常德：讓農民生活其樂融融

武吉海：我努力讓老百姓滿意

6月中旬，常德與南方很多城市一樣進入了梅雨季節，天空陰霾，時有降雨。武吉海一直忙著檢查防汛工作。

武吉海是常德市委書記。一年多前他在湖南省農辦工作。到任常德后，妻子仍留在長沙，他想把在吉首的母親接到常德好有個照顧，母親直搖頭，“我不去，那里水大(意為常德經常發洪水)。”

1985年起，武吉海任吉首市代市長、市長、市委書記，再后來在湘西自治州任州長，在湘西整整18年。在省農辦工作3年后，現在他又到地方。他對《小康》記者說，他在地方呆的時間很長，對地方的情況比較了解，“從前大家都只追求GDP的發展速度”。“地方追求發展速度，一方面是搞工業化，加速上項目，另一方面是搞城市建設，見效也快些，搞工業、搞城市來得快。但搞農業農村不容易，來得慢。我國960萬平方公里的土地，有8億農民，搞好新農村建設需要30～50年的努力。”

“常德是農業大市，發展不可能一蹴而就。現在大家開始轉向科學、和諧、可持續發展。”。對于常德新農村建設，武吉海的考慮是——

農村太大了，限于財力，不可能一下子把所有的地方都發展起來。常德的新農村建設，要堅持抓點帶面。

新農村建設的核心問題，是增加農民收入問題。常德要把落實惠農政策、增加農民收入、發展農村產業放在首要位置。

同時，新農村建設要注意建設宜居農村。要搞好道路、安全飲水、衛生等基礎設施，為農民提供更多的公共服務。要做好規劃。農村在過去20多年里，有的農民的房子已經改建了2～3次，有錢就把原有的房子推倒重來，而國外房屋使用壽命是50～70年。這方面的浪費還是很大的。

新農村建設還有很多問題，最讓武吉海焦慮的三個問題是，從2007年開始，每年不少于8500萬元的財政預算，對廣大的農村而言，還是太少；農民增收難；部分領導干部對農村、農業、農民關注得不夠。

在農村插隊時，當武吉海搶著去犁地的時候，老支書總是會因為他個子小，而安排他去做扯秧、記工分等輕松的活。在吉首縣工程公司木工隊工作扛木材時，工人師傅們也會扛起大樹，把小樹留給他扛。“我對老百姓有感情，我的父母都是普通老百姓，他們要我待老百姓好點”。

武吉海記住了省委書記張春賢主政湖南后說的三句話，“不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，不讓綜合素質高的人吃虧”。他認為有這三句話，“可以理直氣牡地做事了”。“我做得不是很好，但是會努力地讓老百姓滿意些”。

在常德的日子，記者親眼目睹和體會了政府對民生的關注，尤其是對農民民生問題的關注。

彭獻中：橘農的農家樂

6月11日下午，沿著木槿花開的路沿行走，山腰間兩幢小別墅終于出現了，花一直開到小別墅的門口。見到有人來，主人彭獻中和妻子周金彩迎出。經交談才知道，他們既非隱逸的達官，也非新富的巨賈，他們是常德桃源縣馬鬃嶺鎮合峰村種植柑橘的普通農民。

彭獻中46歲，老三屆，恢復高考時，心高氣傲，看不上中專學校，卻沒有能如愿考上大學。因為家里缺少勞動力，就回家幫著父母種柑橘了。

1977年時，僅在自留山上種2畝多柑橘，一家人住著土坯房。到了2006年，家中種了18畝柑橘，年產量接近8萬斤。

如今一雙兒女雙雙考上了大學。政府把水泥路一直修到了家門口，收購柑橘的汽車可以一直開到橘林邊。政府還幫助修了沼氣池，一年喂上兩欄豬，沼氣足夠燒水做飯，再不用燒柴草，也不用買煤氣了，橘樹還能施上有機肥。花花草草是閑來無事時，老父親擺弄著玩的。

2007年，常德市旅游局還幫他們家設立了一個農家樂的接待點。五一接待了第一批游客，辦了兩桌飯，收了250元。游客玩得高興，吃得開心，表示十一還要再來。

事實上，彭獻中一家的收入在馬鬃嶺鎮并不算多。離彭家10多分鐘車程的郭順初家僅種植柑橘年收入就有30萬元。

常德的柑橘大量出口日本。現在，日本的專家直接在常德進行技術指導，2006年6月以來，對中國農業出口產生重大影響的日本的“肯定列表制度”，并未對彭獻中等常德橘農產生任何影響。

馬鬃嶺鎮書記劉正華介紹，鎮里種植柑橘5萬畝，年產柑橘10萬噸，年產值達一個億。再過些日子，他們鎮還要和湖南電視臺的《鄉村發現》欄目一起舉辦一個關于種植柑橘的知識競賽。“獎品都不值些什么錢，目的是在農民中更廣泛地普及種柑橘的知識技能，此外，也讓更多的人了解常德的柑橘”。

金健米業，大米的苦樂

肖漢族，金健米業的掌門人，相當瘦，但這不妨礙他的精力充沛、能干、肯干——雙休從不休息、中午從不休息，每天到零晨兩點才睡，吃飯的時候和別人討論的都是企業的品牌營銷問題。對于企業他總是充滿了自豪——

