2005年,珠海的梅先生等十多人代表小區105名業主將珠海市規劃局告上了法庭。他們居住在珠海華翠毫庭。另一房產開發商在他們的南面動土。新樓盤規劃設計圖顯示:這棟建筑高五六十米、面寬九十余米。梅先生擔心,這棟樓建成的日照、采光和通風。
陽光權不僅是生存的一部分,也是資產權的一部分。買房或向買房的人,都會重視房間采光。向陽的房子,開發商賣價也較高,說明他們知道并承認陽光權的價值。所以,人們買了陽光照得著的高價房,理應擁有享受陽光的權利。然而,一些房地產商恰恰在這上面撒謊。對土地開發,多數從北向南。建成售出的房子屢被新房擋住。買房者發現上當時,錢已交了,弱勢的業主往往難敵強勢的開發商,只能自認倒霉。
贏了官司賠償要求卻被駁回
2005年11月,蘇州市民左先生因采光權狀告市規劃部門,官司一波三折。開始勝訴了,后來要求經濟賠償時卻被駁回。左先生幾年前看中了蘇州城西一座別墅,便購買了一幢期房。然而在收房時,左先生發現,與其他小區的別墅相比,他的房子間距過于狹窄。多次交涉無果,左先生把蘇州規劃部門及開發商告到法院。
這場官司蘇先生勝了,但他卻沒感到輕松。因為法院判令,規劃部門向開發商頒發的規劃許可證違反國家采光規定,遠遠沒有達到左先生要求房產商停止對其住宅的侵權。下面的官司怎么打?左先生很頭痛。知道侵權時,建筑已建成并投入使用。法院再判令“停止侵權”,該如何履行?
從社會資源有效利用出發,又不能輕易拆除建筑物,且采光受到影響的房屋并非完全不能用。剩下的路只有一條:要求賠償!于是,左先生要求蘇州規劃部門給予行政賠償。但規劃部門也感到委屈,雖說他們審核房產商規劃時違反了國家規定,但得利的是房產商。左先生提出賠償39萬元,被告認為此數額依據不足,也沒有先例,難以接受。
向開發商要求售價賠償,開發商卻辯稱:這種計算方法將開發商的銷售收入作為賠償依據,沒有法律依據。原告認為開發商在容積率的規劃上違反國家規定,要求以開發商的“非法所得”分攤到每戶數額進行賠償,法院對此不予確認。
至此,官司打下來,左先生的陽光權并沒有得到維護。和左先生一樣的萬千陽光維權者,維權之路都一樣不好走。
侵犯陽光權,法院判決也難,關鍵是相關法規的缺位。換句話說,沒有一個規定,能告訴你賠償數額該如何計算!由于缺乏統一尺度,司法實踐中,各地法院處理陽光權侵害賠償案件的標準也不一。
1994年《北京市生活居住建筑間距暫行規定》規定:“被遮擋陽光的居民住房,以居室窗臺中心點(均以外墻面計),在冬至日日照時間不足1小時的,每戶按其居室被遮擋狀況給予一次性補償800元至2000元。就是在十多年前,這一標準也難以體現陽光權的價值。
2004年,長沙中院判決一起陽光權糾紛,按照每平方米110元作為賠償標準。這樣,受害方吳某64.73平方米的住宅,獲賠7120.3元。原告認為,房屋是其一家終身賴以生存的地方,這7000元怎能彌補他們全家這輩子的采光損失呢?
去年8月,天津一住戶獲得一次性補償2800余元。賠償標準是按每平方米120元計算。補償的只是被遮擋的20平方米的居室面積,而不是整套住宅。
還有法院對陽光權損害的賠償判定,是按照受害方因住房陽光被遮后,多用的電燈電費來確定賠償數額……
可見,目前陽光權賠償存在諸多問題:一是判決標準不一,大多取決于法官的自由裁量權;二是數額確實太少,難以體現陽光權價值。
近幾年,涉及擋光、噪聲等糾紛的民事案件逐年上升,許多地方一個庭一年就有幾十例。然而相關法規很少,《民法通則》中,相鄰關系的規定過于原則,審判實踐中如何在當事人之間尋求平衡,成為賠償的難點。
一位法官坦言:“《民法通則》規定,侵犯相鄰權有三種承擔責任的形式:停止侵害、排除妨礙及賠償損失,然而在法院眾多的采光權、通風權的案件中,法院判決結果大多為前兩項內容,能直接判決賠償損失的案子少之又少。”
“陽光到底值多少錢?”法規缺位,陽光侵權賠償成為難題。
對付陽光侵權預防勝于訴訟
通過法律的途徑獲得了賠償的例子也有。今年初,南京玄武區法院審理了一起民事賠償案,某開發商因樓盤遮擋臨近建筑的陽光,被判向兩名原告作出賠償。
這兩名原告是南京玄武區櫻海公寓詣;的業主。他們小區南面后來開發的新樓盤,將他們的陽光擋得嚴嚴實實。他們交涉無效,便把開發商告上了法庭。法庭“綜合考慮住宅的朝向、層數、布置方式、日照等情況衡量”,并結合其房屋的地段和價值,判決開發商分別賠償兩原告10000元和8000元。然而這兩位業主依然不滿意!他們認為,雖然贏了官司,得了賠償,但他們在自家陽臺上曬太陽的夢想卻無法實現了!維護陽光權,豈能一賠了之!然而建起來的建筑是不可能拆了……
全國人大代表、廣州市女法官協會會長毛宇峨說,維護自己的陽光權,事前預防勝于事后訴訟。記者在采訪中發現,采光權訴訟大都發生在侵權之后,而在此之前,受害者面對侵權行為往往熟視無睹、無動于衷,等反應過來立案了,卻已經耽誤了將侵權行為消滅在萌芽狀態的極好機會。
“關鍵在于,普通百姓應該增強法律意識,時刻警惕周圍可能對自己權益會造成危害的行為。”毛宇峨說,只有將侵權行為消滅在萌芽狀態,“陽光權”才有望走出尷尬的處境!