菲律賓拉攏美國，蠢蠢欲動

在2001年的一次閱兵式上，總統與國防部長用來檢閱部隊的吉普車竟然兩度熄火拋錨，總統只好下車步行完成檢閱。

今年8月，菲律賓與美國兩國海軍進行了一場浩大的聯合反恐軍事演習。此次菲美海軍反恐軍演是今年美國與菲律賓、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和泰國六個東南亞國家舉行雙邊反恐軍事演習的一部分。與此同時，美方宣布對菲律賓當前的軍隊現代化計劃提供軍備援助。

美國為什么會對菲律賓提供大規模的軍事武器援助？菲律賓等東南亞國家為何離不開美國？這個老話題一時之間再次引起人們的關注。

菲軍事現代化計劃步履維艱

美國防務新聞網站在報道此次東南亞多國軍事演習時，對菲律賓的國防實力進行了分析。文章透露，菲軍隊現代化升級計劃其實早被政府喊過多次。1991年，美軍在菲政府的強烈要求下，被迫從菲律賓的軍事基地撤退。隨后，菲政府于1995年通過了國防現代化法，全面啟動了菲軍隊的現代化進程。但1998年爆發的亞洲金融危機使菲律賓的軍事現代化進程嚴重受挫。

菲律賓現役總兵力11萬人，準軍事部隊11.3萬人。菲律賓不實行征兵制，軍人全部是雇傭兵（志愿兵）。為了維持它在南海的控制區，菲律賓一直非常重視軍隊建設，1999年軍費高達14億美元，在1998年國內生產總值只有650億美元的貧窮國家中，軍費所占比例已經很高。千島之國地理條件使菲律賓的海空軍在軍事力量中占據關鍵地位，1992年起，菲律賓對國家總體戰略進行了大幅度的調整，重點加強海上，特別是南沙海區的實力。重點加強海、空軍的現代化建設，積極進行軍事演練，提高支援海上作戰和快速反應能力。自1996年開始，菲律賓雄心勃勃的15年建軍計劃開支總額達132億美元，平均每年的軍費開支為8.8億美元。計劃10年內耗資50億美元，從各種渠道購買先進武器裝備，包括130余架飛機、各種導彈和近百艘大型巡邏艇、導彈護衛艦等艦船，以根本上提高部隊的作戰能力。這之中海空軍所占比例分別為41.8%和32.7%。

但是菲律賓這項耗資巨大的軍事現代化計劃，一開始就遇到嚴重困難，1998年的金融風暴，使得比索嚴重貶值，菲軍方得到的首批資金一下從原來的3.12億美元貶值為1.95億美元。而且由于經濟危機，菲律賓的地產業嚴重受挫，使菲軍方原本希望通過出售軍方占地獲得資金的計劃落空。

另外，由于連年的政變和國內暴亂、綁架，迫使菲律賓政府不得不把注意力集中到鞏固國內統治上來。眾所周知，菲律賓是僅次于印尼的世界第二大群島國家，從理論上講，需要一支相對強大的海防力量。但菲南部長期戰亂不斷，海軍只好把力量放在追剿叛軍身上。僅僅在一次大規模綁架事件后追剿叛軍，菲律賓就用去了全年軍費的一半，由于資金短缺，菲律賓的軍事現代化進程嚴重受挫。在2001年的一次閱兵式上，總統與國防部長用來檢閱部隊的吉普車竟然兩度熄火拋錨，總統只好下車步行完成檢閱。

由于資金短缺，現代化計劃中的重要組成部分菲軍隊的體制改革和興建新軍事基地的計劃幾乎沒有任何進展。菲律賓現在的軍艦大多老舊，即使有點好的貨色，多是外國所贈。

1997年7月1日，英國將原在香港的3艘“孔雀”級巡邏艇移交菲律賓，2005年，英國Qinetiq防務公司與菲律賓簽署了一項總金額為1740萬美元的合同，前者負責為3艘“孔雀”級巡邏艇進行現代化改造。2006年，韓國贈送了兩艘高速巡邏炮艇給菲律賓，用于海上巡邏。

不過菲律賓軍方一直沒有放棄軍事現代化的企圖，他們認為只要竭力爭取幾年時間，美國和臺灣將無償向菲律賓提供各種海軍武器，菲律賓軍方使用少量資金就可以使落后的菲律賓海空軍實現導彈化，讓戰斗力達到當代水準，令對手從此無法應付。

菲律賓想拉攏美國介入南海問題

由于軍事現代化進程受挫，菲律賓開始另謀出路。于是，美國的軍事援助便成為最好的選擇。1999年5月，菲律賓與美國簽署了《美菲訪問部隊協議》，為兩國恢復軍事合作找到了合理合法的依據。不少菲軍方人士還要求政府重新批準美軍進駐菲律賓。

2002年以來，作為以美國領導的東南亞反恐計劃的一部分，美方對菲律賓慷慨解囊，提供總值數以億計的軍事援助，資助該國軍隊打擊激進伊斯蘭組織。近日美國啟動了一系列涉及整個地區的新軍事相關項目，估計價值約1440萬美元。

今年8月，菲律賓和美國兩國海軍進行了一場聯合反恐軍事演習。演習雙方參加演習的人數均超過了2500人，人數之多、規模之大、范圍之廣、聲勢之盛可謂空前。

菲律賓國防部長在演習后舉行的聯合記者會說：“這次雙邊軍事演習并非有意向任何特定國家傳達信息。我們向世界發出的唯一信息是，美國和菲律賓之間的軍事聯盟仍然存在。”菲律賓國防部長這番話所表達的意思可謂是最明白不過了，在亞洲軍事力量較遜的菲律賓將視美國為其軍事的最大靠山，以便在南海問題上擁有更大的發言權。“占領是決定性的因素，占領就是控制”，這是1971年，菲律賓侵占我島礁時，菲總統馬科斯的“名言”。目前，菲律賓將其海軍大半數以上的艦艇和陸戰隊部署在面對南沙的西部海區。

觀察家認為，菲律賓拉攏美國介入南海問題完全是一廂情愿的想法。美國從來都是把自己的利益絕對地放在首位，不會為菲的一己之私而破壞美中的關系，犧牲美國在西太平洋的全盤戰略利益。至于重新把克拉克和蘇比克兩軍事基地出租給美國，更是熱臉貼個冷屁股。目前，美軍常駐亞洲10萬官兵，駐日本4.7萬人，駐韓國3.7萬人，其余駐防沙特阿拉伯等地。此一部署將菲律賓剔除在外。美軍早就宣布將繼續關閉全球多達14個軍事基地，以便把節約下來的錢用于研制新武器，以確保在21世紀初葉，美國仍能夠保持尖端武器研制的國際領先地位。