身臥“魚米之鄉”，“金健”牌系列精米，被稱為全國用戶滿意產品、全國放心糧油產品。

公司擁有企業博士后科研工作站，先后承擔了多項國家級和省級“九五”、“十五”、“十一五”科研攻關項目。

金健米業帶動了本地及周邊地區農業結構調整和農民增收，帶動農戶100萬戶，共為農民增收2億多元……

但是，肖漢族并不總是神采奕奕的，對于農業產業化的現在和未來，他也有困惑——

目前國家對于農業的補貼全都直接給了農民，農民由于自身知識和能力水平所限，依然以小農的生產方式生產，并不能產出高附加值的農產品來。而國家對于農業加工企業的補貼，現在還是撒胡椒面似的補貼，為了獲得補貼，一時間甚至出現了很多并不是真的進行農產品加工的“農業企業”。國家的惠農政策對于真正在做事，并且可以產生巨大社會效益的農業企業好處極為有限。

“人生總要看到希望，才好做事”。肖漢族對于糧食加工的信心在于，國人對食品的追求正從溫飽走向安全，而不遠的將來，這種追求則一定會是健康和營養。近年來公司全力發展中高檔優質產品，將來一定會有更大的市場和利潤空間。

如今的金健米業股份有限公司，已經是“中國糧食系統第一家上市公司”，并成為“首批農業產業化國家重點龍頭企業”。這其中，政府的關注和支持是不言而喻的。

常德：書寫新農村的藍圖

常德，位于湘西北，取名于《詩經·大雅·常武疏》：“言命譴將帥，修戎兵戎，無所暴虐，民得就業，此事可常為法，是有常德也”。

現在，常德全市共有耕地面積43萬公頃，農業人口480萬(總人口600萬)。

八百里洞庭1/3在常德。湖上，有煙波浩淼、波濤洶涌的自然風光，更有漁帆點點、捕魚撈蝦的豐收場景。陸上，2/3以上的耕地為洞庭湖淤積平原，土地肥沃，物產豐富。

自古“湖廣熟，天下足”。而多年來，常德糧食、棉花、油料、牲豬、蠶繭和水產品的總產均居湖南全省之首，是全國重要的商品糧、棉、油、豬和魚的生產基地。

因為各種農產品的產量和品質，掛在常德頭上的有中國“柑桔之鄉”、“珍珠之鄉”、“苧麻之鄉”、“花木之鄉”、“蠶桑之鄉”“楊樹之鄉”“清水鴨之鄉”

當然，常德農業并非只有物茂風華的喜悅和自豪。

常德有沅水、澧水、松滋、虎渡及藕池西支河系流經境內，注入西洞庭湖，年均過境水量高達1654億立方米，最大的憂患是水患。據歷史資料統計，洪澇約二年一遇，大澇約四年一遇。農民常因自然災害欠收甚至絕收。

常德市農村經營管理局書記宋英明向《小康》介紹，2002年，農村稅改前，農民負擔沉重。到2000年前后，農民負擔達到峰值，平均每畝地的負擔在200～400元間不等，而農民種地的純利潤小于400元／畝。因為負擔的剛性，很多農民拋荒，進城打工。彼時拋荒的土地達10多萬畝，這還不算季節性拋荒(原本可以種三季的土地，只種兩季，甚至一季)，而常德市耕地面積不過600萬畝。一時常德農村愁云慘淡。

這還不是最根本的問題。最根本的問題是，這些年，國家各級政府對于農村的欠賬太多。

抗日戰爭使常德變成為了廢墟，據記載，戰后的常德僅存幾棟有屋面的房子。可是，因為財政投入，現在常德市區一切市政公共基礎設施都建得很好。農村的基礎設施建設則極為有限。比如，城市居民的給排水問題都是由財政出資解決，而直到現在常德農民的防洪，排水問題，還都要農民自己掏錢。

慶幸的是，中央政府提出了和諧發展觀，提出“新農村”建設的戰略構想。地方政府踏實踐行。

到目前為止，常德全市共投入建設資金5億元，以建設新農村。編制了常德總體規劃綱要，區縣(市)編制了縣域總體規劃和村莊布局規劃，完成了292個村的整建規劃；新解決農村飲水安全問題11萬多人，新硬化通村通組道路1500多公里，新建沼氣池近2萬個；新建或整建村部392個，恢復和改造鄉鎮衛生院53所；組織群眾清理農村垃圾3.3萬多噸，疏通溝渠1.5萬公里，清除路障8200多處，800多個村實行了垃圾集中處理。

今后五年，常德市本級每年安排財政預算8500萬元以上新農村建設專項(目前常德市本級年財政收入為10億元)。常德的新農村建設努力實現“十有五通”，即遠期基本達到有主導產業、有水泥道路、有舒適住房、有安全飲水、有可靠電力、有沼氣人戶、有電視電話、有方便就醫、有社會保障、有整潔環境近期盡快實現通水、通路、通電、通氣、通電視電話。

新農村的具體建設以外，常德市委副秘書長、常德農村工作辦公室主任賀麗君認為，哪怕農業收入只占GDP的1％，對于中國這樣的人口大國，農業的戰略價值卻是100％的。“很多國家，對于農業加工企業都有免稅等方面的優惠政策，以此鼓勵相關產業的發展”，在國家一系列惠農政策出臺后，賀麗君希望國家對于農業產業化發展還能有更多政策上的優惠。地方農業產業化發展了，農民就有更多的就業機會，不用跑到外地打工，造成家庭破裂以及留守兒童問題。讓農民過上“幸福生活”，這是常德市政府建設新農村的根本出發點，也是對常德市政府政績的考量。