發達國家展覽場館運營管理模式及其啟示

會展經濟包括會議經濟、展覽經濟、獎勵旅游經濟、大型活動經濟四大板塊，簡稱MICEE經濟，M（meeting）：代表公司會議；I（incentive tour）代表獎勵旅游；C（convention）代表協會與社團組織的會議；E（exhibition or exposition）代表展覽會；E（event）代表節事活動。

展覽場館運營管理的十種模式

如果我們把展覽場館運營管理做一個矩陣分析，就能夠大致得出10種運營管理模式。

模式A為“民有民營的純場館經營模式”，在這種模式中，相關法律法規只允許場館所有者經營場地出租及其相關業務，而不能從事自辦展，從而為更多的會展企業提供公平競爭的機會。如法國的私人展覽場館就采取這種模式。

模式B為“民有民營的場館經營與自辦展結合模式”，在這種模式中，相關法律法規允許場館所有者不僅可以經營場地出租及其相關業務，而且還能從事自辦展，這樣就為展覽場館提供了更多盈利或減少虧損的機會。如德國的許多私人展覽場館就采取這種模式。

模式C為“民營公助的純場館經營模式”，在這種模式中，相關法律法規只允許場館所有者經營場地出租及其相關業務，而不能從事自辦展。但這些私人展覽場館可以從民間和政府財政收入中獲得相應的補助和津貼，這些補助和津貼雖然不多，但也能為展覽場館減少部分經營風險，從而為其盈利創造條件。如英國的展覽場館就采取這種模式。

模式D為“民營公助的場館經營與自辦展結合模式”，在這種模式中，相關法律法規允許場館所有者不僅可以經營場地出租及其相關業務，而且還能從事自辦展。不僅如此，展覽場館還可以從民間和政府財政收入中獲得相應的補助和津貼，這些補助和津貼雖然不多，但也能為展覽場館減少部分經營風險，從而為其盈利創造條件。如意大利的展覽場館就采取這種模式。

模式E為“公有國營的純場館經營模式”，在這種模式中，相關法律法規只允許場館經營場地出租及其相關業務，而不能從事自辦展。在經營的過程中，展覽場館經營公司的盈利與虧損都由政府承擔，當然，經營活動和定價也由政府相關管理部門說了算。

模式F為“公有國營的場館經營與自辦展結合模式”，在這種模式中，相關法律法規允許場館不僅可以經營場地出租及其相關業務，而且還能從事自辦展。在經營的過程中，展覽場館經營公司的盈利與虧損都由政府承擔。

模式G為“公有托管的純場館經營模式”，在這種模式中，相關法律法規只允許場館經營場地出租及其相關業務，而不能從事自辦展。在經營的過程中，政府并不直接經營和管理，而是委托一個專業委員會來從事管理和監督，這也被稱為“委員會管理模式”。如美國麥考米克展覽館就采取委員會管理模式。

模式H為“公有托管的場館經營與自辦展結合模式”，在這種模式中，相關法律法規允許場館不僅可以經營場地出租及其相關業務，而且還能從事自辦展。在經營的過程中，政府并不直接經營和管理，而是委托一個專業委員會來從事管理和監督，委員會對政府和議會負責。

模式I為“公有民營的純場館經營模式”，在這種模式中，相關法律法規只允許場館經營場地出租及其相關業務，而不能從事自辦展。在經營的過程中，政府以公開招投的方式選擇民營企業對展覽場館進行經營，目標根據需要來確定，這些目標可以是減虧目標，也可以是政府委托的其他公益展覽活動目標。這種經營管理模式目前應用的比較廣泛，其好處是政府可以縮減大量隱性和不可預知成本開支。如美國有的展覽場館就是采取這種模式。

模式L為“公有民營的場館經營與自辦展結合模式”，在這種模式中，相關法律法規允許場館不僅可以經營場地出租及其相關業務，而且還能從事自辦展。在經營的過程中，政府以公開招投的方式選擇民營企業對展覽場館進行經營。目標根據需要來確定，這些目標可以是減虧目標，也可以是政府委托的其他公益展覽活動目標。這種經營管理模式比模式I更為優越。德國大多數公有展覽場館都采取這種模式。

