬不如的生活。戰(zhàn)后，日本一步步地消除過(guò)大的收入差距，最終形成了現(xiàn)在的格局。在收入上大致做到了“均質(zhì)”。

日本采取了哪些措施，基本實(shí)現(xiàn)“收入均質(zhì)”呢?

日本在法制上防止收入差距過(guò)于懸殊，采取了一系列保護(hù)低收入者的政策。比如，所得稅采用的是高落差的累進(jìn)稅制，高收入的所得稅稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低收入的所得稅稅率。二十世紀(jì)八十年代，日本對(duì)全年應(yīng)稅收入60萬(wàn)日元以下，按10％的稅率課稅，對(duì)全年應(yīng)稅超：過(guò)8000萬(wàn)日元的按75％的稅率課稅。僅此一項(xiàng)，就把高收入者與低收入者的實(shí)際收入大大拉近了。日本幾乎所有稅種都是對(duì)高收入者不利，對(duì)低收入者有利。二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始實(shí)行間接稅——消費(fèi)稅。其宗旨是：多消費(fèi)多納稅，少消費(fèi)少納稅。如果當(dāng)莫里哀筆下的“慳吝人”把錢攥在手里不花，那么死后按照《繼承稅》課稅，絲毫占不到便宜。日本的固定資產(chǎn)稅也很厲害。只有闊人才可能購(gòu)置大量的固定資產(chǎn)，那么作為代價(jià)，他們必須納大量的固定資產(chǎn)稅。總之，種種法律法規(guī)限制了富人聚財(cái)，使得他們奔向巨富的路上阻力重重。

日本政府還制定了許多有利于低收入者的法律法規(guī)，在政策上有意識(shí)地對(duì)低收入者進(jìn)行偏斜。比如，到偏遠(yuǎn)山區(qū)教書的教師可以取得雙工資，以補(bǔ)償惡劣的生活環(huán)境；嚴(yán)格實(shí)行“最低工資制”(相對(duì)來(lái)說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)比較高)，以保證弱者的基本生活：救災(zāi)資金比較充分，不至于因一場(chǎng)天災(zāi)人禍而制造出“貧困者”……

防止積怨

導(dǎo)致貧富差距的因素很多，其中有兩個(gè)因素容易積怨：造成不和諧，一個(gè)是社會(huì)不斷產(chǎn)生寄生蟲，另一個(gè)是“大魚吃小魚”。

先看日本如何防止產(chǎn)生寄生蟲。日本有繼承稅法，并以執(zhí)行嚴(yán)格而著稱。財(cái)產(chǎn)所有人(或其配偶)死亡之后，課以繼承稅已成慣例。繼承稅的制定基于如下現(xiàn)實(shí)：如果一部分人可以從父母手中獲得財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與或在其亡故后繼承其財(cái)產(chǎn)，那么子女就可以用這筆財(cái)產(chǎn)儲(chǔ)蓄吃息或投資吃紅，他們很有可能因此而成為“寄生蟲”，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良效應(yīng)。繼承稅就是對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié)的。遺產(chǎn)超過(guò)基礎(chǔ)留存額時(shí)，對(duì)超過(guò)的部分征收繼承稅，采取累進(jìn)稅率，從10％起步，應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)(包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)等)超過(guò)5億日元，稅率增至75％。逃避繼承稅的最好辦法是死前進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或先行贈(zèng)與給子女。不過(guò)這條路是行不通的，因?yàn)檫€有一個(gè)繼承稅的輔助稅種——贈(zèng)予稅。對(duì)超過(guò)額定的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)要納稅，稅率大體等同于繼承稅稅率。日本在執(zhí)行繼承稅時(shí)毫不留情，估值固定資產(chǎn)時(shí)緇銖計(jì)較。

防止大魚吃小魚的辦法是制定反壟斷法。繼承稅法與反壟斷法都是保證社會(huì)公平的重要法律，前者是為了防止財(cái)產(chǎn)在血緣家族中形成世代壟斷，從而使社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)者站在不同起跑線上，造成不公；后者是為了防止個(gè)別企業(yè)壟斷某一行業(yè)或者壟斷某種資源，從而使社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)失去活力，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

日本于1947年4月在美國(guó)操縱下出臺(tái)反壟斷法，但這個(gè)法律沒(méi)有能夠阻止企業(yè)的違規(guī)合并，1964年發(fā)生了三菱與三菱重工的合并(組成“三菱重工”)，1965年發(fā)生了日產(chǎn)汽車與王子汽車的合并(組成“日產(chǎn)汽車”)，1970年發(fā)生了八幡制鐵與富士制鐵的合并(組成“新日鐵”) 美國(guó)恰恰相反，執(zhí)行反壟斷法相當(dāng)嚴(yán)厲。美國(guó)大致于1870—1890年期間形成了托拉斯，1890年世界第一部反壟斷法——夏曼反托拉斯法誕生。這個(gè)法律規(guī)定：凡是限制州際間或國(guó)際間交易或交易時(shí)有共謀行為的被視為違法；無(wú)論州際間還是國(guó)際間若有壟斷行為被視為違法。

老洛克菲勒是第一位有名的受處罰者，他合并的石油公司被強(qiáng)制分割了。就在前不久，美國(guó)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)邦交易委員會(huì)還處罰過(guò)比爾·蓋茨的微軟。眾所周知，壟斷行為在日本比在美國(guó)容易得多。

可以看到，日本與美國(guó)都強(qiáng)調(diào)“公平”，但側(cè)重面卻有所不同，日本強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)持有方面的公平，美國(guó)更注重競(jìng)爭(zhēng)公平。但是在壓抑富人，使他們收斂這一點(diǎn)上卻是相同的。

他山之石可以攻玉，“西夷”的好經(jīng)驗(yàn)誠(chéng)可取也。