“大王模式”何以成為中國鄉鎮發展的亮點

“科技之花、文明之花、生態之花，百花爭妍慶盛世；經濟大王、文化大王、和諧大王，科學發展結碩果”，這副對聯被認為是大王鎮這個“魯北第一鎮”經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的生動寫照，在10月23日到27日舉辦的山東省廣饒縣大王鎮獨具地方特色金秋花節上倍受關注。不靠山、不臨海的大王鎮，沒有任何自然資源和區位優勢，僅僅靠人走出了一條屬于自己的路……

當位于黃河三角洲的中心城市東營市南部，素有“東營市一枝花”、“齊魯明珠”美譽的廣饒縣大王鎮經濟社會發展不斷實現新跨越，在又好又快地發展中全力進軍山東第一鎮時，“大王模式”受到越來越多的關注。

新型工業化讓大王經濟逐漸步入工業國際化

近年來，大王鎮大力實施工業國際化戰略，著力做大做強工業旗艦，走新型工業化道路，積極引導企業參與國際競爭。走出去，瞄準國際市場，引進世界尖端技術設備，搶先占領制高點，在大王鎮已成為企業發展的共識。大王鎮已經上市的企業已經有華泰集團和科達實業兩家，還有幾家企業正在上市的籌備之中。

在采訪時，記者看到，上市企業、中國造紙業的龍頭企業華泰集團20萬噸/年SC紙項目廠房主體建設已經完成，工人們正在進行設備安裝前的準備工作。這個項目是華泰集團與世界造紙巨頭芬蘭斯道拉恩索公司合資建設的，總投資20多億元，填補了國內市場空白。

大王鎮大力實施大項目帶動戰略，以大投入促進優勢產業向集群化發展。120萬噸/年新聞紙、1000萬套/年半鋼子午胎、1500萬套/年高性能制動片等30多個一次性投資超1億美元的高精尖項目陸續建設投產，規劃建成了華泰、凱銀、現代、新興、華星和東營市高效生態農業科技園等6大工業園區，著力把園區打造成資金、資源、高科技的凹地，匯集大項目，培植大產業，推動了全鎮工業經濟又好又快發展。目前，這六大園區內已經形成了造紙印刷、橡膠輪胎、汽車配件、石油及鹽化工、高科技農業等七大支柱產業，培植了年產值超100億元的企業1家，超50億的企業2家，過10億元企業的10家；擁有3家全國500強企業和2家上市公司……

近年來，大王鎮堅持走外向型經濟發展之路，著力做大做強骨干企業，鼓勵支持大集團企業積極參與國際市場競爭，勇于在世界大舞臺上“亮劍”，工業經濟步入了又好又快發展的軌道，比較優勢日益凸現，目前已有近20家企業與國際大企業進行合作。華泰集團與世界造紙巨頭芬蘭斯道拉·恩索公司、信義集團與美國克萊斯勒公司、永泰集團與美國API公司、金泰集團與美國聚合體工業有限公司成功對接、實現強強聯合。

現在的大王鎮已經逐步成為全球最大的環保型新聞紙生產基地，全國重要的子午胎生產聚集地，培植了 “華泰”、“凱銀”等一批國家、省級名牌產品。華泰、信義、金嶺、華星、金宇、永泰、金泰、恒豐、紅星等企業成為在全省、全國同行業的領跑者。通過深化產學研結合，大王鎮與國內外120多家高等科研院所、技術公司建立了長期的合作關系。目前，被列為全國高新技術園區的大王鎮承擔國家、省、市科技課題30多項。全鎮40多家企業擁有自營進出口權，新聞紙、剎車片、子午胎等30多個系列產品出口50多個國家和地區。出口創匯產品實現了工農全面開花，企業國際化道路越走越寬廣。

措施到位、執行得力是又好又快發展關鍵

作為遠近聞名的工業重鎮、經濟強鎮，廣饒縣大王鎮圍繞“強工”戰略，大力推進工業經濟持續快速發展的同時，把實施“安全強鎮”戰略和“環保”戰略作為促進全鎮經濟社會發展的基礎性工作。

