依法治國(guó)和依法執(zhí)政的提出和實(shí)施,是黨的治國(guó)方略和執(zhí)政方式向制度化、法律化的重大轉(zhuǎn)變,是新世紀(jì)新階段我們黨治國(guó)理政的重大原則。堅(jiān)持依法治安,把安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面納入法制化軌道,是貫徹落實(shí)依法治安的基本要求,也是依法治國(guó)和依法執(zhí)政在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。然而,在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中,有的卻把依法治安局限于預(yù)防事故,這種片面的認(rèn)識(shí)和做法,不利于全面貫徹落實(shí)依法治安,要引起高度重視。
我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題特別是非法違法、違規(guī)違紀(jì)等問題,積弊已久、積重難返,有的已成“痼疾”, 須用嚴(yán)刑峻法治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的混亂狀況。依法治安包括預(yù)防事故工作,但絕不僅僅局限于此。由于人們的民主法制意識(shí)不強(qiáng),人們往往只重視法律的懲罰作用,而輕視法律的保護(hù)作用。因此,一提到依法治安,一些人就很自然地將其和事故連在一起了,片面地把法看作“刀子”、“棍子”、“繩子”,抓法制也就成了僅僅抓事故的預(yù)防。其實(shí),法的功能是多方面的,它既有專政、懲罰的功能,又有保護(hù)、組織、教育和調(diào)整的功能。從有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)來(lái)看,它涵蓋了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、監(jiān)督管理等方方面面。貫徹落實(shí)依法治安,就要充分發(fā)揮法規(guī)制度的各項(xiàng)功能,規(guī)范安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。因此,在貫徹落實(shí)依法治安過程中,我們既要重視法律的禁止性、懲罰性,也要重視其教育功能。
要注重運(yùn)用法規(guī)制度開展安全生產(chǎn)宣傳教育,使各類從業(yè)人員懂得哪些是法律法規(guī)提倡的,可以做,哪些是法律規(guī)范反對(duì)或禁止的,不能做,從而使宣傳教育更為具體,有更明確的指向性;宣傳教育搞好了,各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)提高了,就能自覺學(xué)法用法,依法辦事,遵章守規(guī)。