北京服務業發展主要保障措施

加快服務業發展，對于帶動北京市經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變、增強首都綜合服務功能具有重要意義。《北京市“十一五”時期服務業發展規劃》指出，實現“十一五”時期服務業規劃目標，必須加強組織協調，健全政策體系，營造良好環境，實施品牌戰略，培育產業集群，落實好促進服務業發展的各項政策措施。

進一步放寬市場準入

按照加入世貿組織承諾，對不利于服務業發展的政策規定進行清理、廢除或修改，研究制定我市服務業放寬市場準入的相關政策，改變服務業部分行業壟斷經營嚴重、透明度低的現狀。按市場主體資質和服務標準，逐漸形成公開透明、管理規范、標準統一的市場準入制度。認真落實新公司法在注冊資金、出資形式等方面的規定，吸引社會資本投資服務業。凡是法律法規沒有明令禁入的服務業領域，全部向社會資本開放，凡是向外資開放的領域，全部向民間資本開放。

深化對外開放和區域合作

鼓勵外資資本參與我市服務業企業的資產重組和股份制改造，引進先進技術、管理經驗和高素質人才，提高我市的服務水平和國際競爭力。促進區域之間的分工與合作，通過產業融合、市場開發和人力培訓等多種途徑，在金融、物流、教育、科技、旅游等領域開展長期深入的合作。推動京津冀地區服務業的功能互補、協調發展，提升京津冀都市圈整體競爭力。

完善行業標準和行業規范

積極推進服務業標準化、規范化工作。對能夠進行標準化的服務行業，積極引進、參照國際標準，制定國家行業標準。對不能進行標準化的服務行業，以服務對象為中心，以提高服務滿意度為原則，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度，提高服務質量。重點加強對現代物流、旅游會展、信息服務、商務服務、房地產等行業的服務標準和服務規范體系建設。

加強知識產權保護和信用體系建設

加大自主知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權行為，創新保護機制，為企業開發具有自主知識產權的服務產品提供保障。充分發揮政府推動和引導作用，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設。形成以政府誠信為表率，以企業信用和個人信用建設為重點，以培育市場化運作的現代信用服務中介機構為支撐的社會信用體系。規劃全市信用信息資源的開發和利用，升級改造企業信用信息系統，加快推進個人信用體系建設。支持信用服務中介機構的建設，大力開展聯合征信與增值服務，促進信用市場的形成和發展。建立失信懲戒制度，加強全社會誠信教育和宣傳工作，營造社會誠信環境。

推進品牌和產業集團建設

大力實施名牌服務戰略，推動服務品牌建設，形成培育、發展、宣傳和保護名牌的氛圍，積極培育區域品牌、產業品牌、企業品牌和服務品牌，積極開展優秀服務業企業家、優秀服務人才等創優評選活動。建立支持體系，加強非物質文化遺產保護，促進老字號振興發展，推動有條件的老字號企業做優做強。

推動服務企業的改革、改制和重組，鼓勵資產質量優、管理水平高、經濟效益好的大型服務業企業，利用市場手段外引內聯，實現資產的優化組合和投資的多元化，形成產權明晰、品牌優勢明顯、產業鏈較長、具有較強市場競爭能力和輻射能力的龍頭服務企業集團。到“十一五”末，力爭形成一批國內著名的服務業集團。

扶持中小企業發展

按照有關促進中小企業發展政策的要求，多方位引導和支持服務業中小企業的發展。加強創業輔導基地和創業服務中心建設，為初創型中小企業和二次創業中小企業提供技術指導和信息咨詢等服務。充分利用中小企業發展專項資金等相關政策，加大對服務業企業的扶持力度，重點支持新興服務行業的發展，支持中小服務企業承接大企業的服務外包。加強中小企業融資服務平臺建設，支持有條件的中小企業利用資本市場融資，構建中小企業社會化投融資體系。

發揮政策集成和導向作用

綜合利用產業政策及規劃、財稅、信貸、土地等手段對重點發展的服務業進行扶持。將政策扶持與統籌協調全市重點行業、重點區域和重大項目建設結合起來，積極引導金融、文化創意、信息服務、科技服務等行業向重點功能區集聚；鼓勵物流、商務服務和房地產等行業向新城和重點產業帶集聚。完善已出臺的行業扶持政策，明確具體適用范圍和實施細則。優先安排土地供應，支持服務業重點功能區和集聚區的發展，支持具有顯著的行業帶動和經濟拉動作用的服務業項目建設。借助海外人才工作站，加大人才引進力度。

全力打造重點服務業功能區

堅持產業發展與城市功能融合發展的基本規律，明確功能區定位和目標，以國家政策的先行先試和區域制度創新為核心，以承接一批基礎設施、公共服務和產業化示范的重大項目為突破口，努力提升企業自主創新能力，分層次、分階段、高質量、高標準推進中關村科教創新功能區、商務中心區、奧林匹克中心區、金融街金融產業功能區、臨空經濟區等重點服務業功能區，使其成為體現首都優勢，最具經濟活力、市場競爭力和產業輻射力的戰略增長極。

建立服務業發展引導資金

按照國家相關要求，市級財政在項目建設方案確定的前提下，每年度預算內安排服務業發展引導資金，支持重點功能區及集聚區的服務設施建設，產業發展的薄弱環節和關鍵領域，全市服務業調查統計體系、信息化以及促進平臺建設等。積極爭取國家的資金支持，實施地方配套，以政府貼息、擔保、補助等形式，多渠道引導社會加大對服務業的投入。

加大投融資支持力度

廣泛吸引社會資金，建立多渠道、多層次的服務業投資體系。定期發布服務行業指導目錄和重點項目目錄，建立服務業項目儲備庫，廣泛利用各類促進和交流活動進行項目推介，對重點項目開辟項目審批“綠色通道”。進一步加強服務業企業與商業銀行的溝通合作，積極爭取信貸支持。利用財政專項資金，對需要扶持的重點區域、重點行業和重點項目給予貼息。積極創造條件，支持本市服務業企業在境內外上市融資。