大王鎮首創了安全生產專項基金和安全保證金制度，要求鎮內企業按固定資產的10%提取安全生產專項基金，專項用于安全生產設施配備、事故隱患整改、落后工藝和設備改進等安全生產條件的改善。鎮里制定了全鎮安全生產工作預案，建立了應急救援體系。同時，各企業也分別制定了專項應急預案，成立了應急救援隊伍，每年都由鎮安監辦組織企業舉行多次危險化學品泄漏救援和火災撲救消防演練，提高了快速搶險救援和處置突發事件的能力。

在環保工作上，大王鎮已經建成了生活污水處理廠、防滲填埋式垃圾處理廠3處，日處理污水能力幾萬立方米，從而促使了該鎮生活污水和部分工業生產廢水直接進入污水處理廠進行集中處理，進而達到國家環保要求的排放標準。為著力改善人居環境，該鎮大力推進以農村戶用沼氣池為紐帶的“生態富民”工程，建設沼氣池近4000個；建1處，公共廁所25個；投資3000多萬元，實施了陽河蓄水披綠一期、二期工程、織女河治理和路域水系、農田林網及村莊綠化。在今年的金秋花節中，還舉辦了大型的環保攝影展，吸引了眾多人的目光。

小鄉鎮大發展創造新農村建設新模式

初到大王鎮的人，往往不太相信自己置身的是一個農村小城鎮。鎮區科學合理的布局，整齊劃一的規劃，配套完善的設施，使她更像一個環境優美的現代化都市。大王鎮在發展過程中，高度重視文化的凝聚力，牢牢把握新農村建設的前進方向，始終堅持“工業、農業、小城鎮”三篇文章一起做，大力發展具有社會主義和諧文化的新農村。

據大王鎮黨委書記燕振誠介紹，近些年來大王鎮大力發揚“奮進、創新、頑強、誠信”的大王精神，解放思想，銳意進取，經濟社會實現了超常規、跨越式發展。1986年成為魯北第一個過億鎮，2006年，實施“強工、扶農、建城、興商、富民”方針的大王鎮，全鎮實現社會總產值320億元，生產總值75億元，工業總產值280億元，固定資產總投資53億元，境內財政總收入7億元，出口創匯2.5億美元，農民人均純收入6100元……創下了20年300倍的“大王速度”。大王鎮堅持開展文明誠信教育，著力打造“文明信用鎮”這塊金字招牌。

大王鎮堅持村鎮一體化發展戰略，加大工業對農業反哺力度，以工業化推進城市化，以城鎮建設支持和帶動農村發展，投資3000多萬元傾注“三農”，實現了村鎮“共贏”——全鎮42個村通過市縣小康文明村驗收。同時，堅持高起點規劃、高標準建設，以城鄉一體為目標，以規劃為龍頭，堅定不移地實施“工業向園區集中，土地向農場集中，人口向城鎮集中”的“三集中”戰略，大力推進城鎮現代化進程。廣饒縣縣委常委、大王鎮黨委書記燕振誠最后告訴記者，2007年，大王鎮計劃完成社會總產值440億元，GDP100億元，境內財政總收入8.5億元，固定資產投資55億元，農民人均純收入6800元，力爭利用兩三年時間，經濟總量再翻一番，綜合實力穩居全省鄉鎮第一位，再造一個新大王，早日成為山東第一鎮，攀升全國百強鎮。

中共東營市委常委、廣饒縣委書記趙豪志對于大王鎮堅持又好又快發展取得的成績給予積極肯定。他在接受記者采訪時表示：“縣域經濟要實現又好又快發展，就必須主動調整，徹底改變粗放式、高消耗、低層次擴張發展模式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。雖然今年全縣關停208家污染土、小企業使地方財政收入短期內減少千余萬元，但我們的決心不會動搖！”

2007年，該鎮立足新起點，向“山東第一、全國百強”進軍的口號喊得更響亮。同時，該鎮更加著眼于科學發展、和諧發展、率先發展，在更高層次上謀劃工作、推進發展，更加注重速度和結構、質量、效益、后勁相統一，更加注重經濟社會民生、人與自然、改革發展穩定相協調，促進經濟社會又好又快發展，在經濟、文化、社會等各個方面實現全面領先。隨著生態化建設步伐加快，一個經濟繁榮、環境優美、社會安定、充滿活力、和諧安寧的現代化小城鎮正以其獨特的魅力展現在世人面前。創造了“三化三集中”的新農村建設“大王模式”，被中央黨校“三農”研究中心列為中國社會主義新農村建設道路研究課題。