科技創新的風險轉移與發展思路

科技創新是一種風險極大的活動，在這個過程中一般需要非常大的投入，一旦成功，其所帶來的效益是非常可觀的；但是一旦失敗，帶來的損失同樣也是非常巨大的。因此，如何降低科技創新乃至科技成果轉化過程中的風險，從而產出更多的創新成果并將其轉化為生產力，已成為建設創新型國家的重要任務之一。科技保險作為一種新興的保險形式，在這方面發揮著非常重要的作用。

科技創新保險，就是運用金融手段對科技創新活動進行保險的業務。它能夠通過分散科技創新過程中的風險，有效降低創新出資者的風險，有利于營造良好的創新創業環境，讓更多的企業，資金和人才在發展高技術產業中充分發揮作用。

風險——科技活動不可避免的威脅

在過去的科技研究中，科學家們不需要過多的資源就能夠實現創新的目標，愛迪生、巴斯德等人的科技研究雖然取得了非常大的成就，但是他們在科技創新過程中投入的資源與當代科技創新的投入是遠不能比的。特別是大科學時代到來以后，科技創新不再是一個個小的變革，而是對科技某些方面的突破，這種系統性的工程需要更多的資源給予支撐，在資金、人才、組織等各個方面都體現出更高的要求。

但是，正是由于科技創新對資源的需求越來越高，科技創新的風險成本也同樣在攀升。小的革新已經無法滿足當今科技和社會的需求，只有那些掌握了自主知識產權的創新才能在當今激烈的競爭中取得主動。如何規避科技創新中的風險，為創新提供更好的社會和文化環境，就必須要改變原來的舊思路，尋求新的解決辦法。

我國的許多科技創新都是以項目為主要的創新支撐方式。在這種項目制引導下的創新活動，一般都是將創新劃分為一個、一個的科技項目，然后對這些項目進行資助，一旦資助資金用完，項目也就基本完成。至于項目研發過程中和其后續的推廣應用等過程中所遇到的風險和其他問題則一概不問。這樣就造成了在科技創新過程中，項目成功的標志，僅僅是完成了紙面上的成果；即使項目失敗，只要能夠通過最后的專家組驗收也同樣是成功的項目，而對于項目的推廣應用基本不予考慮，因為項目驗收本身就是一個結局。

然而，對于科技的整體發展而言，項目驗收還僅僅是一個開始，接下來還面臨著將科技成果轉化為現實生產力的問題。隨著科技研究領域的分化和融合兩個方面的趨勢，很多科技項目需要作為更大的工程給予組織，成本會非常大。另外，如果不能夠很好解決項目的后續推廣應用，這些創新成果的價值就無法體現，科技創新人員的辛勤勞動最終也只是紙上談兵，無法發揮其巨大的經濟社會效益，從而不可避免地加大了創新投入的風險。

保險——風險規避的有效手段

科技創新保險，主要解決的是從科技創新開始到科技成果推廣應用整個過程的風險問題。它可以有效分散創新流程整個過程中的風險，通過保險公司的活動，將資金的風險、人才的風險、創新不成功的風險等多種風險通過金融渠道承擔起來。這一新的保險形式對于促進我國科技創新的進步和建設創新型國家，具有非常重要的意義。

科技創新保險是我國在推進科技體制改革過程中出現的一種新的保險形式，它面向創新，為科技進步與發展提供保障。科技保險可以使高投人、高風險的高新技術產業以及相關活動出現損失后獲得賠償，能夠有效化解高新技術企業出資人、科技工作者對風險的顧慮。有利于營造良好的科技創新創業環境。

目前，根據我國科技發展中長期綱要的要求，在科技部和中國保監會的支持下，幾家保險公司已先后開展了以規避創新過程風險為主要目的的科技保險業務。保險公司認為，科技企業或研發機構在研發、生產、銷售或其他經營管理活動中會面臨財產損失、人身傷害，研發中斷、民事賠償責任等各種各樣的風險。科技保險就是針對這些風險設計的一系列保險產品。作為第一批科技保險險種，主要包括高新技術企業產品研發責任險、關鍵研發設備保險、營業中斷保險、出口信用保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險。其中，政策性出口信用保險由中國出口信用保險公司經營，其他險種初期由華寨進行試點經營。

