容許中國售武伊拉克，美國葫蘆里賣的什么藥？

伊拉克將從中國購買價值1億美元的輕型武器，總統塔拉巴尼指原因是美國無法維持供應。這張訂單落在并非美國盟友的中國手上，象征美國正式容許中國分享伊拉克軍火市場，著實有點耐人尋味。我們或許可從近年美中與伊朗的三邊關系去理解這筆出人意表的交易。

由于美英將減少在伊拉克駐軍，這意味著伊拉克軍警須承擔更多維持治安的任務。目前每5名伊拉克軍警中，只有一人可以分配到武器，故伊拉克急需進口大量武器，但伊拉克指美國的軍火制造商無法在短期內滿足這一需求，故有需要向中國購買。伊拉克總統塔拉巴尼在宣布上述以AK-47為主的軍購案前，曾與美國總統布什會談，可見向中國購買武器已獲得美國首肯。

美國正在處理伊拉克武器的訂單，總值約200億～300億美元。雖然相比之下，中國接到的訂單價值1億美元，只占伊拉克武器市場的一小部分，但其意義重大，象征中國已正式進入這新興的龐大武器市場，日后還有機會繼續分一杯羮。

據美國國會研究服務局發表的“發展中國家常規武器交易”報告，2006年全球常規武器交易總值288億美元，美國占其中的36%（約104億美元），排第1位，中國占3%（約8.5億美元），排第5位。這次來自伊拉克的1億美元訂單，對中國而言無疑是一筆很大的軍售交易。

從正常的國際分析，當美國無法消化軍售訂單時，它應該把利益轉讓給自己的盟友，尤其是在伊拉克戰爭中誓死相隨的英國。相信美國盟國應該很樂意承繼類似的訂單，為何這次卻放水給中國呢？

要了解這宗頗為耐人尋味的軍購案，我們或可以從近年中美跟伊朗的三邊角力去理解原因，當然這個問題又扯上談論多時的美國對臺出售F16C/D戰機的軍售案。

過去一段時間美國期望能迅速解決伊朗問題，卻因而讓中國有機會以打“伊朗牌”來抗衡美國的“臺灣牌”。臺灣《中國時報》報道指，美國決定暫時不會出售F-16C/D戰機給臺灣，還引述消息人士指，這決定由布什總統親自拍板，是“出自白宮，不是國務院或國防部”，據報原因是布什擔心出售戰機會助長陳水扁的冒進行為，進一步危害臺海和平。

應該指出的是，為了抗衡美國計劃出售F-16C/D戰機予臺灣，北京曾經揚言要出售中國最先進的“殲-10”戰斗機予伊朗，顯然是欲以此為王牌，迫使美國取消出售F-16C/D予臺灣。

與此同時，美國傳媒亦報道，有大量中國制造的軍火流入伊朗，再由伊朗革命衛隊轉送到伊拉克什葉派、阿富汗塔利班、黎巴嫩真主黨等伊斯蘭武裝手中。美國傳媒間接指責中國支持伊斯蘭武裝，造成美軍、北約部隊和以色列部隊傷亡慘重。

中國外交部否認提供軍火予伊斯蘭武裝，但卻沒有否認提供軍火予伊朗政府，更聲明賣軍火予其他主權國屬正常軍事合作。雖然北京會要求進口國提供最終用戶和用途證明，并明確承諾不向第三方轉讓，但最終武器落于誰人手上，已非中國所能控制。

分析人士認為，中國的“伊朗牌”策略頗為湊效，白宮已直接介入暫時叫停出售F16C/D戰機予臺灣。如今，中國又出人意表地獲得伊拉克1億美元的武器訂單，分析相信這可能是雙方在談判桌上開列的條件之一。

雖然至今仍未有關于中國擱置出售“殲-10”予伊朗的報道，但外界認為，北京已減低了其“伊朗牌”的力度，或已停止或放緩出售武器予伊朗。否則，美國不會白白讓中國進入伊拉克軍火市場，分享這塊得來不易的肥肉。