新農村建設中的農村檔案工作

社會主義新農村建設涉及農村經濟、政治、文化和社會的各個層面，是一項復雜的系統工程。作為新農村建設的重要基礎性工作，農業和農村檔案工作如何在創新管理中完善、在服務新農村建設中發展值得深思。

一、現狀和問題

1、農業農村檔案工作還沒有真正納入檔案工作的整體管理體系之中。盡管多年來一直強調農業農村檔案工作是檔案工作的重要組成部分，但現行的工作機制和工作方法使得許多地方的農業農村檔案工作始終處于自生自滅、自我管理狀態，很難融入現行檔案工作的科學管理之中，難以在新農村建設中自覺地發揮其應有的作用。

2、主動檔案意識還比較薄弱。檔案法頒布二十年來，各級檔案部門采取多種形式，加大宣傳力度，使得全社會的檔案意識普遍增強。但不容忽視的是，受多種因素的制約，人們（不光是基層）的檔案意識并沒有從根本上得到提高，這就使得農業農村檔案工作因缺乏主體動力而顯得相對被動。

3、行業行為使得農業農村檔案工作缺乏活力。檔案工作是新農村建設整體工作的一部分，理應和新農村建設的各項工作同步進行，但現實情況是檔案部門與其他涉農部門的聯系并不是很緊密，使得檔案工作缺乏有效的載體，效果可想而知。

4、創新的意識和機制還有待進一步加強。實踐已經證明，單純采用機關檔案管理模式去指導農業農村檔案工作，效果并不明顯，有時還會適得其反。研究制定一套適合農村檔案管理的方法和管理機制，刻不容緩。

二、對策

服務社會主義新農村建設，是時代賦予檔案部門的神圣職責，也給農業農村檔案工作提供了良好的發展機遇。要想在新農村建設中占有一席之地，檔案部門就必須不斷地創新工作方式、管理模式和服務方式，在創新中求生存，在服務中求發展。

1、加強調查研究，積極探索適合鄉村檔案管理的新模式

多年來，農業農村檔案工作和機關檔案工作始終未能形成一個和諧的整體，原因固然很多，但其中一個很重要的因素就是我們對鄉村的實際情況尤其是檔案管理工作的實際情況了解得不深、研究得不透，一味采用機關檔案的管理方式去指導鄉村檔案工作，從而形成了工作指導難、基層接受難的尷尬局面。隨著農村綜合改革的不斷深入，必然還會出現許多新情況、新問題，這就要求檔案部門必須以開放的思維和視角全面審視農業農村檔案工作，深入開展調查研究，因地制宜地進行指導，有條件的村，可參照機關檔案管理模式，以規范為主；條件不完全具備的，要在實用上下工夫，以實用為主，規范為輔；條件不具備的，要以引導為主，重點做好文件材料的形成、積累和歸檔工作。通過實踐逐漸摸索出一條適合鄉村檔案管理的新路子，使鄉村檔案管理真正納入檔案工作的整體管理體系之中。

2、加強宣傳引導，提高主動檔案意識

建設社會主義新農村，政府是主導，農民是主體。加強農業農村檔案工作，也必須在這兩個方面做文章。沒有政府的重視和投入，檔案工作就會缺乏發展的組織保障和物質保障；沒有農民的積極參與，檔案工作就會失去服務的目標和根本。因此，要通過多種途徑、多種方式，加大對檔案法和檔案法實施辦法的宣傳力度，增強各級特別是鄉鎮、村兩級干部的檔案法制意識；要充分發揮典型的示范、引導作用，通過鮮活的事例（特別是農民自己身邊的典型事例），加深人們對檔案工作的認知程度，進而提高人們的主動檔案意識。

3、整合各方力量，加強對農業農村檔案工作的督導

服務社會主義新農村建設，是檔案工作的一項長期任務，也是提高農業農村檔案工作水平的歷史性機遇。各級檔案部門要積極加強與各級政府及涉農部門的溝通和聯系，努力爭取將檔案工作納入各級政府新農村建設的整體規劃中，使檔案工作與其他農村工作一同部署、一同檢查、一同考核，保證農業農村檔案工作與新農村建設同步發展。

作者單位：北京市延慶縣檔案局