陳良宇是一道思考題

2 0 0 7年7月2 6日，中共中央政治局會(huì)議在審議了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告》之后，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予陳良宇開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，對(duì)陳良宇涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。陳良宇的問(wèn)題是在去年9月公之于眾的，盡管當(dāng)時(shí)中央還把陳良宇稱為“同志”，但老百姓都清楚，一個(gè)被中央免去官銜，并交由中紀(jì)委立案檢查的官員，再不可能是革命同志了。

如果說(shuō)，當(dāng)初陳良宇被“雙規(guī)”是新聞，那么現(xiàn)在中央對(duì)他做出的處分決定，并不出乎眾人的意外。

比較意外的是，從中紀(jì)委對(duì)陳良宇的調(diào)查結(jié)果看，這位1980年入黨的黨員，從1987年開(kāi)始違紀(jì)，直至去年9月被“雙軌”，違紀(jì)的時(shí)間跨度竟長(zhǎng)達(dá)十九年。其間，他歷任上海市黃浦區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)；上海市委副秘書(shū)長(zhǎng)、上海市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，并且在上海市委書(shū)記的高位上當(dāng)選中央政治局委員。

手莫伸， 伸手必被捉。陳良宇從十九年前就開(kāi)始伸手，非但沒(méi)有及時(shí)被捉，而且還在這十九年內(nèi)官運(yùn)亨通，步步高升，這也許是陳良宇無(wú)意間創(chuàng)造的一項(xiàng)紀(jì)錄。

有資料顯示，原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清是從1995年至1999年逐步走向墮落的，歷時(shí)三年；原安徽省委副省長(zhǎng)王懷忠是從1994年至2000年開(kāi)始索賄受賄的，歷時(shí)六年；原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸是從1998年開(kāi)始伙同其妻、子收受財(cái)物的，直到案發(fā)為時(shí)八年；原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成克杰是從1993年到2003年開(kāi)始違紀(jì)違法的，歷時(shí)整整十年。只有原安徽省副書(shū)記王昭耀隱藏的最深，他從1991年至2005年開(kāi)始非法收受賄賂，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)14年，但是，和陳良宇違紀(jì)的時(shí)間跨度相比，王昭耀的貪官歷程還是少了五年。

法律是不能以貪官涉貪的時(shí)間跨度來(lái)給貪官定罪的。一個(gè)貪官在一分鐘內(nèi)收受的錢財(cái)，也許比十個(gè)貪官在十年內(nèi)收受的銀子還要多。貪官的罪孽輕重當(dāng)然要依據(jù)犯罪事實(shí)和危害程度來(lái)判斷。不過(guò)，一個(gè)從十九年前就開(kāi)始蛻化變質(zhì)的中層干部，在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的十九年并成為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后才被發(fā)現(xiàn)，的確耐人尋味。

記得習(xí)近平在中共上海市第八屆委員會(huì)上講過(guò)：“社保資金案和陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，暴露出我們?cè)邳h的自身建設(shè)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。”他詳細(xì)分析道：在思想上，對(duì)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和現(xiàn)實(shí)緊迫性認(rèn)識(shí)不足，一段時(shí)間內(nèi)放松了應(yīng)有的警覺(jué)，對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)深入研究不夠，缺乏有效應(yīng)對(duì)；在制度建設(shè)上，既有制度不健全特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的制度沒(méi)有覆蓋到位的問(wèn)題，更有制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不夠、監(jiān)管不力的問(wèn)題，特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背民主集中制，搞“一言堂”，將個(gè)人凌駕于組織之上。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，選擇任用機(jī)制不完善，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)格，有些措施還不到位；在作風(fēng)建設(shè)上，重視不夠，一些部門和地區(qū)不同程度地存在形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)問(wèn)題，少數(shù)干部脫離群眾、不思進(jìn)取，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至信念動(dòng)搖、以權(quán)謀私、驕奢淫逸，嚴(yán)重影響和破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

習(xí)近平說(shuō)到了問(wèn)題的關(guān)鍵。現(xiàn)在，以陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)案件為反面教材，不可回避的還是一個(gè)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的問(wèn)題。如何有效防止此類案件的再次發(fā)生？陳良宇是一道特殊的思考題，認(rèn)真解析他違紀(jì)19年的漸變過(guò)程，也許會(huì)豐富防腐治貪的方法和手段。