發達國家展覽場館運營管理模式的啟示

（一）共性啟示

1．為了發展會展經濟，各國政府大力支持展覽場館的建設。展覽場館投資大，投資周期長，私人資本一般不愿承擔如此大的投資風險，所以，世界上大多一流的展覽中心都是由政府投資興建的。比如說，德國漢諾威展覽中心(Hannover Exhibition Center)這座世界上最大的展覽設施就是由政府投資興建的。政府除直接投資場館建設以外，還投資改善場館周邊停車設施，建立發達的公路和軌道交通網，從而使漢諾威展覽中心成為國際市場交流的最佳場所。再比如說，一些大型展館設施像法國巴黎凡爾塞南北展場的改建和擴建就是由政府來出資完成的。從世界展覽場館的建設和維護過程來看，政府始終是唱主角的。因此，可以這么說，要想大力發展會展經濟，政府就要興建大型展覽場館，不管是在計劃經濟體制下，還是在市場經濟體制下都是如此。所不同的只是經營方式，計劃經濟體制下展覽場館實行的國有國營，而市場經濟體制下展覽場館實行的民營公助。

2．為了提高經濟效益，展覽場館普遍實行“民營公助”的管理體制。目前，世界上展覽場館的利用率都不是很高，只有少數的展覽場館是飽和的，而大多數的展覽場館都處在30%利用率以下的“吃不飽”狀態。因此，世界上大多數展覽場館是難以做到自負盈虧甚至盈利的，只有為數不多的展覽場館能夠做到自負盈虧甚至盈利。為了改變這一狀況進而節省開支，各國展覽場館普遍實行“民營公助”的管理體制。

民營的機制靈活，一些政府所有的展覽場館實行“民營公助”的管理體制之后，不僅節省了政府大量的財政補貼，還創造了大量新的就業機會，為整個社會的穩定與和諧貢獻了力量。

當然，展覽場館實行民營之后并不是說政府就可以放手不管了，因為展覽場館自身的贏利能力畢竟有限，所以，采取適當的政府補貼手段和社會資助政策還是非常必要的。比如說，新加坡目前就制定了相應的法律法規，明確展覽場館周邊的酒店和餐館必須拿出收入的10%補貼場館，另外，政府還從財政收入中拿出補助基金支持展覽場館，有的場館每舉行一次展覽就能從政府手中獲得2萬新幣的補助。

政府的財政補貼并不是沒有條件的，英國政府在確定補貼項目和規模時，主要考慮的因素是就業，一個場館或展覽項目得到資助數額的多少往往取決于其解決就業的能力，并且資助款項一般不是一次發放，而是隨著工程或項目進展的情況分期支付，這樣就可以進一步達到監控的目的，從而保證工程或項目能夠實現就業目標。

3．重視會展各專業行業協會的建設，發揮行業協會的管理和協調功能。在市場經濟條件下，政府對會展行業的管理更多的是依靠行業協會來完成。政府通過授權使各專業行業協會在業界內具有絕對權威，而行業協會通過建立行業規章制度和自律機制來完成行業內的管理和協調職能。