從險種的設置來看，都是針對科技創新過程中可能出現的共性問題展開。具有一定的針對性。這些險種幾乎涵蓋了科技創新從研發到生產再到市場銷售的整個過程，面向的不僅僅是科技研究的內部行為，更是把科技轉化為現實生產力的過程全部包含在內，使得科技活動更加有保障。

從保險內容來看，具有一定的可操作性，使得科技投保方和保險人都有一定的依據，可以據其明確自己的責任和義務。保險是一項概率性活動，但是投保的過程和投保的內容卻是可以選擇并受控的。那些可以被人們操作并控制的活動如果得到較好的控制的話，可以最大限度降低保險中出現的風險，提高科技創新成果的完成和實現水平。保險公司設定的研發責任險、關鍵研發設備險等險種，都是可以通過一定的管理手段進一步降低風險的技術活動，這些活動的內容具有較高的可操作性，可以提高創新的成功率。

從投保流程和方式來看，相對比較簡單，但也存在難以進行全程跟蹤的弱點。科技保險與其他保險形式沒有本質上的差別，只不過它的保險內容和標的與一般的保險標的相比有一些特殊而已。以已經設立的科技保險投保流程為例，我們可以看到，這一流程相對于其他保險基本上沒有特別大的區別，在投保的過程上也基本大同小異。但是，由于科技創新活動與其他社會活動存在較大的不同，這一過程如果得不到較好的質量控制，很有可能會造成意想不到的損失。因此，對于保險的流程來說，如何控制創新過程、提高創新的成功率、降低那些本來可控的因素，應該是保險過程中的重點。

推進——科技保險機制仍需完善

從我國現在實施的科技創新保險的險種來看，對風險的規避還主要集中在創新中不可預見的風險、科技人員的人身保險以及其他一些意外保險。這些險種在一定程度上可以為創新活動者提供良好的發展環境，使其能夠在較為寬松的氛圍下進行科技創新活動。但是，另一方面也應該看到，現有的這些險種還遠遠不能滿足為科技創新提供全面而深入的保障的需要。

首先，從科技本身的發展規律來看，科技創新本身的失敗，通過現有的保險無法解決，而且這些也不是科技創新保險自身能夠解決的。但是，創新本身的成敗又是創新過程中風險最高的部分，如果不能對這一部分給予高度關注的話，整個創新流程中的瓶頸就無法得到突破。

其次，我國現有的科技創新保險險種還僅限于原來以高新技術定義的幾個行業領域，對于其它可能會有更大發展，但是被人們忽視的那些關系國計民生的行業領域沒有給予太多關注。行業的發展不僅僅包括所謂的高新技術，它還包括其它與人們的生產、生活緊密相關的許多領域。而科技創新在這些行業領域中的作用，往往會是更關鍵、更重要的問題。如果不能夠為這些行業領域提供更為有力的保障，作為我國的創新型國家建設，應該說是有缺陷的。

第三，科技創新保險不是包打天下的萬能膏藥，它僅僅是分散科技創新風險、提高科技創新成功率、推動科技成果轉化為現實生產力的一個方法或途徑。在科技創新的過程中，更多的還需要依靠廣大科技工作者的辛勤勞動。通過科技創新保險雖然能夠在一定程度上降低創新風險，為創新提供保障，但是創新能否成功，不可能單純取決于是否進行了保險，而是一個由多種因素共同決定的復雜過程。只有各方面的力量共同作用，才能有效推動創新的發展，提高我國的科技競爭力。

當前，我國資本市場特別是風險資本市場對科技創新的發展還缺乏有效的推動力，為此，必須要緊密結合我國科技體制改革的進程，盡快建立和不斷完善有效的科技創新保險機制，在創新型國家建設的過程中發揮更好的推動作用。