這種依靠各專業行業協會進行管理和協調的機制在發達國家比較流行，德國就是依托行業協會對會展經濟進行行業協調和管理的典型。AUMA是德國展覽業的最高聯合會，成立于1907年，總部設在科隆，它是由參展商、購買者和博覽會組織者三方力量組合而成的聯合體，是德國全國性的行業協會，也是代表德國政府進行宏觀調控的惟一的會展管理機構。AUMA的主要職能是：審定年度展覽計劃；嚴格審查和評定展覽會名稱、內容；監督展覽會服務；核查展覽組織者的能力和信譽；統計調查展覽后效果；支持中小企業到海外參展。AUMA在德國具有很高的權威性，政府將許多管理職能都授予給它，因此AUMA在業內的地位是不可動搖的。AUMA為確保德國博覽會市場的透明度，制定了許多具體的規章制度和措施，對每年舉行的國內外博覽會和展覽會進行協調，避免重復辦展和惡性競爭，對會展名稱給予類似商標的保護，以確保名牌展會不受侵害。AUMA還根據章程要求，在會議、展覽的類別、展出地點、日期、展期、周期等方面進行協調，從而保護了參展商、組織者、參觀者多方面的利益。另外，AUMA還聘請專家和學者對展會進行考察，并對會展經濟進行深入研究，定期發表最新研究報告和成果，為德國政府管理會展經濟提供了重要的參考依據。此外，它每年還與經濟部、農林部、能源部等政府部門進行協調，擬訂下一步的會展經濟發展計劃，該計劃一旦獲得批準，AUMA便會同有關部門及專業展覽公司具體運作和執行這一計劃。

（二）個性啟示

1．德國的場館經營與自辦展結合的模式打開了展覽場館經營的空間。德國展覽場館設施是世界一流水平的。德國展覽場館經營管理模式更是代表了世界先進水平。德國的展館經營模式為：展覽場館不僅可以經營場地出租及其相關業務，而且還能從事自辦展。展覽館既是主辦者，也是展覽場地的經營者。這種制度安排使德國的展覽業起點高，展覽會場成為名副其實的展覽“百貨公司”，陳列和出售各種最新、最專業的“商品”，如，各種展覽商品、展覽信息、展覽評估、展覽策劃，等等。在德國，展覽會場提供全方位服務，包括銀行、郵局、海關、航空、翻譯、日用品、商店、餐館，整個服務體系成為一座城中城。這些先進的經營管理方法和管理理念也使德國成為世界第一會展強國。德國的場館經營與自辦展結合的模式打開了展覽場館經營的空間，給予我們很多啟示，目前，國內一些學者和專家已經認識到了這一點，要想讓我國大量的展覽場館提高利用率，進而提高效率，就必須允許和提倡展覽場館從事自辦展，在制度上要給予保障。這樣才能夠解決展覽場館利用率不高、經濟效益低下的“老大難”問題。

2．新加坡讓周邊酒店和餐館對展覽場館進行補貼的做法為展覽場館拓展了生存空間。提到補貼，人們一般都會聯想到政府的財政資金，財政補貼固然是一種最重要的補貼方式，但過多的財政補貼不僅會增加一國的財政負擔，而且還會滋生展覽場館的依賴思想。因此，政府補貼從效率上來講并不是最好的。新加坡政府在對展覽場館的補貼問題上就創造了一種全新的社會補貼機制，即，制訂相應的法律法規，明確規定展覽場館周邊的酒店和餐館必須拿出收入的10%補貼展覽場館。這一做法不僅體現了公平的原則，而且具有更高的效率意識。因為展覽場館拿了周邊酒店和餐館的補貼，就會產生一定的經營壓力，就會想方設法舉辦更多更好的展覽會，從而為這些酒店和餐館帶來更多的收益，酒店和餐館的收益多了，展覽場館的收益自然也就多了，這樣就形成了一個良性的循環。

3．英國展覽場館的分隔功能和延期收費的靈活機制值得場館經營公司借鑒。目前，英國許多展覽館為提高展覽場地的利用率，在改造和新建過程都增加了場館的分隔功能，因此，許多中小型的展覽可以同時在一個展館內舉行而互不干擾。另外，各展覽場館還制訂了各種分期收費的優惠政策。例如，在英國的Earls Court 展館中，展覽組織者只需支付5%的場租押金就可以使用場地舉辦展覽，而95%館租余額可以在組織部門收到參展商費用后再行交納，這就大大減輕了組織者的經濟負擔，有利于資金周轉。英國展覽場館的分隔功能和延期收費的靈活機制值得場館經營公司借鑒。